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麒麟区大队创新监管模式健全文化市场长效管理机制

2018-01-22 18:44:37 来源：

维护国家文化安全、加强意识形态管理、保护文化市场消费者和未成年人合法权益、维护市场正常秩序等工作，一直以来都是区文化市场综合行政执法大队管理工作的首要任务。特别是全面深化改革和推进依法行政以来，文化市场工作重心从重事前审批管理为主转移到加强事中、事后的监管和服务上来，文化市场管理的范围、理念、方法有了较大幅度的调整，对管理效能、技术监管手断和服务等行政能力提出了更多更高的要求。区文化市场综合行政执法大队在文化市场监管方面积极探索，大胆创新，实现了对文化市场经营单位的有效管理，促进了文化市场健康有序发展。
一、深化法制宣传培训，提升依法行政水平。在严格执法基础上，着力把执法监管的工作重点放在促进经营单位自觉守法上。一是强化法制宣传培训。利用年度法规培训会、微信群、QQ群等广泛宣传文化市场相关法律法规，引导经营单位熟知相关法规、政策和各级管理要求，切实做到知法、懂法、守法，依法、文明、诚信经营，增强服务水平和管理能力。二是开展执法人员业务培训，提升执法能力。制定执法人员培训计划，开展多种形式的培训。培训坚持联系实际，突出重点，分级分类，注重实效，针对不同层次、不同领域进行。重点围绕文化市场行政执法实践中的热点难点问题和新颁布修订的有关政策法规、执法程序等方面进行培训。通过培训，使行政执法人员能够正确把握文化市场行政执法有关法律、法规、规章、规范性文件；熟练运用业务技能依法公正、公平办理各类文化市场行政处罚案件，熟练操作使用全国文化市场综合执法办公系统；全面提升了市场监管能力和水平，进一步提高了执法人员的理论素质和分析问题的能力，为文化行政执法工作的健康深入开展、及时查处违法行为、确保法律法规的贯彻实施打下了良好的基础。
二、创新执法管理手段提升依法行政能力。一是强化执法为民的理念。转变执法角色，增强服务意识，积极向文化市场经营单位宣传文化市场管理相关法律法规。二是强化责任，严明纪律。以网格化管理模式为载体，通过“定区域、定人员、定职责”建立文化市场巡查管理机制，形成了“分工明确、责任到人、横向到边、纵向到底”的管理模式，每一个小组的职责落实到具体的文化经营单位，构建了体系严密的文化行政执法网络。三是坚持优化市场环境。通过强化市场监管，严厉打击非法经营行为，依法规范文化市场秩序，营造良好的文化市场环境；四是制定网吧分级管理制度，每季度依据辖区网吧违规情况召开网吧分级管理评级会，根据评级结果对场所进行分级管理，充分调动网吧经营单位"守法规、重诚信、讲文明"的积极性和自觉性；五是调动社会力量参与网吧违规接纳未成年人管理，制定网吧接纳未成年人有奖举报管理办法，进一步完善管理长效机制。

（麒麟大队张春丽）