曲靖市移民开发局关于进一步加强和改进督查工作的意见

       为确保市委、市政府决策部署的贯彻落实，进一步加强和改进督查工作，建立健全长效机制，全面提升全市移民开发工作成效，经局务会研究同意，现就进一步加强和改进全市移民开发督查工作提出以下意见：
     一、提高督查认识
政务督查工作是推动决策部署贯彻落实的关键环节，对全面完成移民开发工作任务具有重要意义。当前，对移民政务督查工作的重要性认识还不够，督查与考核结合不紧密、督查结果运用不充分，队伍建设不完备等问题还比较突出。为此，要进一步提高认识，解决重决策轻落实、重部署轻督查的问题，研究决策时明确督查事项，部署工作时提出督查要求，开展督查时保证落实效果。拓宽工作思路，创新工作方法，健全工作制度，转变工作作风，提高政务督查工作实效，确保决策部署得到贯彻落实。
二、明确督查要点
全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，贯彻落实市委、市政府重大决策和重要工作部署。重点督促检查水库移民的法律法规、规范性文件贯彻落实、移民搬迁安置和后期扶持的情况；政府领导批示和交办事项的贯彻落实情况。
三、完善督查机制
（一）统筹协调机制。建立和健全市移民开发局班子统一领导、分管领导牵头、办公室综合协调、各职能科室分工负责和县（市、区）移民开发局密切配合的督查体系。
（二）分工督查机制。市移民开发局各科室按照职责要求，负责上级和本级重大决策部署的督促检查，以及对县（市、区）移民开发局贯彻落实情况的督促检查。班子成员是分管工作的主要负责人，承担分管工作政务督查的职责。上级领导批示的事项，由局班子牵头办理、责任科室落实、办公室汇总上报。
（三）协同配合机制。加强与市委、市政府督查机构的协调配合，加强与同级人大、政协有关机构的联系，共同推动重大决策部署的贯彻落实。统筹抓好重大政策措施和移民重点工作的督促检查，充分发挥各相关部门的监督作用以及第三方机构的专业评估作用，形成督查合力。加强移民系统内部的协调配合，形成以分管领导牵头、办公室和职能科室配合的督查工作机制，形成推进工作落实的整体合力。
（四）动态管理机制。重点工作督促检查实行全过程、动态化管理。细化目标任务、明确责任单位、规定完成时限；建立工作台账，实时跟踪进展情况，及时发现问题并提出对策建议，做到及时建账、定期对账、事后销账；对领导关注、涉及群众切身利益的重要督促检查事项，政务督查任务完成后要进行调查复核，确保决策落实、政策落地。
（五）创新工作机制。充分利用书面督查、会议督查、电话督查、现场督查、联合督查、调研督查、领导督办等方式，运用专项督查、挂牌督查、随机抽查、突击检查和实地暗访等形式，创造性地开展督促检查工作。进一步完善政务督查工作流程，形成从拟订督查方案、下达督查任务、开展督查活动、形成督查报告到督查结果运用等程序规范。涉及市政府安排的督查事项，运用“曲靖政务督办APP”系统进行立项交办、催办查办、督查反馈等进行的全过程、可视化管理。
（六）支持保障机制。让负责政务督查的工作人员参加局务会议、阅读重要文件、跟随领导下基层调研等，充分了解局班子的决策意图、工作思路和部署，明确授予必要的督检权力，建立与开展督查工作相适应的保障机制。
四、强化督查流程
（一）立项。对重点工作立项登记，建立台账，安排专人负责，进行跟踪督办。对上级开展的督查事项积极沟通，密切配合。
（二）交办。明确督查督办事项的责任领导、责任科室、完成时限等，及时进行交办；对督查督办事项实行动态管理，对标对表，完成一项，销号一项，做到查必清、办必果。
（三）督办。采取多种形式，深入开展督查。进展缓慢的及时催办，督促责任领导和责任科室按照要求和时限完成工作任务。
（四）整改。对督查督办中发现的问题，形成问题清单，明确责任人员，制定整改方案，落实整改措施，限期解决问题。
（五）核查。对重要督查事项，组织回访核查，开展督查“回头看”，确保整改措施落实到位。
（六）反馈。责任领导、责任科室和县（市、区）移民开发局按照规定期限要求，及时上报办理结果和整改落实情况。
五、完善督查制度
（一）限期报告制度。督查事项须按时限报告落实情况，内容全面、事实清楚、定性准确、意见明确、条理清楚、重点突出、文字简练。督查事项实行月报制度，须在会议纪要印发或者安排布置后10 日内报告首次落实情况，此后于每月28 日前报告落实情况，直至该项工作结束。有督办时限要求的，按文件要求的时限办结并报告，没有时限要求的，一般应在15 日内办结并报告，特殊情况需要延长办理时间的，科室承办人员和县（市、区）移民开发局要提前向交办机构书面报告原因和进展情况。
（二）情况通报制度。充分发挥政务督查工作平台的作用，及时通报和反馈市政府交办的督查事项。分管领导、责任科室和县（市、区）移民开发局定期或不定期向主要领导和办公室通报重大决策部署贯彻落实情况。对工作进展缓慢、落实不力，影响政务督查工作深入开展的，要限期整改，通报批评。
（三）责任追究制度。敷衍塞责、弄虚作假、落实不力的予以批评；情节严重或引发大规模信访、群体性事件或个人极端事件的追究责任。
（四）督查调研制度。围绕移民工作中的重点、难点、热点问题，积极开展督查调研，提出有情况、有分析、有建议的调研报告，提供决策参考。
（五）督查考评制度。把政务督查工作与评先评优结合起来，完善绩效考评体系，提高年度考核考评时效。
六、加强组织领导
（一）加强组织领导。市移民开发局主要负责同志是抓落实的第一责任人，对政务督查工作负总责；庄培忠调研员分管政务督查工作，李在勇、朱瑞宇同志为兼职工作人员，负责组织协调、调查核实、情况通报、处理问题、绩效考核、奖惩建议等工作。
（二）提升队伍素质。通过组织召开会议、外出学习培训等方式，加强政务督查干部教育培训，使督查人员掌握政策、明确规范，把握工作重点，提高综合能力。积极引入社会力量参与政务督查工作，探索聘请兼职督查专员和开展第三方评估等多种形式，进一步完善督查队伍。
 
 
 
                                                                                                               曲靖市移民开发局
                                                                                                                 2018年7月13日