​师宗县认清问题“八方面”落实抓好国土资源工作

随着近年来的发展变化，师宗县清醒认识国土资源工作存在的具体问题。一是违法用地行为屡禁不止。未批先用、批少占多、违法建设等现象依然存在，特别是2015年遥感监测图斑428个，监测面积2658.5亩，有审批手续的项目不多。一旦违法占耕地比例超过15%，将会被问责。二是节约集约用地水平亟待提高。师宗县节约集约用地与先进县市区相比，存在较大的差距。全县用地总体质量不高，个别投资慢，产业层次不高的项目占用了土地资源，粗放低效利用土地的现象较为突出。三是私挖滥采现象仍有发生。整顿和规范矿产资源开发秩序工作仍需加强。四是土地征而未供、供而未用、供多用少，土地沉淀、闲置现象仍然存在。解决这些问题，对国土资源管理工作提出了新的更高的要求，也对大家的工作能力和管理水平提出了新的挑战和考验。
在国土资源工作正处于深化改革的战略机遇期、发展方式的转型调整期、加快发展的需求升级期机遇下，师宗县不断开创国土资源工作新局面，2017年，从“八方面”落实抓好国土资源工作。（一）全力争取发展用地指标。国土资源的供给能力和保障程度直接关系到全县经济发展的速度和质量。把握保障用地需求、着力解决发展用地瓶颈制约。加大土地指标争取力度，发挥部门优势，认真研究政策，积极主动与省厅、市局搞好沟通协调，凡是能争取到的用地指标，都要尽最大努力争取，并争取有更多项目用地纳入国家和省级用地盘子，探索解决土地指标问题的新办法，实施好土地开发扫尾项目，土地整理、城乡增减挂钩项目。（二）积极做好建设用地公开出让。认真落实招、拍、挂出让制度，采取积极措施，进一步强化对招、拍、挂出让各个环节的监管。切实加强供地计划管理，实事求是地统筹安排好全年供地计划，将供地计划与供地率合理衔接，充分利用存量土地，采取有效措施提高供地率。充分挖掘潜力，加强商服用地的出让力度和欠缴出让金的追缴力度，不断为城市建设集聚资金；不断强化土地供应监管，对于已经供应的国有建设用地，使用权人超过有偿使用合同约定、规定的动工开发日期满一年未动工开发的，进行闲置土地认定并依法处置。（三）切实加强国土资源保护。国土资源保护事关经济可持续发展和社会长治久安，是一项长期任务，也是各级政府、各相关部门乃至全社会的共同责任。一是要全面落实耕地保护目标责任。通过国土部门进一步强化措施，完善考核细则和考核指标，将耕地保护各项目标任务细化分解到各乡（镇、街道）。各乡（镇、街道）对本辖区耕地和基本农田保护负总责，切实将基本农田保护范围和责任落实到地块和农户，加强对基本农田的动态管理，定期对基本农田的利用状况进行检查，及时发现和制止违法占用基本农田的行为。二是做好土地利用总体规划调整完善和永久基本农田划定工作。以倒排工作计划，细化工作措施，按照“划优、划足、划实”的要求，落实“落地块、明责任、设标志、见表册、入图库”等工作任务，不折不扣完成永久基本农田划定成果验收和数据库汇交工作。在永久基本农田划定成果的基础上，围绕保障 “十三五”规划项目落地，于今年6月底前完成土地利用总体规划调整完善工作。（四）强化地质灾害防治工作。按照“政府统一领导、部门单位各负其责、全社会共同参与”的防治工作要求，继续深化地质灾害防治高标准“十有县”建设，加强地质灾害群测群防和应急演练，严格执行领导带班的24小时值班制度，突出抓好汛期地质灾害监测预警、预防避让和应急处置等工作，切实保护人民群众生命和财产安全。（五）完善不动产统一登记工作。进一步整合管理资源，精简审批流程，加快推进不动产登记机构、登记簿册、登记依据和信息平台“四统一”，确保不动产登记工作高效运转。加快推进不动产登记数据整合建库工作。编办、住建、林业、农业等相关部门要主动作为，加强沟通协调，做好资料移交相关工作；县国土资源局要进一步加大工作力度，全力推进不动产登记数据整合建库工作，整合和汇集覆盖全区域、标准统一、内容完整、动态更新的不动产登记信息，实现不动产登记信息与审批、交易信息实时互通共享，有效保障不动产统一登记制度的全面实施，着力减轻群众负担，保护群众合法权益。（六）严格规范矿产资源管理。一是全面开展矿业权清理规范工作。认真对涉及各类保护区、建设项目压覆区、矿产资源规划禁止区和限制区的矿业权进行全面清理规范，研究解决困难问题，促进矿产资源有序开发。推动建立矿山生态环境综合评估机制，实行不符合生态环境保护要求“一票否决”制。二是做好矿山储量备案工作。认真做好建设项目用地压覆矿产资源查询和审批备案工作。三是持续推进矿山转型升级。认真履行职能职责，进一步优化服务，加强指导，依法依规审查煤矿、非煤矿山转型升级采矿权登记的申请事项。积极向省厅、市局及相关部门汇报，及时协调解决转型升级面临的瓶颈问题，帮助转型后的企业尽快复工复产。（七）加大国土资源执法监察力度。持续加大国土资源执法力度，进一步加大闲置土地的清理力度，严肃查处违法用地行为，特别是私下买卖土地和非法侵占国有土地行为，依法从严管理土地。切实抓好违法违规用地清理工作，突出抓好违反规划占用耕地特别是占用基本农田、借农地流转之名违规搞非农建设、宅基地和小产权房违法用地、违反供地政策、低价出让工业用地等情况的清理整治。（八）切实抓好安全生产工作。一是强化安全意识，落实安全责任，对项目建设、非煤矿山定期进行检查和巡查，加强汛期值班值守制度，把安全隐患消除在萌芽状态。二是进一步强化打击私挖滥采工作，切实履行好属地管理职责和部门监管职责，以更加扎实的工作作风，更加有力的工作举措，坚决从严从速打击私挖滥采行为，把矿业行业管到实处，抓到根处，打到痛处，规范到位。三是抓好2016年度土地矿产卫片执法检查工作，对卫片的疑问图斑要逐一排查，对确实属于未批先用的疑问图斑，在依法查处时，及时组织报件，逐级上报审批。（师宗县）