曲靖市公安局2017年政府信息公开与政务公开重点工作落实情况报告

  曲靖市人民政府办公室：
    2017年以来，曲靖市公安局深入贯彻落实《国务院办公厅印发<关于全面推进政务公开工作的意见>实施细则的通知》(国办发〔2016〕80号)、《云南省人民政府办公厅<关于全面推进全省政务公开工作实施细则>的通知》(云政办发〔2017〕22号)，进一步细化《中共曲靖市委办公室 曲靖市人民政府办公室印发<关于全面推进全市政务公开工作的实施意见>的通知》(曲办发〔2016〕69号)要求，紧密结合工作实际，切实强化组织领导，建立和完善各项制，认真贯彻落实各项要求，及时规范公开各部门政务信息，扎实推进政务公开工作深入开展，较好地发挥了政府信息服务人民群众的作用，政务公开工作取得了一定成效。现将我局2017年度政府信息及政务公开重点工作落实情况如下：
    一、主要工作情况
    （一）加强组织领导和培训工作。曲靖市公安局高度重视政务公开工作，坚持分管领导亲自抓，成立政务公开工作领导小组和办公室，指定专门人员作为政务公开工作联络员，重点推进责任和权力清单、“三公”经费、 “预算、决算”经费、重大建设项目信息和服务民生等公共服务信息公开，提高信息公开质量和数量。深入推进“放管服”改革，切实做到“规定动作不走样、不漏项，自选动作有创新”，最大限度地方便群众办事。召开专题培训会议研究及部署政务公开工作，将政务公开工作列入年度工作计划，纳入市局机关相关部门年度综合考核内容，做到有计划、有安排、有措施、有实效。
    （二）完善政务公开制度建设。为确保政府信息公开各项工作落到实处，市局专门召开专题会议研究制定实施了《政府信息发布程序规定》、《政府信息保密审查制度》、《政府信息工作联席会议制度》、《政府信息依申请公开程序》、《政府信息公开工作评议考核办法》等制度和规范，将政府信息公开（包含主动公开、政策解读、回应关切、依申请公开、媒体参与、公众参与等）、网站管理、“互联网+政务服务”等方面情况纳入单位年度重点工作内容，建立健全了政府信息主动公开程序和依申请公开、联席会议、保密审查、评议考核等相关工作机制，有力推动了市公安局政府信息公开与政务公开工作的深入开展。
    （三）扎实推进“五公开”。 曲靖市公安局将决策、执行、管理、服务、结果公开要求纳入公文、会议办理程序，印发了《曲靖市公安局机关公文处理办法》，对拟制公文明确了“此件公开、依申请公开、不公开”等公开属性，并建立健全相关工作机制，着力推进，确保落实。严格执行“以公开为原则，以不公开为例外”的标准，进一步规范政府信息公开目录中主题分类内容，对市局机关所有行政审批和服务事项进行了重新检查梳理和更新发布，将治安、户政、网安、交警、禁毒、消防等部门事项的办理流程、办理规定、所需材料、时限要求在云南省政务服务网上平台和曲靖市网上公安局进行了更新发布。
    （四）切实做好政策解读工作。坚持“谁起草、谁解读”的原则，及时做好政策解读工作。2017年，曲靖市公安推出了《曲靖市公安机关“放管服”四十六项便民利民措施》，为确保人民群众“听得见、听得懂、好明白、能理解”，市局及时召开了新闻发布会，在南城门广场举办了宣传周活动，积极通过网络、报纸等媒体开展宣传，切实做好政策解读工作。
    （五）建立舆情处置机制。曲靖市公安局以构建“大宣传”“大引导”“大公关”格局为主线的《曲靖市公安机关新闻宣传、舆论引导及和谐警民关系建设整合联动机制》逐步深化，进一步健全、完善曲靖公安在全省首创的舆情导处“四化模式”（机制科学化、指挥扁平化、运作一体化、处置规范化），就导处理念、导处流程、导处步骤、导处评估等关键环节不断调整 ，以适应舆情形势的变化。全市各级公安机关宣传力量、宣传设备、宣传资源得到有机整合。建立扁平化新闻舆论工作指挥处置体系，健全新闻舆论、指挥中心、网安部门、业务警种之间的信息共享机制，有效处置舆情。2017年截至12月18日全市共发生涉警舆情45起，均有效处置，未引发规模炒作。
    （六）加强政务平台建设。2014年，为适应“互联网+”新要求，拓展服务群众的渠道，切实解决群众反映强烈的办事难、办事慢、办事繁等问题，曲靖市公安局于在全省公安机关率先创建集网上互动咨询、在线业务办理、政务信息公开等功能为一体的网上公安局平台，努力打造全新服务群众的窗口、警民沟通的桥梁。截至2017年12月20日，曲靖网上公安局平台共实名注册个人用户15155人、企业用户574家，访问浏览量累计超过110万人次。共办理业务87725件，年增量均超过100%，其中包括材料预审1228件、网上预约799件、网上探监2809件、境外人员入住登记备案1998件、网吧年检1768件、线索举报476件、网上报警837件，其他72019件，反馈率为100%，群众满意度较高。交管平台实名注册个人用户达52.1万人，办理交管业务148.1万件。
    此外，按照市政府“应尽必进、进必授权”要求，曲靖市公安局治安管理支队和交警支队便民服务中心进驻曲靖市政务中心，依法依规及时受理办理审批行政许可事项，同时积极争取省公安厅和相关部门支持，“开好”异地办证直通车、畅通急需用证“绿色通道”。完成新版云南省政务服务平台670项政务服务事项录入工作，先后2次组织市局相关部门开展新版政务平台培训，完成新政务平台上线准备及相关角色分配工作。
    二、主动公开政府信息和依申请公开情况
    （一）公开的主要内容
    政务公开的主要情况：
    1、与公众密切相关的重大事项
    民生工作方面，一是全面梳理市县两级公安机关行政执法的法律依据，根据法律、法规和规章规定对公安机关的行政执法事项进行逐条逐项梳理，编制了“曲靖市公安局行政权力清单” （共有行政许可事项17项，行政处罚927项、行政强制64项、行政确认20项、其他行政行为72 项）并云南编制网上进行了公布。二是将涉及我市公安机关打击违法犯罪战果、可公开的警务活动、预警防范信息以及当前突出的犯罪活动动向等信息向社会发布。三对涉及公安户政管理、治安管理、出入境管理、交通管理、网安管理等、消防管理方面的政策信息及时进行了转载。四是将2017年曲靖市公安机关“放管服”四十六项便民利民措施，县级公安机关新出台349条便民利民服务措施向社会发布，同时做好政策解读和宣传工作。
    2、机构职能
    在市公安局机关职能方面，一是公开了市公安局工作职能和近几年工作概况。二是对市公安局主要职能及领导班子成员、市局内设各部门办公电话、各县（市、区）公安局（分局）110指挥中心报警电话和各派出所24小时值班电话进行了公开发布。三是除涉密部门外，对市公安局各部门职能职责情况及联系电话进行了公开发布。
    3、将曲靖市公安局财政预算、决算及“三公”经费及时在曲靖市人民政府网和网上公安局网站进行了公开。
    4、将曲靖市公安局权力和责任清单在曲靖市编制网、云南省行政服务网进行了公开。
    （二）公开形式
    1、互联网
    人民群众可通过曲靖市人民政府网、云南省政务网上办事平台、曲靖市网上公安局相关栏目查阅市公安局主动公开的政府信息。通过“依申请公开”子栏目，可下载申请表，向市公安局提出政务公开申请，并查阅政务公开申请处理的状态。
    2、公共查阅点
    确定市公安局档案馆为市公安局政府信息集中查阅中心。2017年，接待公众查阅政府公开信息42人（次）。
    3、新闻发布会
    市公安局建立了新闻发言人制度，以新闻发布会、新闻通稿或组织媒体采访团等形式今年共向社会发布各类公安信息9次。
    三、依申请公开、不予公开及咨询政府信息情况
    2017年，市公安局没有依申请公开的情况。受理各类咨询1420条（次）。其中，网上公安局1403人（次），96128政务信息咨询5人（次），曲靖市网上行政审批办事大厅12人（次），通过96128电话和网上公安局联系咨询114人（次）。回复率为100%，群众满意率100%。
    由于公安机关刑事侦查等方面的信息涉及国家秘密，市公安局依法不予公开。
    四、申请行政复议、提起行政诉讼和申诉的情况
    2017年，市公安局没有发生因政务公开引发的举报、投诉、行政复议和行政诉讼、申诉的情况。
    五、工作人员及收费、减免情况
    （一）工作人员情况
    市公安局从事政务公开工作的兼职人员有1人。
    （二）政务公开经费支出情况
    2017年无经费支出。
    （三）依申请公开政府信息收费和减免情况
    2017年，市公安局无依申请公开政府信息收费和减免情况。
    六、工作中存在的主要问题及改进情况
    2017年，曲靖市公安局加强了政务公开载体建设，信息公开工作无论是深度、广度和透明度都得到了全面加强，取得了新的成效，但同时也存在不足，主要表现为：
    一是政务公开力度需进一步加大。需要进一步增强工作责任感和使命感，健全工作制度，充实主动公开内容，改进依申请公开服务，完善各项工作制度。
    二是进一步完善政务公开载体。推进公安机关对社会关注度高、专业性强的重大决定的解读服务；完善政务公开监督评议制度，将评议工作常规化、日常化；加强政务公开咨询服务工作，增强政府信息评论、咨询的互动性，为群众依法获取政府信息提供便利。
    三是强化政务公开督导。加强日常检查督导和年终考核评估，推动各部门认真落实职责，将各项制度落到实处。完善重要事项和决策网上征求意见的工作，进一步提高工作透明度。
    下一步，我局将继续重点推进与社会发展和群众生活密切相关的政府信息公开，加强公共服务信息公开，加大政策解读回应力度，进一步规范做好政府信息公开工作，扩大信息公开范围，不断提升政府信息公开整体工作水平。
 
 
                                                                                          曲靖市公安局
                                                                                       2017年12月28日