曲靖市财政局积极推进政府和社会资本合作模式

    曲靖市财政局进一步深化财政改革，从财政与金融发展的新态势出发，深入探讨、研究和实践PPP模式，下功夫做好PPP项目中政府与市场的有效对接，对创新财政管理理念，推进财政可持续发展具有深远意义。
    一、加快推广运用PPP模式。坚持将PPP模式(政府和社会资本合作模式)运用，作为新常态下推动投融资体制改革的着力点。强化基础工作，制定PPP推广应用工作实施办法，明确PPP适用范围、操作模式、实施流程及保障措施。成立工作领导小组，具体负责PPP模式政策机制研究、项目推广运用、投资基金管理办法等工作。同时，加强PPP人才队伍建设，认真组织开展PPP政策及业务培训，积极筹建曲靖市PPP专家库、机构库，为PPP合作模式的推广提供了扎实的基础条件，营造了良好的投资环境，有效地吸引了社会资本。
    二、制定有效措施强化PPP项目库规范管理。为确保PPP项目库信息及时准确、规范完整和真实有效，曲靖市财政局牵头制定项目库管理工作制度。一是明确审核流程。县级财政部门初审并报本级人民政府确定后上报项目，按照所属行业由市级项目主管部门进行审核，市财政局将统一委托第三方咨询机构对审核通过的项目信息和材料进行评价，并综合项目主管部门和第三方咨询机构初审意见对项目信息进行复核，经复核为合格项目的纳入项目库管理，经复核为不合格项目的，退回市县补充完善后重新申报。二是对已纳入PPP项目库管理的项目加强信息公开，由各级财政部门根据项目进展情况，及时更新基础信息、采购信息、实施阶段等相关信息，并按照财政部规定发布和提供查询。三是推荐申报国家级和省级PPP示范项目的，均从通过审核的PPP项目库中筛选。未纳入项目库管理的项目，原则上不得通过财政预算安排支出，不得参与遴选国家级和省级示范项目，也不得列入年度和中期项目实施计划。
    三、积极开展项目推介促进PPP项目落地。一是市财政局有效利用财政部PPP综合信息平台进行项目推介。到目前为止，全市向财政部PPP综合信息平台共录入项目59项，其中50个项目处于识别阶段。同时，积极参与省级项目推介活动。2017年市财政局认真组织参加云南省PPP项目推介会，在推介会上向来自全国各地的20多家金融机构、60多家社会资本推介全市拟实施的重点PPP项目31项，总投资额486.07亿元。二是针对部分地方工作进展慢、区域推进不平衡等情况，加强宣传培训，在引导观念转变上下功夫。正视民间资本参与度不高问题，在确保公开、公正、优化服务上出实招。瞄准项目吸引力不足问题，在构建利益和风险分配机制、夯实合作基础上做文章。着力打好政策引导、项目开发、市场培育“组合拳”，力争在加速项目签约落地上有突破。三是立足项目全生命周期管理，既关注落地、重点突破，也注重全面谋划、统筹推进。坚持规范运作为本，科学设计实施方案，合理分配项目风险，充分考虑社会资本合理收益，确保实现权责利对等，逐步建立以规范促落地、以落地促发展的良性机制。四是着力构建公开透明、服务高效、监督规范的项目综合信息管理平台，促进PPP项目全生命周期信息共享，营造公平公正的市场环境，充分调动社会资本特别是民间资本参与积极性，加速项目落地。
     四、加强PPP综合信息平台保密工作。严格按照《中华人民共和国保守国家秘密法》、《中华人民共和国保守国家秘密法实施条例》及《云南省保密意识保密常识教育手册》等法律法规开展工作。加强对平台使用人员的保密学习教育，对PPP综合信息平台实行专人管理，对拟上传项目信息及资料进行涉密审核，经审核涉密的项目信息及资料不得录入和上传，切实防范失泄密事件的发生。定期开展PPP保密清理自查工作，经2017年一季度清理，目前全市PPP项目库56个项目中：47个项目处于识别阶段，经清理所涉及信息均为项目基础信息，未发现涉密文件、信息及资料等；6个项目处于准备阶段、3个项目处于执行阶段，通过对这9个项目所录入信息及上传资料进行逐一排查，未发现涉密文件、信息及资料等问题。