一是成立财政预算编制工作领导小组。自11月9日至12月3日,预算编制工作领导小组先后召开了四次会议,对预算编制工作进行具体的安排部署。
二是坚持量入为出,科学合理编制年度预算。将政策落实、履行职责与预算编制紧密结合起来,既体现实际需要,又考虑自身财力,量入为出,使部门预算编制与全区国民经济和社会发展规划相一致,与部门履行行政职能及事业发展计划相协调,与区级财力相适应。合理安排支出,有保有压,有所取舍,将有限的预算资金更多的投向全区经济社会发展的关键部位和重点环节,保障好重大项目与重点支出,优化支出结构。
三是深化厉行节约,努力降低行政成本。认真落实好中央八项规定要求,将厉行节约作为2018年部门预算编制的一条主线贯穿始终,坚持从严从紧编制预算,着力压缩一般性支出。细化编制公务接待、因公出国(境)、公车运行、会议费、培训费等经费预算,“三公”经费继续实行零增长,严格控制并降低行政成本,推进节约型政府建设。
四是完善基础信息,准确编报基本支出。基础信息填报是部门预算编制的基础环节,是核定各预算单位基本支出的关键数据。切实做好对人员、资产等基础数据的统计填报,加强对人员基础数据的审核把关,确保部门预算基础信息准确、完整。
五是深化零基预算,提升项目支出预算编报质量。2018年,项目支出预算将进一步体现零基理念,所有申报预算资金的项目支出都要有依据支撑,在对可用财力进行分析预测的基础上,细化编制各支出项目,尽量减少预算执行中的调整。
六是强化综合预算,有效盘活存量资金。在安排支出时,结合国务院关于盘活存量资金的政策精神,按照往年结余、上级补助、非税收入、财政拨款的先后顺序编报资金来源,有计划有步骤消化历年结余资金。
七是注重资金效益,严格预算绩效考核管理。强化预算支出绩效评价工作,牢固树立“花钱必问效,无效必问责”的绩效管理理念,落实预算绩效管理工作各项要求,健全预算绩效管理工作机制。要求各部门单位编制绩效目标要做到指向明确、细化量化、合理可行、相应匹配。强化预算绩效考评结果的运用,将预算绩效考评结果与年度预算安排相结合,并及时将预算绩效信息进行公开。