活水乡“六环节”强化财政“四位一体”项目资金管理

 
　　为确保石槽河村级“四位一体”建设试点项目资金管理的良性运转，专款专用，充分发挥财政资金“四两拨千斤”杠杆效应，做到农民得实惠、政府得民心的良好效果，活水乡“六环节”加强项目资金管理。
　　一、项目管理：项目管理推行项目法人制、招投标制、工程监理制及资金和项目公示制，采取石槽河村委会为主体，技术机构提供技术支持，对项目进行指导与咨询，及时解决项目实行施中的技术难点。双方根据合约进行管理，按市场化机制运作，同步推进各项工作。
　　二、计划管理：项目一经批准立项实施后，项目承担单位将根据项目确定的建设规模、投资规模、建设内容、达到的技术经济指标等，制定项目实施方案，对项目建设进行详细设计，制定实施进度和完成期限。做到各项建设任务纳入计划管理。
　　三、财务管理：村级“四位一体”试点补助资金实行财政资金报账制管理。中央“四位一体”财政奖补资金下达后，县财政局综改办将财政奖补资金拨入县农村综合改革专户，坚持资金拨付服从工程进度的原则，由乡财政所按照工程实施进度分批提出拨款申请后予以划拨到工程项目。财政资金管理过程中，严格实行专款专用、专账管理、封闭运行、独立核算。财政奖补资金的拨付由项目实施主体根据项目实施进度提出用款申请，并将《审批表》报送县级项目主管部门和财政部门(综改办)进行审核，由县人民政府分管领导审批后，根据项目实施进度分批拨付资金。在报账过程中，在乡财政所设立项目资金专管员，由项目所在村委会设立“四位一体”试点项目资金专职报账员，由村委会“四位一体”试点项目资金专职报账员将资金拨付审批表经村监委会主任、村党支书记(公司负责人)签字核定后，报经乡上联系该村的联系领导、乡财政所项目资金专管员、乡财政所长逐级审核，由乡长“一支笔”审批，再由乡财政所按程序审核报销账务。乡财政所在办理报账时必须严格审核各类报账资料。报账申请人对报账资料的真实性、合规性、合法性、有效性负责，并对支出范围、标准和票据严格审核，严禁虚报冒领、截留、挤占、挪用、白条入账，杜绝超标准、超范围报账。报账申请人必须提供报账审批表、原始凭证、发票、项目建设的预（决）算、合同书、物资采购合同的有效资质证明等相关资料。财政奖补资金实行转账结算制度，严禁现金结算。
　　四、健全财务监管制度：建立健全公司财务管理制度，加大财务监管力度，乡财政所、农经站须固定专人参与企业财务监管，掌握企业财务状况。企业设财务总监岗位，由企业安排专人负责，建立企业财务制度。
　　五、工程管理：制定《村级“四位一体”项目管理办法》，项目建设实行责任制，签订《责任书》，将工作内容明确到单位和个人，严格奖惩制度，实行量化考核。根据项目建设目标和内容，对工程进行统一规划和安排，组织项目涉及人员进行建设，养殖、种植过程中严格按照优质能繁母牛养殖和菊花种植技术标准开展，能繁母牛养殖配套设施建设则严格按照相关标准进行操作。村委会将组织有关部门对每一阶段的工作进行严格审查验收，以确保工程质量。实行项目全程监督和跟踪问效，对在项目建设过程中因渎职、贻误、不负责任等影响项目建设和质量的行为进行惩处，对工作积极、认真负责、成效显著的给予奖励。同时，在项目在建设中做到边建设、边检查、边总结，及时发现问题及时纠正解决，确保村级“四位一体”建设取得实效。
　　六、资料档案管理:建立完善项目档案，包括立项报告、实施计划、实施方案、项目图表、财务预决算报表、项目年度总结等，以便随时检查。