2017年曲靖市农村经济形势分析

　　2017年，曲靖市委、市政府认真贯彻落实中央、省委关于“三农”工作的决策部署，以推进农业供给侧结构性改革为主线，统筹推进高原特色现代农业发展、脱贫攻坚等工作。推行“大产业+新主体+新平台”发展模式，加快“研发+种养+加工+流通”全产业链发展，走质量兴农、绿色兴农、品牌强农之路，打好“绿色食品牌”，推进农业农村现代化，全市粮食生产能力持续提升，新增土地流转面积稳居全省前列，新型农业经营主体发展壮大，新产业、新业态、新模式蓬勃兴起，特色产业快速发展，高原特色农业品牌知名度和影响力不断扩大，农业农村发展取得显著成绩。

　　一、全市农村经济运行情况

　　（一）经济总量稳步增长。2017年，全市实现农林牧渔及农林牧渔服务业总产值603.74亿元，增长6.0%；实现农林牧渔及农林牧渔服务业增加值358.42亿元，增长6.0%；第一产增加值351.76亿元，增长6.%。拉动GDP增长1.13个百分点，对经济增长的贡献率为11.3%。三个指标增速均与全省持平，均比上半年高0.9个百分点，比前三季度高0.3、0.3、0.3个百分点。全年呈现平稳增长态势。其中：种植业增加值147.13亿元，增长5.1%；林业增加值11.91亿元，增长16.5%；牧业增加值183.52亿元，增长6.3；渔业增加值9.21亿元，增长5.7%；农林牧渔服务业增加值6.66亿元，增长4.8%；农、林、牧、渔、农林牧渔服务业产值结构比例为39.45:3.04:53.38:2.74:1.39。

　　（二）粮食产量再获丰收。2017年，曲靖市总体风调雨顺，病虫害较少，农作物生产形势良好，全年粮食生产再获丰收。2017年全市粮食播种面积1027.54万亩，同比增长0.65%；其中：夏收粮食播种面254.30万亩，同比增长1.48；秋收粮食播种面积773.24万亩，同比增长0.38%。全市粮食总产量达到347.71万吨，同比增长2.1%，比云南省高0.7个百分点；单产338.39公斤，比上年同期增加4.8公斤，增1.4%。比云南省单产289.32公斤高49.07公斤。其中：夏收粮食总产量46.85万吨，同比增长3.5%；秋收粮食总产300.86万吨，同比增长1.9%。粮食种植仍以玉米和马铃薯为主。玉米、水稻、豆类和马铃薯分别占粮食总产量的45.23%、11.32%、5.76%和28.14%。玉米比重比2016年下降了0.62个百分点，水稻、豆类、马铃薯比重分别比2016年提高了0.16、0.08和0.59个百分点。2017年粮食实现产值103.74亿元，比2016年增加7亿元。

　　（三）经济作物平稳增长，生产规模持续扩大。曲靖作为全省农业大市，要建成名副其实的农业强市，发展高原特色农业必须走在全省前列，打造“绿色食品牌”必须走在全省前列。因此，在稳定粮食、烟草、肉牛、渔业等优势产业领先地位的基础上，大力发展中高端特色产业，做强马铃薯、蔬菜、生猪、蓝莓（猕猴桃）四大特色产业。支持各县（市、区）因地制宜发展区域性特色产业，不断优化产业结构和品种结构，推进新型经营主体发展从而为特色效益农业发展注入新动能。

　　1.油菜籽生产稳中有增。以罗平油菜花海景观为亮点，充分开发挖掘乡村生态休闲、旅游观光，推进油菜全产业链拓展升级。2017年，罗平、师宗、富源三个产油大县，共获中央财政奖励资金2675.05万元，此政策充分调动了农民和基层政府的积极性。据初步统计，2017年全市油菜籽播种面积达到133.33万亩，同比增长1.8%；产量达到22.06万吨，同比增长2.5%。实现产值7.31亿元，比2016年增加0.6亿元。

　　2. 蔬菜产业转型升级步伐加快。2017年，全市各地以促进产销衔接为抓手，大力推进高端设施蔬菜发展，严格质量监管。并结合脱贫攻坚工作，适度规模种植蔬菜的新型经营主体逐步发展，蔬菜产量逐年增加，蔬菜产业质量效益不断提升。初步统计，全年蔬菜及食用菌种植面积244.24万亩，产量达283.69万吨，同比分别增长2.1%、3.8%。实现产值50.50亿元，比2016年增加2.07亿元。有效促进了全市蔬菜产业提质增效。

　　3.水果产量稳中略增。2017年，全市各地不断加大果品产业培育力度，在巩固发展马龙苹果、会泽软仔石榴等地方优势水果的同时，加大蓝莓、猕猴桃等高端水果的种植开发。几大优势果品快速发展。初步统计，全年实现全口径水果（园林水果+瓜果类）种植面积38.42万亩，产量24.57万吨，同比增长0.48%、1.05%。实现产值8.01亿元，比2016年增加0.8亿元。

　　（四）林业建设力度加大，生态功能显著增强。全市本着习近平总书记“绿水青山就是金山银山”的指导思想，植树造林规模不断扩大，生态环境得到明显改善。2017年全市完成林业产值18.33亿元，比2016年增加1.9亿元，增长11.6%。全市林业发展呈现持续增长态势，育种育苗面积达到7.60万亩，造林面积51.39万亩，零星植树2090.14万株，更新造林5.33万亩，未成林、成林抚育管理面积262.93万亩。

　　（五）畜牧业生产稳步发展。2017年，全市畜牧业生产保持稳步发展态势。据初步统计，全市生猪存栏938.67万头，同比下降0.1%。其中能繁殖的母猪88.63万头，同比增长0.5%，猪出栏1645.18万头，同比增长5.9%；牛存栏172.29万头，同比增长0.6%，出栏102.87万头，同比增长5.0%；羊存栏349.60万只，同比增长1.6%，出栏278.08万只，增长5.5%；活家禽存栏1933.9万只，增长3.2%，出栏3887.36亿只，增长4.3%。实现产值322.27亿元，比2016年增加13.86亿元，增长5.6%。

　　（六）渔业生产发展稳步提升。持续以“渔业增效、农民增收”为目标，积极调整和优化养殖结构，形成以草鱼、鲢鱼、鲫鱼等大宗淡水鱼为主，鲟鱼、鳟鱼冷水鱼、罗非鱼等为特色,稻鱼综合种养为补充的养殖格局，重点发展“一冷一热一土”三条鱼，不断扩大渔业养殖规模。水产养殖比重进一步提高。2017年，全市水产品产量达16.02万吨，同比增长1.6%。实现渔业产值16.52亿元，比2016年增加1.6亿元，增长7.3%。

　　（七）现代农业发展步伐加快。

　　1. 农村各项改革不断深化。曲靖市加大新型经营主体培育力度，新增固定资产投资500万元以上的农业龙头企业19个，引进双胞胎集团等大型农产品加工龙头企业10个，累计培育龙头企业502个，其中国家级1个、省级90个、市级232个，打造博浩生物、万兴隆等年销售收入1亿元以上的农业“小巨人”30个；新培育市级合作示范社29个、累计达179个，新培育家庭农场267个、累计达1930个。2017年全市新增流转农村土地35.53万亩，累计流转土地141.52万亩，占家庭承包地的33.14%，流转占比居全省第二位。
   
　　2.农业招商和项目建设取得新突破。曲靖市把农业招商引资和项目建设摆上重中之重的位置，牵头制定高原特色农业和生物资源加工产业招商工作方案，依托商洽会、农博会、国际蓝莓大会等，大力宣传推介曲靖农业。全市重点签约农业项目17个，协议总投资66.47亿元。2017年入库投资3000万元以上的项目269个，其中3000万至5000万元的225个、5000万至1亿元的13个、1亿元以上的31个。同时，广东温氏生猪养殖、垄田马铃薯精深加工等84个续建项目，绿航蔬菜花卉、会泽畜禽粪污资源化利用等185个新开工项目有序推进，佳沃冷链物流加工中心、马龙红石生态农庄农村产业融合发展、珠源杏海等6个“狠抓落实年”农业重点项目都按时序要求完成年度建设任务，预计全市完成农业固定资产投资112亿元，同比增30%。
　　
　　（八）农村常住居民人均可支配收入较快增长。2017年，全市农村常住居民人均可支配收入达到11345元，增长9.3%。增速与全省持平，比城镇常住居民人均可支配收入增速高1个百分点，比全国农村常住居民人均可支配收入增速高0.7个百分点。

　　二、农业经济运行存在主要问题

　　总的看，全市农业农村发展呈现稳中有进、稳中向优的良好态势，为深入推进农业供给侧结构性改革奠定了坚实基础。但也要看到，当前农业农村发展还面临着诸多困难和挑战，主要表现为“四难”和“四个制约”。

　　“四难”：一是农民收入增加难。农民经营性收入占大头，受农产品价格影响很大。工资性收入本来应该是快速上升的重要增长点，但在经济下行背景下，外出务工人数和工资增速都有所回落，稳定工资性收入增长势头压力很大。二是农业结构调整难。现在农民结构调整的积极性很高，但往往不知道往哪调、怎样调。有的怕找不到市场，担心调啥啥多，啥多啥贱，不敢调、不会调。有的受资金、技术装备等制约，想调也调不动。三是农业提质增效难。农业提质增效的空间远远大于增产增效的空间，但规模经营不够，深加工不够，原字号多，初字号多，知名品牌少，高附加值的少，很多好东西没卖上好价钱，多变好、贱变贵的空间还有待挖掘。四是农业设施支撑难。农田水利设施支撑能力不强，人努力还要靠天帮忙，雨水农业，缺水的制约没有从根本上解决。土地退化严重，有机质含量和地力下降。这些问题，是农业生产结构不合理、农业经营方式不适应、农业农村发展动能不足的反映，破解这些问题，迫切需要从生产端、供给侧发力，从体制机制改革入手，推进供给侧结构性改革。

　　“四个制约”：一是经营体制制约。家庭联产承包后，一家一户的农民势单力薄，在市场竞争中形不成竞争主体，利益流失严重。近几年，虽然大力实施适度规模经营，各种农民专业合作及中介组织不断涌现，但由于二、三产业就业不充分和农民的观念性障碍，使得农民难以摆脱对土地的依赖，土地规模经营进展缓慢，短时期内还无法实现土地大规模流转。二是效益制约。作为农业大市，农业生产承担着保障有效供给和增加农民收入的双重任务，但相对而言，农业效益还较低。三是科技制约。一方面，农口各基层单位农业技术推广队伍后继乏人；另一方面，农民科技文化素质不高，对于新品种、新技术的推广应用存在着很大的不适应性，并且随着青壮年和有知识的劳动力逐步向城市和二、三产业转移，这一问题在农村和农业生产中显得越来越突出。四是自然条件制约。近年来，自然灾害频繁，农业生产还一定程度的处于靠天吃饭的状况，风调雨顺的年份收成好，一旦遇到较大的自然灾害还是无力抵抗。加之抗旱、防洪、除涝等水利工程和防护林、防雹系统等基础设施不完善，局部地方干旱、洪涝、风雹等灾害时有发生，这些也都影响了农业生产的发展。

　　三、几点建议

　　（一）改变单一经营模式，推动一二三产业融合发展。以市场需求为导向，积极推进农业种植结构调整，着重推进农业供给侧结构性改革，着力构建农业与二三产业交叉融合的现代产业体系。在第一产业中，大规模推进高标准农田建设，确保粮食安全的前提下，适度规模化生产，提高农业综合效益；在第二产业中，以农产品加工业重点，依托粮食、蔬菜、畜禽、中药材、干鲜果、马铃薯、食用菌等特色产业，延伸产业链、提升价值链、拓宽增收链，强化利益联结，保障农民获得合理的产业链增值收益；在第三产业中，大力发展休闲观光农业，培育发展一批繁荣农村、富裕农民的新业态新产业，拓展农业多种功能，发展农业新型业态，推进农村一二三产业融合发展。

　　（二）加快推进现代农业进度。建设现代农业的过程，就是改造传统农业、发展农村生产力的过程，更是农民致富、农业增收、农村发展的主要途径。一是不断完善与现代农业相适应的投入保障机制，宣传和鼓励农民和社会力量投资现代农业。二是持续提升与现代农业相匹配的设施装备水平，切实提高耕地质量，促进基础设施和公共服务向农村延伸。三是坚持科学技术为农业发展的支撑。综合运用现代科技成果、技术手段和经营管理方式，加强新品种、新技术、新成果的引进，强化生物技术、设施技术、信息技术、加工技术的集成应用和示范推广，促进主导产业升级及产业结构调整，提高农业发展的科技含量及规模效益，加快传统农业向现代化农业转变。四是健全发展现代农业产业体系，不断优化农业产业结构。

　　（三）加快推进农业产业化经营。农业产业化是现代农业的发展方向，综合发挥其生产专业化、布局区域化、经营一体化、服务社会化、管理企业化的优越性，把产供销、贸工农、经科教紧密结合起来，把分散的家庭经营同集中的市场需求有机联系起来，通过延长产业链条提高农产品的附加价值，通过龙头企业有效连接农户与市场，帮助农户屏蔽自然风险和市场风险，提高农户经营的效益，促进农业生产走向专业化和商品化经营。
　
　　（四）加快打造特色品牌农业。特色品牌农业关键在于“特”字，农业优势是特色农业发展的基础和源泉，因此首要因地制宜，发挥资源、市场、技术等方面的区域优势，逐步形成具有区域特色的农业主导产品和支柱产品。同时，更要加大力度推广特色农业品牌，打开销路，提高产品的档次，增加利润，不断完善“城乡统筹、以工促农、工农互动”的特色品牌农业发展体系。

　　（五）加快农村土地流转。各级政府部门按照产权明晰、用途管制、节约集约、严格管理的原则，进一步完善农村土地管理制度。搞好农村土地确权、登记、颁证工作，继续稳步推进农村产权制度改革试点工作。搭建土地流转服务信息平台，进而规范土地流转流程，为土地流转工作奠定坚实的基础。

　　（六）抓好防灾减灾工作。遵循自然规律，顺天务农，抢抓节令；指导农民科学应对自然灾害，牢固树立抗灾夺丰收的思想，加强与气象、水务的沟通协调，及时掌握气候变化动态，适时指导群众有效做好防冻、防旱、防洪、防冰雹及病虫害等防灾减灾工作。