发改“数字”观经济——曲靖市稳增长调结构惠民生工作综述

 

 

 

2017年，曲靖全市上下认真贯彻落实中央、省系列重要决策部署，紧扣全年目标任务，精准施策、狠抓落实，经济发展呈现“稳中有进、稳中向好”趋势。

经济运行呈现3个特点：

一是“稳”的基础逐步加固。第一产业运行平稳，实现农林牧渔业增加值358.42亿元、同比增长6.0%。第二产业实现较快发展，规上工业增速实现2014年以来最好情况、同比增长11%，烟草产业扭负为正、同比增长0.2%，非烟工业持续保持较快增速。第三产业持续良好发展态势，实现增加值832.5亿元、同比增长10%，拉动gdp增长4.18个百分点，对经济增长的贡献率为41.8%。

二是“快”的态势有所显现。经济增长的标志性指标实现了快速增长。全年实现市内生产总值1941.1亿元、同比增长10%，规模以上固定资产投资完成2244.8亿元、同比增长25.1%，一般公共预算收入完成136.2亿元、同比增长7.8%，社会消费品零售总额完成635.3亿元、同比增长12.5%。

三是“好”的趋势更为积极。受益于近20个月大宗商品价格高位运行，工业生产者出厂价格指数（ppi）至2017年12月底上涨7%，全市640户规模以上工业企业实现利税总额316.24亿元。煤钢行业产能加速恢复，至11月，规上工业企业主营业务收入同比增长24.3%，亏损企业户数和亏损总额分别同比下降25.9%和52.3%，规上工业企业产销率至升至97.6%、同比增长2.6%，应收账款同比减少5.7%，资金链紧绷的状况得到一定程度改善。

2017年，围绕稳增长调结构惠民生核心任务，着重抓好了以下方面：

一是实施有力有效地稳增长政策措施。及早谋划、加紧部署，高位推动相关工作，坚持“开局就是决战，起步就是冲刺”，抓紧抓实目标任务，逐项细化分解，确保了全市各项工作高起点开局、高标准推进。制定发布了稳增长36条措施，落实工业发展专项资金2.2亿元，煤炭行业化解过剩产能地方配套奖补资金3200万元，通过工业发展基金债权投资的方式，帮助重点骨干企业打通供应链，推动双友、越钢、天高等一批传统骨干企业复产复建，稳住了经济运行基本面。进一步强化顶层设计，及时对招商引资、三大战役、重点产业发展“1+3+1”等事关全局、事关长远的工作做出安排部署。突出招商引资作为经济工作的“生命线”，坚持主要领导带头抓招商引资，与亿利集团、锦州阳光、东方园林、大长江集团等一批重点企业成功签约，积极洽谈了一批重点产业项目，部分取得实质性突破。大力支持民营、中小微企业发展，通过扩大有效信贷增量，帮助中小微企业解决生产经营资金周转难题，新增19户省级成长型中小企业。市级财政投入3000万元对全市10个园区基础设施项目给予补助，支持重点工业园区建设升级，园区工业总产值占全市工业总产值比重达72%。推动县域发展争先进位，宣威市、陆良县分别被表彰为全省县域经济发展“10强县”和县域跨越发展先进县。

二是紧抓产业发展加快结构调整。紧盯重点发展的六大产业，谋划包装226个总投资达1070亿元的重点产业项目，全年新开工85个、总投资175亿元，年内竣工投产69个，六大重点产业实现增加值928.7元。高原特色农业和生物资源加工产业方面，成功举办第五届国际蓝莓大会，在蓝莓冷链物流加工中心、温氏集团生猪养殖等重点项目带动下，全市特色经作、山地畜牧产业等均好于去年同期；以火腿、蚕桑、小黄姜和菜籽油等为代表的农副产品加工行业规模逐步形成，以博浩生物、康恩贝为龙头的生物化工产业稳步提升，双友牧业云岭牛深加工等一批项目加快推进。有色金属深加工和液态金属产业方面，成功引进万里扬等铝加工企业以及河北晶龙、锦州阳光等硅材料企业并落地开工，加快铝基新材料产业和绿色水电硅产业的集群发展，北京梦之墨1万套液态金属电子电路打印、泽鑫铝业航空及交通用高端铝型材等重点项目加快推进。精细化工产业方面，众一化工年产5000吨h酸、欧罗汉姆肥业年产18万吨硫酸钾项目和6万吨农用硝酸钾二期等一批项目加紧推进，其中宣威恒邦磷化工年产40万吨钙镁磷肥高炉金属综合回收技改项目完成建设并进入试生产。军民融合现代装备制造产业方面，一汽红塔公司国v系列轻卡产品完成生产线适应性改造并正式生产蓝舰t340皮卡，军民融合产业示范园项目完成选址，深圳沣宬照明科技公司液态金属led照明项目完成一期建设。现代商贸物流产业方面，万达城市综合体、万宇泛亚国际商贸城（二期）等15个重点项目顺利推进，部分项目相继投入运营。文化旅游和高原体育产业方面，“十景百村”融合发展区工程深入实施，云南人家外滩时尚街区文化产业园等项目实质性推进，罗平油菜花海国际旅游度假区等项目开工建设；成功承办世界铁人三项赛暨铁人世锦赛资格赛等重要赛事，文体公园高原体育综合赛训基地项目列为省级ppp示范项目；全市联网直报规模以上文化企业增至33户。

三是充分发挥重大项目建设支撑作用。制定印发了抓项目促投资稳增长的意见，明确采取“六创新四突破”举措，促进投资稳定增长，圆满完成目标任务。完善重大项目推进机制，35位市级领导挂钩联系105个“五网”和重点产业项目，帮助协调解决项目推进中的困难和问题。全力筹集5亿元项目前期经费，争取中央、省预算内重点项目投资补助资金31亿元。进一步健全重点项目现场观摩制度，每月组织一次重点项目现场观摩活动，每次观摩1个县（市、区）的10个左右重点项目，坚持“看大不看小、看新不看旧、看特不看平”，倒逼各级各部门加大项目包装、谋划、储备、招商、落地、推进力度，形成“观摩第一轮、准备第二轮、谋划第三轮”滚动推进重点项目的良好机制，通过第一轮观摩评比，评选出沾益区、富源县、麒麟区3个“项目建设优秀县”进行通报表扬。召开重点产业和招商引资现场办公会议，及时解决项目建设中存在的困难和问题，重点项目建设加快推进。先后3次组织总投资219亿元的25个重大项目集中开工，有力促进项目落地。编印了《政府和社会资本合作（ppp）项目指南》，建立政府和社会资本合作（ppp）项目联席会议制度，向社会公布推介100个ppp项目。全市“六个一百”重点项目完成投资527亿元，占年度计划的100.4%。全年组织稽察1845个项目，进一步规范项目管理，投资效益得以充分发挥。

四是推进民生建设普惠增长成效。脱贫攻坚工作力度空前，全市上下紧扣“精准”、抓住重点、压实责任，全年投入各类扶贫资金210.8亿元、同比增长16.4%，居全省前列。着力解决住房、产业、道路等重点难题，统筹实施教育、医疗、社保、金融等举措，贫困地区面貌逐步改善，深度贫困地区脱贫攻坚稳步推进，可望完成“罗平县摘帽，12个贫困乡、97个贫困村出列，11.25万贫困人口脱贫”的目标任务。易地扶贫搬迁成效明显，实施建档立卡贫困人口易地扶贫搬迁2.9万人。民生保障能力不断增强，区域教育中心建设取得积极进展，曲靖一中麒麟学校、衡水实验中学等建成招生，实现消除义务教育阶段秋季入学新生“大班额”目标，启动曲靖职业技术学院筹建工作，普通高考再创佳绩。区域医疗卫生中心建设有序推进，腹腔镜微创外科等3个特色专科完成一期建设，市妇幼保健院南苑分院、市中医医院新院等重点项目加快建设。深入推进分级诊疗制度建设，组建以市级三级医院为龙头的60个市县医疗联合体，全面推开家庭医生签约服务。医养结合国家试点城市工作扎实开展。建成一批国家级、省级创新平台，研发经费投入强度创历史新高，创新引领能力不断增强。国家公共文化服务体系示范区创建取得阶段性成果，市文体公园“五馆”正式投入使用，全国文明城市创建获提名资格，市县两级图书馆、文化馆实现免费开放，曲靖经开区影视文化基地首期投入运营，市殡仪馆新馆正式建成投入使用，市老年公寓一期工程竣工。覆盖城乡居民的社会保障体系和社会救助体系日趋完善。重要商品物价稳控力度加大，价格总体水平保持稳定。

五是统筹城乡协调区域发展。马龙撤县设区有望近期获批，国家高新技术产业开发区申报工作稳步推进，中心城区“三个行政区+两个国家级开发区”发展格局即将成型。国家新型城镇化综合试点通过国家终期评估，评估组分别选取了户籍改革、农业转移人口就业创业支持等四个方面经验向国家层面建议在全国范围内推广。特色小镇创建工作有力推进，爨文化小镇入选国家一流特色小镇创建范围，麒麟爱情小镇、罗平油菜花小镇、鲁布革布依风情小镇、陆良蚕桑小镇入选全省一流特色小镇创建范围，各特色小镇已从规划策划阶段全面转入实质性建设阶段。城乡人居环境提升行动取得阶段性成效，全市年内共启动实施200余个城乡人居环境提升行动治理工程项目，马龙获评国家园林县城。扎实推进中央环保督察反馈问题整改工作。有效启动南盘江综合治理，“河长制”全面推行，国家森林城市创建有序推进，森林覆盖率达47％。成功举办中国曲靖首届硅晶材料论坛，参加央视《魅力中国城》两轮竞演，获评“优秀魅力城市”，有效提升了珠江源大城市影响力和美誉度。

六是深化改革开放激发增长潜力。持续深化“放管服”改革，对市级权责清单进行了进一步清理规范，再次取消其他行政权力事项23项，重新规范名称21项，重新调整事项类别10项。在全省率先印发执行《企业投资项目负面清单》，进一步放开市场准入。制定印发《贯彻落实国家和省深化投融资体制改革的实施意见》，进一步深化投融资体制改革。在曲靖经开区及麒麟、沾益工业园区先行探索推行“一颗章”审批制度。全面实行注册资本认缴登记制，取消注册资本最低限额等限制性规定，在全省率先启动“多证合一、一照一码”登记制度改革，商事制度改革获国务院表彰，国家工商总局曲靖商标受理窗口正式开通。建立“一单两库五集中五动态”工作机制，全面推进企业年度报告公示和“双随机、一公开”监管改革。深化供给侧结构性改革，巩固煤炭去产能成果，拆除宣威凤凰钢铁等3家企业24台152万吨产能中频炉，完成商品房去库存任务，为实体经济企业减免国税收入7.7亿元、减免地方税收8776万元，降低企业用电、物流成本19亿元。进一步扩大“朋友圈”，与俄罗斯伏尔加格勒市、泰国佛统市签订友城合作意向书，与捷克开展通用航空咨询等合作，继续深化与广东深圳、浙江金华等友城的合作，开通昆明至深圳高铁“曲靖号”文化旅游专列。（通讯员：余冲 杨海昆）