2018年1月 — 11月安全生产形势分析

一、11月份事故情况
全市共发生各类事故29起，死亡17人，受伤18人，直接经济损失9.99万元，同比下降48.21%、下降10.53%、上升28%、下降95.30%。
（一）分行业情况
1.工矿商贸未发生事故，去年同期发生事故3起，死亡2人，受伤5人，直接经济损失191.63万元。
2.煤矿未接到事故报告，去年同期未发生事故。
3.道路交通事故28起，死亡17人，受伤18人，直接经济损失9.86万元，同比事故起数下降6.67%、死亡人数下降19.05%、受伤人数下降28%、直接经济损失下降30.81%。（其中生产经营性道路交通事故3起，死亡2人，受伤3人，直接经济损失1.9万元，同比分别下降25%、33.33%、0%、76.54%）。
4.消防火灾事故1起，死亡0人，受伤0人，直接经济损失0.13万元，同比受伤人数持平、死亡人数持平、事故起数增加1起，直接经济损失上升100%。（注：消防火灾事故统计口径发生变化，仅统计生产作业类火灾和人员伤亡火灾，下同）
5.农业机械未发生事故，去年同期未发生事故。
（二）分区域情况
麒麟区发生事故15起，死亡3人，受伤12人，直接经济损失1.31万元；宣威市发生事故3起，死亡2人，受伤1人，直接经济损失2.4万元；富源县发生事故3起，死亡3人，受伤0人，直接经济损失0.11万元；会泽县发生事故1起，死亡3人，受伤3人，直接经济损失0.5万元；陆良县发生事故2起，死亡2人，受伤0人，直接经济损失0.04万元；罗平县未发生事故；师宗县未发生事故；马龙区未发生事故；沾益区发生事故1起，未发生伤亡，直接经济损失0.13万元；经开区发生事故1起，死亡1人，受伤0人，直接经济损失2万元；高管大队发生事故3起，死亡3人，受伤2人，经济损失3.5万元；省属煤矿未接到事故报告。
较大及以上事故
11月份未发生较大事故，去年同期未发生较大及以上事故。
二、1月—11月份事故情况
全市共发生各类事故399起，死亡291人，受伤318人，直接经济损失1371.85万元，同比分别下降49.93%、下降2.46%、下降24.94%、下降19.38%。其中，生产安全事故（国家生产安全事故统计直报系统数据）214起，死亡165人，受伤241人，同比事故起数减少124起，下降36.7%，死亡人数减少93人，下降36%，受伤人数减少125人，下降34.2%。      
（一）分行业情况
1.工矿商贸发生事故7起，死亡8人，受伤5人，直接经济损失1150万元，同比事故起数下降50%，死亡人数下降42.86%，受伤人数上升37.5%，直接经济损失上升9.98%。
2.煤矿行业未接到事故报告，去年同期未发生事故。
3.道路交通事故378起，死亡277人，受伤313人，直接经济损失187.04万元，同比分别下降8.92%、5.46%、25.3%、上升3.72%。发生较大事故8起，死亡33人，受伤9人，直接经济损失2.33万元。其中生产经营性道路交通事故37起，死亡29人，受伤36人，直接经济损失37.92万元，同比分别下降17.78%、29.27%、49.3%、21.98%。
4.消防火灾事故14起，死亡6人，受伤0人，直接经济损失34.81万元，同比起数减少6起，死亡人数减少1人，受伤人数持平，事故起数下降30%、死亡人数下降14.29%、直接经济损失上升81.08%。
5.农业机械未接到事故报告。去年发生事故1起，0人死亡，1人受伤，直接经济损失0元。
（二）分区域情况
麒麟区发生事故119起，死亡40人，受伤95人，直接经济损失771.95万元；宣威市发生事故54起，死亡50人，受伤30人，直接经济损失13.64万元；富源县发生事故20起，死亡19人，受伤13人，直接经济损失1.5万元；会泽县发生事故39起，死亡46人，受伤27人，直接经济损失8.22万元；陆良县发生事故32起，死亡28人，受伤17人，直接经济损失15.22万元；罗平县发生事故54起，死亡28人，受伤69人，直接经济损失327.35万元；师宗县发生事故14起，死亡22人，受伤10人，直接经济损失153.96万元；马龙区发生事故5起，死亡5人，受伤2人，直接经济损失0.37万元；沾益区发生事故21起，死亡18人，受伤4人，直接经济损失11.94万元；经开区发生事故10起，死亡9人，受伤3人，直接经济损失9.3万元；高管大队发生事故31起，死亡26人，受伤48人，直接经济损失58.4万元；省属煤矿未发生事故。
 
 
各行业、区域事故死亡人数统计表

区域	工矿 商贸	煤矿	道路交通		消防 火灾	农业 机械	合计
			生产	其他
曲靖市	8	0	29	248	6	0	291
麒麟区	2		5	31	2		40
宣威市			5	43	2		50
富源县				19			19
会泽县			3	43			46
陆良县				28			28
罗平县	3		3	20	2		28
师宗县	2		4	16			22
马龙区				5			5
沾益区	1			17			18
开发区			1	8			9
高管大队	—	—	8	18	—	—	26
省属煤矿	—		—	—	—	—	0

 
（三）较大及以上事故
发生6起较大事故，死亡27人，受伤6人，直接经济损失1.88万元，去年同期发生5起较大事故，死亡24人，受伤37人，直接经济损失9.5万元。同比分别上升20%、上升12.5%、下降83.78%、下降80.21%。
二、主要形势分析
一是全市安全生产形势持续保持良好。全市各类事故呈“四下降”态势，同比分别下降49.93%、下降2.46%、下降24.94%、下降19.38%
二是生产安全事故继续保持下降。全市生产安全事故起数、死亡人数、受伤人数持续下降，同比事故起数减少124起，下降36.7%，死亡人数减少93人，下降36%，受伤人数减少125人，下降34.2%。   
三是工矿商贸行业形势依然严峻。工矿商贸行业呈现“二升二降”态势，同比事故起数下降50%，死亡人数下降42.86%，受伤人数上升37.5%，直接经济损失上升9.98%。
四是煤矿行业继续保持“零死亡”。煤矿行业持续保持“零死亡”，已连续28个月未发生事故。
三、下步工作对策建议
（一）继续强化危险化学品安全监管。深刻吸取河北省张家口市“11•28”爆燃事故教训，认真落实国务院安委办危化品安全生产专题视频会部署安排，强化化工和危化品安全生产监管重点工作落实，坚决防范遏制重特大事故发生。各县（市）区、有关单位、危险化学品企业要深刻吸取事故教训，针对重点部位、重大危险源、重点工艺设施开展专项检查，全面加强危险化学品各环节安全管理，及时排查治理各类隐患，坚决遏制危化事故多发高发势头，切实提高人民群众安全感。各级监管部门要针对此次事故暴露出的问题，全面开展氯乙烯行业的专项整治；要改进工作作风，克服形式主义和官僚主义，深刻反思，狠抓落实；要创新工作方法，克服等靠要思想，创造性开展工作，确保做到守土有责；要充分调动发挥行业协会、中介机构、科研院校等全社会力量的作用，助力安全监管。在监管过程中严格执法，严肃事故查处问责，加强企业一把手教育培训，全力推动企业主体责任落实；抓好各项重点工作落实，狠抓重大危险源风险管控，深化动火和受限空间作业专项整治，推动综合治理；强化基层监管人员专业能力建设，加快推进化工重点县安全监管部门同有关中央和省属重点化工企业下属公司双向挂职，推进化工专业人才培养。
（二）加大重点行业领域的安全防范工作。年末岁尾历来是事故高发期，特别是今年四季度，我市经济面临提速增长的发展要求，给安全生产也带来挑战；同时各地正处于机构改革关键时期，机构、职能和人员面临调整，要严防思想松懈、人心不稳、工作脱节等问题。要增强忧患意识，从近期重大事故中汲取教训，把防风险落实到安全生产工作全过程，按照“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”的要求，锲而不舍、齐抓共管，坚决遏制重特大事故。抓好道路交通运输、建筑施工、煤矿及非煤矿山、烟花爆竹生产经营、金属冶炼、电力供暖等重点行业领域的安全监管，要全面排查安全风险隐患，把重大危险源全部过一遍“筛子”，把事故多发地区和行业领域盯紧盯牢，细化风险防范和隐患治理措施，对问题隐患整改不到位的单位一律不准放行。持续在全市开展交通违法行为大整治行动，有效遏制群死群伤事故，多方位开展交通安全宣传，切实稳控全市道路交通安全形势。深化非煤矿山和烟花爆竹行业的安全生产综合治理，彻底整治事故隐患，严厉打击非法违法经营建设行为，全方位管控安全风险；要采取措施加大监督检查力度，落实烟花爆竹生产、储存、运输、销售、燃放、应急救援等各个环节的安全责任。深入开展冬春火灾防控工作，针对冬季夜间火灾多发的实际，加强对“城中村”、群租房、歌舞厅和学校等高风险场所的夜间“错时制”检查，坚决纠治堵塞通道出口、违章用火用电、电动车违规充电等动态隐患。特别是即将迎来圣诞元旦等节日，要加大人员密集场所和大型集会活动以及旅游景区的安全防范工作，强化人流监测疏导，落实各项防范措施，完善安全制度和应急预案，提升应急指挥能力，加强安全隐患排查，严防重特大事故发生。
（三）切实提高自然灾害防治能力。云南是全国林业第二大省，地震灾害形势突出，提高自然灾害防治能力是关系人民群众生命财产安全和国家安全的大事，是推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。要认真学习贯彻应急管理部党组书记黄明在云南、广东调研时提出的意见要求，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于提高自然灾害防治能力的重要讲话精神，牢固树立以人民为中心的发展思想，在改革实践中增强“四个意识”、坚决做到“两个维护”，一以贯之防范重大风险，应对重大灾害，确保重大工程安全，更好维护人民群众生命财产安全和社会稳定。主动汲取美国加州森林大火教训，针对南方林区特点，提前做好预警、预测、预防工作，预设战场综合演练，在实战中发现问题、解决问题，确保林业安全、生态安全。要加强震害防御，提高地震台网监测能力，高效有序做好地震应急处置工作，形成一套符合云南特点的防灾减灾救灾做法。要按规律办事，尊重自然、顺应自然，处理好经济社会发展与防灾减灾的关系，从源头上有效减轻灾害风险。要着眼极端情况，从顶层规划、基础设施建设、应急准备和应急救援等方面系统考虑，健全灾害防治体系。要紧盯薄弱环节，提高设防标准，完善工程治理措施，有效防御灾害或降低灾害损失。要广泛开展防灾减灾宣传教育，深入到社区、深入到家庭、深入到群众，夯实防灾减灾基层基础，提高全社会自然灾害防治能力。强化应急响应和处置工作，落实领导带班和重要岗位24小时值班制度，完善事故应急预案和部门应急联动机制，提高企业专兼职救援队伍和各级安全生产、消防救援队伍快速反应能力，发生险情第一时间响应、第一时间应对处置，最大限度减少损失影响。