不忘初心 牢记使命——党的十八大以来云南省依法行政工作报道（之四）
2018-04-04 15:47:17 来源：
为到2020年云南基本建成法治政府，全省依法行政工作将以深入贯彻党的十九大精神为契机，以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，认真落实党的十九大报告关于法治建设总要求，要重点抓好以下十项工作：
（一）以更高的标准学习宣传贯彻党的十九大精神。全省各级各部门法制机构要把深刻学习领会、坚决贯彻落实党的十九大精神，作为当前和今后相当长一段时期的首要政治任务，采取多种方式进行宣传，做到家喻户晓、人人皆知，入脑入心，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想引领全省法治政府建设。
（二）以更大的力度加强党对法治政府建设的领导。一要切实加强各级党委对法治政府建设的领导。坚持把法治政府建设与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同检查、同考核、同奖惩。要严格按照《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》及中共中央 国务院《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》《云南省法治政府建设规划暨实施方案（2016-2020年）》确定的目标任务，加强组织领导，强化工作责任，加强督察考核，确保各项措施落地生根。二是政府法制机构要当好各级党委和政府推进法治建设的参谋、助手、顾问。
（三）以更优的服务依法全面履行政府职能。一要继续深化行政体制改革，统筹考虑各类机构设置，科学配置党政部门及内设机构权力、明确职责，赋予省级及以下政府更多自主权，职能接近、重叠的部门予以合并或合署。二要持续推进“放管服”改革。继续加大简政放权力度，深化行政审批制度改革，精简各类审批，证照等事项，推进精准放权、协同放权，对下放事项要创造条件保障地方和基层接得住，提高事中事后监管的有效性。三要继续全面推行权力清单、责任清单、负面清单等制度。规范行政程序、行为、时限和裁量权，营造稳定公平透明、可预期的营商环境。
（四）以更新的理念加强改进政府立法。一要围绕中心开展立法。坚持人民有所呼，立法有所应，加强与人民群众生产生活密切领域的立法，用法律呵护百姓幸福生活。二要完善政府立法机制。三要拓宽群众有序参与立法途径。四要完善规范性文件备案审查机制，建立合宪性审查机制，坚决纠正和撤销违反宪法和法律的规范性文件。
（五）以更高的要求推进重大行政决策制度。一要严格落实《云南省重大行政决策程序规定》，各地各部门要研究制定重大行政决策事项清单，不断增强公众参与实效，完善决策风险评估机制。认真落实《云南省重大行政决策终身责任追究办法（试行）》，严格执行重大行政决策合法性审查和集体讨论决策程序。二要加强法律顾问工作。尽快实现县级以上政府及其部门法律顾问、公职律师制度100%全覆盖。三要全面落实法律专家库制度，充分挖掘各类法治资源，为全省经济社会持续健康发展提供有力的法治保障。
（六）以更实的举措规范行政执法行为。一要持续深化行政执法体制改革。要以重点解决权责交叉、争权诿责问题为重点，以建立权责一致、权威高效的行政执法体制为目标，不断深化执法体制改革，要适当减少执法层级，合理配置执法力量，整合执法主体，精简执法机构，深入推进综合执法。二要强化重点领域执法。加大事关群众切身利益的重点领域执法，杜绝粗暴执法、选择性执法、钓鱼执法现象，有效解决乱执法、不执法问题。三要大力推进行政执法规范化、信息化建设。进一步完善执法程序，改进执法方式，创新执法技术，规范裁量行为，严格执法责任追究，尽快在全省落实“三项制度”。
（七）以更严的要求强化权力监督制约。一要深化政治巡视，坚持发现问题、形成震慑不动摇，建立巡视巡察上下联动的监督网。二要深化监察体制改革，尽快落实国家、省、市县监察委员会将与党的纪律检查机关合署办公，对所有行使公权力人员的监察全覆盖，用留置措施取代“两规”，明确留置人员的类别、留置的审批权力、期限、条件、措施。三要强化反腐败工作。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑。四要改革审计管理体制，完善统计体制。构建党统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系，把党内监督同国家机关监督、民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督贯通起来，增强监督合力。
（八）以更宽的渠道排查化解社会矛盾纠纷。一要构建共建共治共享的社会治理格局，按照党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。要发挥政府主导作用，按照依法行政的要求，健全政府职责体系，整合政府资源，明确任务分工，形成各负其责、运转高效的社会治理合力。要发挥公众参与的基础作用，依法健全利益表达、利益协调、利益保护机制，完善行政复议、仲裁、诉讼等法定诉求表达渠道，确保各项工作更好地顺乎民意。二要发挥好法律救济功能，依法严厉打击农村土地征用、城镇房屋拆迁、企业改制等过程中损害群众利益的违法行为。
（九）以更强的意识提升运用法治思维和法治方式的能力。一要全面提升党政一把手的法治思维和依法执政、依法行政、依法治理、依法办事能力，切实发挥好党政一把手的重大作用。二要压实党政一把手建设法治政府的责任，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调，重要任务亲自督办。应定期听取汇报，及时研究解决有关重大问题，把履行第一责任职责作为年终述职重要内容。三要对不认真履行第一责任人职责，本地区本部门一年内发生多起重大违法行政案件，造成重大危害后果的，依法追究主要责任人责任。
（十）以更扎实的理论研究指导法治政府建设。要依托云南省政府法制研究中心、云南省法治政府研究院以及全省高等院校法学院、法律研究机构、律师事务所等平台，聚焦法治重点热点问题的研究，不断推进知识创新、理论创新、方法创新，提升学术原创能力和水平，为法治政府建设提供理论支撑。
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