2018年上半年曲靖市农村经济稳中向好

　　今年以来，曲靖市认真贯彻落实中央和省市委农村工作会议精神，以实施乡村振兴战略为总抓手，以推进农业供给侧结构性改革为主线，推行“大产业+新主体+新平台”发展模式，加快“研发+种养+加工+流通”全产业链发展，走质量兴农、绿色兴农、品牌强农之路，打好“绿色食品牌”。小春粮油稳产增收，经济作物发展态势良好，畜牧业稳步发展，渔业经济转型升级步伐加快，农村常住居民人均可支配收入较快增长。上半年农业生产运行平稳、态势良好。　　
 
　　一、上半年农村经济运行情况
 
　　1-6月，全市农林牧渔及农林牧渔服务业增加值90.21亿元，按可比价计算，增长5.8%，比一季度高0.5个百分点。其中：种植业增加值18亿元，按可比价计算，增长6.0%；林业增加值3.54亿元，按可比价计算，增长6.4%；牧业增加值64.28亿元，按可比价计算，增长5.9%；渔业增加值3.04亿元，按可比价计算，增长3.5%；农林牧渔服务业增加值1.36亿元，按可比价计算，增长5.7%。农、林、牧、渔、农林牧渔服务业产值结构比例为17.84:3.56:74.01:3.34:1.25。全市经济运行主要呈现以下几个特点：
 
　　（一）小春粮油稳产增收。初步统计，全市小春粮食总产达48.2万吨，比上年增加1.4万吨，增长2.9%。主要品种中：小麦8.4万吨，较上年增加0.2万吨，增长2.9%；大麦11.8万吨，较上年增加0.2万吨，增长1.8％；蚕豆9万吨，较上年增加0.1万吨，增长1.2%；马铃薯14.5万吨，较上年增加0.8万吨，增长5.7%。油料产量21.8万吨，较上年增加0.08万吨，增长0.4%。
 
　　（二）特色经作成效明显。积极引导农业生产由传统种养方式向市场需求导向转变，以蔬菜、蓝莓（猕猴挑）2个市级优势产业和陆良蚕桑、富源魔芋、马龙苹果、罗平油菜及小黄姜、师宗热区水果、会泽软籽石榴、沾益中药材、麒麟蔬菜等“一县一特”优势产业为重点，加快推进联想佳沃高端蓝莓连锁基地、陆航水培蔬菜基地，引领带动全市发展水果、蔬菜、蚕桑、花卉、中药材等特色经作。
 
　　1.蔬菜产业发展壮大。蔬菜产业依托全市各地冷链物流设施设备辐射全省流通全国，特别是陆良县建成运营的全市最大的冷链物流中心。1-6月带动全市种植蔬菜110.04万亩，同比增长2.9%；产量137.84万吨，同比增长5.7%。曲靖规模种植、具有代表性的意大利生菜、油麦菜、黄白、上海青、包芥五种叶菜类品种价格呈现上涨，产地收购价平稳，整体情况好于去年同期。1-6月实现产值13.08亿元，现价同比增长5.7%。
 
　　2.水果产业蓬勃发展。1-5月全市新植蓝莓、猕猴桃、苹果、石榴等8490亩，特别是2017年“国际蓝莓大会”在曲靖隆重召开，蓝莓、猕猴桃产业高端引领曲靖水果产业，截至5月底，仅曲靖佳沃就采摘蓝莓130吨，地头收购价80元/公斤，销往上海、北京、深圳一线城市的销售价格在200—300元/公斤。1-6月全市水果产量4.35，同比增长8.86%；实现产值1.4亿元，现价同比增长7.5%。　
 
　　（三）畜牧业生产平稳发展。今年以来，全市继续实施“百千万”畜牧示范工程建设，温氏生猪一体化养殖项目加速推进，推动了畜牧养殖方式的转变，优化了养殖结构，提升了养殖质量。主要畜禽养殖出栏数平稳增长：上半年，全市生猪出栏865.7万头，同比增长4.3%；牛出栏51.42万头，同比增长4.6%；羊出栏136.2万只，同比增长4.4%；家禽出栏1960.9万只，同比增长4.4%。全市肉、蛋、奶产量分别达到100.7万吨、4.1吨、0.96万吨，分别比上年同期增长5.9%、4.2%、6%。实现畜牧产值137.35亿元，现价同比增2.4%。
 
　　（四）林业经济态势良好。林业生产具有可持续发展空间。上半年曲靖市实现林业产值6.6亿元，现价同比增长4.0%。结合争创国家森林城市的契机，曲靖市林业发展呈现持续增长态势，育种育苗面积达到1529公顷，造林面积1.4万公顷，零星植树553.29万株，竹木采运13.05万立方米，未成林、成林抚育管理面积11.8万公顷。
 
　　（五）渔业经济转型加快。秉持生态绿色、高效发展的理念，优化水产养殖区域，在巩固池塘、库区、河沟等现有养殖面积的基础上，因地制宜开展池塘工程化循环水养殖、冷流水养殖、稻蟹共生、鱼菜共生等健康生态养殖示范，稳步扩大池塘精养、稻田综合种养规模。上半年，全市渔业产量7.5万吨，同比增长14.7%。由于大多数水产品价格上涨，特别是大宗淡水产品综合平均价同比上涨10.8 %，实现渔业产值6.2亿元，现价同比增6.9%。
 
　　（六）农产品加工持续发展。坚持把培育壮大农业龙头企业、农民专业合作社等新型经营主体作为推进适度规模经营、延伸产业链条的引擎，累计培育市级以上农业龙头企业233个、农民合作社示范社270个、家庭农场1930户，探索出“依托平台公司集中流转土地、整合有关涉农项目资金建设基础设施、招商引进项目发展产业”的土地流转模式，有效破解农业碎片化经营。新型经营主体规模流转土地87.38万亩，带动累计流转162.46万亩，占家庭承包经营耕地1248万亩的13.01 %，居全省第二。强化利益链接机制，依托新型经营主体推进产业扶贫，有效带动建档立卡户2000余户实现产业增收。罗平恒鑫牧业3万头肉牛屠宰加工、万兴隆6万吨油菜籽加工、沾益希美康5000吨银杏叶加工等农产品精深加工项目加快推进，1至5月，新增规模流转土地11.6万亩，加工肉类制品、脱水速冻果蔬、药材等农产品155万吨，实现加工产值80亿元，同比分别增14.1%、14.7%。
 
　　（七）农民收入较快增长。2018年上半年，全市农村常住居民人均可支配收入达到5960元，同比增长9.2%。比城镇常住居民人均可支配收入增速高1个百分点，比全国农村常住居民人均可支配收入增速高0.4个百分点，与全省农村常住居民人均可支配收入增速持平。增速居全省第八。
 
　　二、农业经济运行的推进措施
 
　　（一）认真落实各项强农惠农富农政策。一是加大政策投入扶持力度。市委、市政府持续加大财政用于“三农”的支出，持续加大农业科技投入，认真落实好国家对种粮农民的各项补贴政策，除兑付各种粮种补贴外，还积极争取国家和省级资金支持，进一步加大对曲靖市各种补贴的范围、规模、标准，，将粮食直补和综合直补资金按补贴标准及时足额发放到种粮农民手中。二是大力推进政策性种植业保险工作。三是狠抓落实高产创建和绿色增产模式，攻关示范样板建设，因地制宜推广新品种、新技术、新模式，探索具有地域特色的粮食增产技术，为全市粮食大幅增产提供了样板。全市举办小春粮油作物高产创建示范片16片17.02万亩（部级5片5万亩），冬马铃薯3片3.18万亩，油菜3片3.33万亩，小春杂粮（蚕豆）7片7.22万亩。
 
　　2.大力推进农业产业化经营。围绕发展重点优势产业，培育龙头企业、合作社、家庭农场等新型农业经营主体，引导龙头企业采取兼并、重组、参股、收购等方式，组建大型企业集团，打造本土农业“小巨人”，强化招商引资，加强与汇源果汁、宝能集团、温氏集团等实力强的知名企业合作，预计年内新增市级以上农业龙头企业18 个以上（销售收入超过1 亿元的龙头企业5 户、超过10 亿元的1 户），新增经工商部门登记的农民专业合作社400 个以上（市级示范社18个），新增经农业农村部门登记的家庭农场180 个以上。
 
　　2.加快推进适度规模经营。充分发挥新型经营主体组织化程度、规范化管理、市场竞争、带动农民增收等优势，严格执行扶持土地流转政策，激励引导经营主体加大土地流转发展优势种养业，加快推广马龙、麒麟等地探索的依托平台公司统一流转农民土地、整合项目配套设施、招商引资规模发展产业的新模式，确保新增流转土地30 万亩；强化利益链接，建立公平合理的土地流转利益分配机制，确保农民获得合理的产业链增值收益，把小农生产引入现代农业发展轨道。
 
　　3.稳步提高农产品质量安全监管水平。全市认真贯彻省委、省政府打造“绿色食品”牌战略部署，全面落实化肥使用量零增长行动计划，推进以佳沃蓝莓、温氏生猪为主的农业物联网和农产品全程可追溯示范体系建设。在全市范围持续深入开展农业投入品、畜禽屠宰“扫雷行动”、农村食品市场和畜禽水产品抗生素禁用化合物及兽药残留超标专项整治，创新农产品质量安全问题发现机制。开展生产基地“一对一”监管，对具体农产品、产业开展全产业链风险监测，督促市县两级农产品检测机构加大农产品质量抽检。加快建立农产品质量安全信用体系，推动国家农产品质量安全县、“菜篮子”大县和粮食主产县全面建立农资生产经营主体信用档案，对生产经营主体禁用农兽药和假劣农资的违法失信行为实施联合惩戒。曲靖市农产品质量逐步提升，农产品安全得到有效保证。
 
　　4.努力提升农民科技素质和职业技能。以农业科技进村入户、巩固退耕还林成果、农民科技培训和基层农技推广体系建设补助项目为支撑，加强农民农技培训力度。依托玉米、马铃薯、油菜、食用豆4 个国家产业技术体系曲靖综合试验站，玉米、马铃薯、水稻、油菜、生猪等11 个省级产业技术体系曲靖综合试验站，开展农业科技基础性、前瞻性研究，加快良种良法等种养集成技术示范推广；坚持把基层农技推广体系改革与建设项目作为改革创新农技推广工作的有效手段，进一步探索建立农技推广新方法、新模式和新机制；加强基层农技人员业务培训，逐步建设一支年龄和专业结构合理、业务知识能力过硬的基层农技推广队伍。
 
　　三、农业经济运行存在主要问题
 
　　（一）农业结构调整难。现在农民结构调整的积极性很高，但往往不知道往哪调、怎样调。有的怕找不到市场，担心调啥啥多，啥多啥贱，不敢调、不会调。有的受资金、技术装备等制约，想调也调不动。2017年，全市耕地粮经比为58.73:41.27，经济作物面积占总耕地面积的比重仍然偏低，导致土地效益偏低，农民从种植产业中获取的收入不高。
 
　　（二）农业提质增效难。农业提质增效的空间远远大于增产增效的空间，但全市农业产业化龙头企业科技创新能力与外省相比差距仍较大，产品附加值低，规模经营不够，深加工不够，原字号多，初字号多，知名品牌少，高附加值的少，业链条短，市场竞争力不强。很多好东西没卖上好价钱，多变好、贱变贵的空间还有待挖掘。
 
　　（三）农业设施支撑难。农田水利设施支撑能力不强，人努力还要靠天帮忙，雨水农业，缺水的制约没有从根本上解决。土地退化严重，有机质含量和地力下降。例如:宣威市宝山滇宝种养殖专业合作社户主反映其所租的土地之所以才要100-200元/亩，主要是由于这些土地交通不便，增加了种植难度，无水利设施，只能“靠天吃饭”，风险难控，地块太小，无法进行机械化种植。宣威市板桥镇木乃、土城、永安三村近3000亩“三七”因缺水需按每方10元，每亩700元共计210万元浇灌，增加了大量的成本负担。这在很大程度上制约了土地的产出能力和资源利用效率。
 
　　（四）农民增收难。从收入结构看，曲靖市农民收入主要由家庭经营性收入和工资性收入构成，其中工资性收入占50%左右。2015年以来，受整体经济下行压力加大和农民数量基数大、农业经营规模小、农民组织化程度低、农业调整产业结构见效慢等因素影响，农民务工就业数量与工资收入出现“双下降”，虽然农民经营性收入逐年增长，但持续增收难度仍然很大。
 
　　（五）农民科技素质提升难。现代农业对农民素质的要求越来越高，但目前农民在知识结构、年龄结构、维权意识、守法意识等方面与发展现代农业的要求还存在较大差距。随着农村劳动力外出，务农农民尤其是高素质青壮年农民不断减少，留守农民以老人、妇女居多，务农农民平均年龄在50岁左右，近九成农村劳动力的科技文化素质低下，劳动者素质不高成为制约农业现代化发展的重要因素。
 
　　三、几点建议
 
　　（一）加快农业结构调整步伐。受粮食收储价格持续走低影响，粮食作物生产在促进农村经济发展中呈现乏力状态，同时，持续回落的畜牧业在农业产业结构中显出后劲不足，因此就全市农村经济发展现状来看，亟须加快农业结构调整步伐。一是坚持市场导向，让市场形成价格，以价格引导生产，用市场来推动农业结构转型升级。二是坚持尊重农民意愿，努力营造好调结构大环境，把更多的精力放到农民种什么就帮助农民销售什么上来。三是坚持促进农民增收，鼓励发展高附加值、高品质农产品，发展农产品加工流通业，推动一、二、三产业相互存进、融合发展。四是守住粮食安全底线，不断改善农业生产条件，强化科技支撑，提高粮食和农业综合生产能力，本质解决结构性不足矛盾。
 
　　（二）加快推进现代农业进度。建设现代农业的过程，就是改造传统农业、发展农村生产力的过程，更是农民致富、农业增收、农村发展的主要途径。一是不断完善与现代农业相适应的投入保障机制，宣传和鼓励农民和社会力量投资现代农业。二是持续提升与现代农业相匹配的设施装备水平，切实提高耕地质量，促进基础设施和公共服务向农村延伸。三是进一步强化农业产业的科技支撑，推进农业科技进村入户，切实提高农业资源使用效率。四是健全发展现代农业产业体系，不断优化农业产业结构。
 
　　（三）加快推进农业产业化经营。积极推进农村集体产权制度改革，大力实践农村合作社组织。现代新型农村合作社组织，可有效提升农村经济增长。规模化农业种植种、产、收、销环节，规模化畜牧业养殖产、供、销，形成规模，在投入和产出等方面都会得到成本最低、利润最大化。
 
　　（四）加快打造特色品牌农业。色品牌农业关键在于“特”字，农业优势是特色农业发展的基础和源泉，因此首要因地制宜，发挥资源、市场、技术等方面的区域优势，逐步形成具有区域特色的农业主导产品和支柱产品。同时，更要加大力度推广特色农业品牌，打开销路，提高产品的档次，增加利润，不断完善“城乡统筹、以工促农、工农互动”的特色品牌农业发展体系。
 
　　（五）抓好农业科技培训。相关部门要推进技术集成创新，突出“物理技术、安全投入品、良种良法配套、农机农艺融合、信息技术”五个优先。并抓好农民劳动技能和农业科技培训，特别是要加大偏远地区农民的培训力度，增强农民掌握最新种植知识和技术的能力，增强农民经营和管理种植农作物的能力，从根本上解决农业科技推广和应用的“最后一公里”问题，从而加快高产高效农业和农业现代化的步伐。