曲靖市充分发挥财政保障作用支持实体经济发展

    今年以来，面对复杂多变的国内外形势，曲靖市财政部门按照中央、省和市经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，贯彻落实新发展理念，以推进供给侧结构性改革为主线，积极发挥职能作用，围绕中心，主动作为，采取超常规举措，着力支持实体经济发展，有效推进各项工作，保持了经济发展稳中向好态势。
    （一）充分发挥财政保障作用，促进实体经济转型发展
    牢牢把握财源建设这个重点，积极采取“加大投入”、“放水养鱼”等财税手段，着力巩固提升传统产业，加快发展重点产业，进一步筑牢财政增收基础。一是认真落实扶持实体经济奖补资金。根据财力状况和产业发展情况，认真做好奖励补助项目的核查和资金的测算工作。安排工业企业纳规奖励资金840万元，对上年度新增限额以上纳规统计的83户工业企业进行奖励，每户奖励10万元，属战略性新兴产业的每户奖励15万元；下达商贸企业纳规奖励资金645万元，对上年度新增限额以上纳规统计的120户商贸企业给予奖励，每户奖励5万元，属新增个体转法人企业的每户奖励10万元。二是统筹设立重点产业发展基金。充分发挥财政资金的引导作用，加大统筹力度，支持重点产业专项升级。拨付市级工业四大重点产业发展基金1.2亿元，通过债权投资方式，支持全市优势产业、特色产业、经济开发区、工业园区建设，帮助重点骨干企业打通供应链，恢复规模生产。同时，积极与有关部门配合，认真做好和落实拟上市企业的财税政策、资金扶持工作，帮助企业加快上市步伐。草拟《曲靖市重点产业发展基金管理暂行办法（讨论稿）》，待市人民政府审议通过后下发执行。三是积极引导金融服务实体经济。切实发挥财政资金“四两拨千斤”的作用，统筹安排2200万元担保代偿基金，加大“助保贷”和“两个十万元”微型企业培育贷款工作力度，最大程度帮助中小微企业解决生产经营资金周转难题。“助保贷”已累计发放贷款2340万元；“两个10万元”微型企业培育贷款已累计发放11764万元。通过财政资金的投入，扩大了信贷增量，帮助中小微企业解决了生产经营资金周转难的问题。严格落实小微企业创业担保贷款财政贴息政策，对符合条件的131户小微企业发放创业担保贷款24279万元，财政贴息扶持3615万元，吸纳5566 人就业，为助推大众创业、万众创新发挥了积极作用。四是加大涉农产业投入，推动现代农业发展。积极整合涉农资金，推进农业和农村经济结构战略性调整，坚持每年安排农业产业化发展专项资金6000万元，专门扶持培育农业小巨人、农业龙头企业、农民专业合作组织、家庭农场、专业大户等新型经营主体。2017上半年，全市财政支农投入达25.54亿元。争取中央、省级扶贫资金5.4亿元，通过采取贴息、奖补、金融支持等形式，加大农业产业化发展投入，提高农业综合效益，促进农民增收致富。五是推进旅游产业跨越发展。2016年至今，共安排旅游产业发展专项资金5000万元，支持启动旅游融合发展区基础设施建设。六是支持产业结构调整。安排财政资金645万元，支持商贸流通业发展、鼓励进出口增长、商贸企业纳规、争创保税区和供销系统农村规范化网点建设，对全市限上纳规企业进行奖励。支持企业扩销促产，支持民贸民品企业发展，促进社会消费增长。
    （二）认真落实税费减免政策，切实减轻实体经济负担
    一是扎实推进“营改增”全面试点工作。“营改增”试点以来，打通了二三产业增值税抵扣链条，消除了重复征税的问题。1-9月全市增值税纳税人共计减税3.03亿元，制造业和商业批发业受益最为明显。“营改增”试点纳税人增加进项税额抵扣1.86亿元，实现制造业和服务业的融合发展、互促共进，加快新旧动能持续转换。二是认真落实国务院六项减税政策。今年上半年减免税2396户，减免企业所得税4631万元。其中，小型微利企业减免2356户，减免所得税550.4万元，优惠面继续保持100%。落实小排量乘用车减半征收车购税政策落实小排量乘用车减半征收车购税政策，减征税款4309万元，免征税款406万元，免征税款同比增长74.9%。三是全面落实清费减负政策。严格按照中央、省有关要求，取消、免征、降低、停征各种行政事业性收费，对符合地方财税权限和税收优惠政策的，做到应免尽免，严禁违规征收费。涉企收费实行目录清单制度和动态管理，依法执收国家、省制定的政府性基金、行政事业性收费，切实降低企业交易成本，营造良好的惠企发展环境。价格调节基金全面暂停征收，进一步规范了涉企收费行为。1-9月累计为企业减费11.3亿元。
    （三）积极推广PPP模式，引导社会资本参与产业建设
    一是积极组织项目申报。加强与部门之间的信息沟通和工作对接，按照省财政厅要求，对各县（市、区）财政和市直各相关单位进行了PPP项目征集，组织相关部门对上报项目进行审核、筛选，选取了符合条件的PPP项目进入市级PPP项目库。截至2017年8月31日，曲靖市PPP项目库共录入并通过审核项目51项，突出产业、民生、基础设施三大类投资重点，总投资1670.72亿元。二是推进项目落地，切实发挥示范效应。目前，通过向省积极争取，曲靖市列入第三批国家级PPP示范项目1项，即“曲靖市危险废物集中处置项目”，投资总额2.92亿元。列入省级PPP示范项目4项，“曲靖市危险废物集中处置项目”、“曲靖东南过境公路东过境段建设项目”、“国家高原体育训练基地暨曲靖市全民健身中心及辅助配套设施建设项目”以及“曲靖一中卓立学校项目”，总投资49.41亿元，投资对稳增长的“定海神针”作用得到充分发挥。通过积极与项目单位对接，加快推进项目的实施，确保项目及时落地，充分发挥了省级示范项目的示范效应。