曲靖市疑似闲置土地管理和处置面临的问题和困难

土地市场动态监测与监管系统显示，目前曲靖市共有疑似闲置土地138宗，总面积7141.76亩。其中，约定动工时间在2018年9月30日以前的105宗2494.9亩疑似闲置土地，按照省国土资源厅批而未供和闲置土地处置攻坚工作的要求，必须在2018年12月31日以前全部完成系统材料上报，消除疑似闲置状态。

此外，曲靖市共有3宗闲置土地，总面积149.85亩，其中，位于经开区的云南永安制药有限公司生物制药项目用地，闲置面积103.16亩，为省国土资源厅挂牌督办的闲置土地处置项目，按要求必须在2018年12月31日以前处置完毕。按照省国土资源厅和市委、市政府的总体安排及部署，疑似闲置以及闲置土地处置工作正在有序推进。

但需要重视的是，曲靖市疑似闲置土地面积较大，消除力度较弱。在今年5月份省国土资源厅下发的最近一期情况通报中，曲靖市土地利用动态巡查率为85%，排在全省第14位，离“出现一宗立即消除一宗”的要求还有很大差距。主要原因是：一、在土地市场动态监测与监管系统录入时，需要提交的资料较多，且每宗地都需要进行实地核查，按要求应设动态巡查专岗，专门负责已供地块的巡查及数据资料录入等工作，但各县（市）国土资源局、分局普遍人手不足、经费紧张，大多数未能设立专岗，以致疑似闲置土地消除工作经常出现脱节。二、《闲置土地处置办法》（国土资源部令第53号）中明确：“由于已供土地数量较多，国土部门巡查的范围可能无法全部覆盖所有应建、在建项目，这就需要土地受让人及时申报项目建设进度，有义务将开、竣工情况告知国土部门，以便及时更新监测监管系统中的地块状态。”但在实际工作中，用地业主并没有积极履行此义务，同时，国土部门也缺少相应的手段来督促或要求用地业主履行。下一步曲靖市国土资源局将加大供后监管工作开展力度，逐步建立开竣工申报制度，坚决纠正擅自改变土地使用条件行为，督促业主依法用地，及时开工建设。