会泽县殡葬改革工作“124举措”取得“3个喜人成绩”

会泽县总人口104.47万人，辖23个乡（镇、街道）378个村（社区）。2017年经省人民政府批复同意的火葬区划定方案共涉及全县23个乡（镇、街道）85个村（社区）36.6062万人，经批准建设的经营性公墓1个，乡镇级公益性公墓21个（其中金钟、宝云、古城街道联建1个）。自2016年7月全市殡葬改革工作启动以来，会泽县坚决贯彻执行市委、市政府决策部署，真抓实干、狠抓落实，采取“124举措”取得“3个喜人成绩”。

为确保工作扎实推进、取得实效，全县上下以不畏难、敢担当的勇气和抓铁有痕、踏石留印的决心全力推进殡葬改革，在工作中坚决做到“1个压实、2个健全、4个强化”。

“1个压实”，即压实工作责任。2017年3月17日、9月1日，全县先后两次召开殡葬改革工作推进会，对殡葬改革工作思想认识进一步加压，对目标任务进一步安排部署，并实行“双签责任状”，由县委书记、县长与乡（镇、街道）党（工）委书记、乡镇长（街道办主任）分别签订了殡葬管理目标责任书，进一步压实工作责任。同时，全县23400名国家公职人员、离退休人员、村委会干部等签订了殡葬改革承诺书，充分发挥党员干部、国家公职人员在推行殡葬改革工作中的积极带头作用。

“2个健全”，即健全工作机制、信息员制度。一是健全工作机制。殡葬改革工作开展以来，陆续制定出台了《会泽县关于全面深化殡葬改革的实施意见》《会泽县“三沿六区”殡葬专项整治工作实施方案》等系列配套文件，完善工作机制，理顺工作思路；建立了会泽县殡葬管理联席会议制度，定期分析、研究、解决殡葬改革过程中出现的新情况、新问题。二是健全信息员制度。建立健全会泽县殡葬管理信息员制度，负责及时上报本行政区域居民死亡情况，协调丧属办理遗体安葬、火化及骨灰安葬等事宜，并对处置妥善的信息员进行奖补。同时，要求各村（居）委会、村民小组殡葬管理信息员名单在各乡（镇、街道）社会事务办、县殡葬改革领导小组办公室报备，确保信息互通顺畅、准确、及时，形成县、乡、村三级联动防控机制，第一时间处理紧急、违规殡葬情况。截至2017年11月30日，共办理火化补助738人次，发放火化补助和遗体跟踪处置经费277.04万元。

“4个强化”，即强化组织领导、资金保障、宣传力度、执法力度。一是强化组织领导。成立由县委书记、县长任组长的“双组长”殡葬改革工作领导小组，明确了县纪委、县委组织部、县委政法委、县委宣传部、县民政局等31家成员单位的工作职责，高位推进殡葬改革工作。各乡（镇、街道）也相应成立由任党（工）委书记、乡镇长（街道办主任）任组长的“双组长”殡葬改革工作领导小组。同时，全县成立23个由县处级领导担任组长的殡葬改革工作包保组，负责定期到所包保乡镇督促、检查、指导殡葬改革工作。二是强化资金保障。会泽县全力保障殡葬改革工作各项资金投入，确保工作高效顺利推进。截至目前，全县累计投入资金2949.54万元。其中，全县乡镇级农村公益性公墓建设市、县级财政每个乡（镇、街道）各配套50万元，合计2300万元，已全部拨付到位；殡仪馆基础设施建设投入370万元；殡葬改革工作经费和宣传经费投入25万元；“三沿六区”整治工作经费53万元；火化补助经费和遗体跟踪处置经费按月据实核拨，9月、10月、11月共拨付201.54万元。三是强化宣传力度。制定了《会泽县殡葬改革工作宣传方案》。目前，在会泽电视台不间断滚动播出殡葬改革宣传标语31条、殡葬改革知识问答16条，发放《致全县人民的一封信》34万份；在县城区发布墙体广告6条，发放《殡葬改革政策法规及文件汇编》1000册，殡葬改革知识解答宣传单1000份。同时，各乡（镇、街道）也采取发放宣传单、悬挂宣传标语横幅、利用宣传车播放政府公告等形式全方位、无死角宣传，营造了良好舆论氛围，使殡葬改革政策家喻户晓。四是强化执法能力。为依法有效开展殡葬执法工作，县人民政府要求各乡（镇、街道）成立殡葬执法队伍，并于2017年10月29日邀请省、市专家对县民政局、县综合执法局以及各乡（镇、街道）有关工作人员组织开展共290余人次的以殡葬改革内容为重点的行政综合执法培训，对培训合格的工作人员发放了省人民政府颁发的综合执法证书，全县殡葬执法队伍的行政执法能力和水平得到进一步提升。

通过上述措施，改革氛围初步形成，陈规陋习逐步扭转，文明丧葬风气渐兴，殡葬改革取得“3个喜人成绩”。一是殡葬基础设施建设成绩喜人。会泽金钟、古城、宝云3个街道联建的会泽聚龙公墓，包含公益性公墓和经营性公墓，其中，公益性公墓建成墓穴800座，墓道修建1100米；经营性公墓建成墓穴600座，墓道修建850米，新修道路3公里，停车场地已平整，管理用房等配套设施正在加快建设中，目前共完成投资1900万元（其中财政资金300万元，其余为招商引资资金）。其余20个乡镇的公益性公墓已建成，共建成墓穴9091个，完成投资2610万元，现已能够满足全县丧葬需求。投资370万元新建火化车间一座，在原有2台火化炉的基础上，购置环保型拣灰炉2台，已于10月份投入使用；殡仪车原有2辆，又购置4辆一并投入使用。配套基础设施设备的更新完善，确保了殡葬改革工作的顺利推进。二是火葬区火化工作成绩喜人。自2017年9月1日启动火葬区火化工作以来，全县上下团结一心、通力协作，用“铁的纪律、铁的手腕、铁的措施”严格执行火化政策，认真落实惠民奖补制度，确保火葬区死亡人员100%火化入葬公墓。截至12月27日，全县火葬区死亡650例，火化647例，入葬公墓620例（其中32例在公墓划定域内实行节地生态安葬），27例骨灰寄存或择日入葬，殡葬改革火葬区火化工作克难前行、稳步推进。三是“三沿六区”整治工作成绩喜人。制定了《会泽县“三沿六区”殡葬专项整治工作实施方案》，各乡（镇、街道）严格按照方案要求，认真组织摸底排查，并进行严厉整治整顿违规殡葬行为。据初步统计，全县建有活人墓2801 座，丧葬用品制售点266个。截至目前，取缔打碑制售点67个，整治丧葬用品制售点53个。全县“三沿六区”乱埋乱葬、违规制售丧葬用品、临街搭建灵棚、沿街游丧等现象明显减少。
（民政局 李明海）