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宣威市农村饮水工程供水管理办法（试行）

2017-03-02 10:02:41 来源：

登记编号：曲府登223号

宣威市人民政府公告

第1号

现公布《宣威市农村饮水工程供水管理办法（试行）》，自2017年3月1日起施行。

宣威市人民政府
2017年2月20日

宣威市农村饮水工程供水管理办法（试行）

第一章总则
第一条 为确保农村饮水工程的正常运行，全面提高管理水平和工程效益，根据《中华人民共和国水法》、《农村饮水安全工程建设管理办法》、《水利工程供水价格管理办法》、《曲靖市农村人畜饮水工程运行管理办法》等法律法规要求，结合宣威实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于宣威市行政区域内为解决农村供水水质、水量而兴建的各类饮水工程。包括乡（镇、街道）集中供水工程，跨行政村或自然村的集中饮水工程，单个行政村或自然村的集中饮水工程。
第三条 农村饮水工程运行管理工作在市人民政府统一领导下，各部门密切配合，各司其职，做好农村饮水工程运行管理工作，依法保护供水单位、用水户的合法权益。
市水务局是农村饮水工程的行业主管部门，负责制定农村饮水工程管理相关规定，依法加强对农村饮水工程的规划建设、运行管理、养护维修、水源保护及水源地保护区划定等工作的检查指导、监督协调。
市卫计局负责农村饮水卫生监督和水质检测及监管工作，建立和完善农村饮用水水质监测网络。
市环保局负责对饮用水水源地水质检测和污染防治，配合其他部门做好水源地保护区内的环境保护工作。
市发改局负责供水水价的审批和监管。
供电部门负责提供电力保障、依法落实优惠电价政策。
第四条 乡（镇）人民政府、街道办事处是本行政区域内农村饮水工程运行管理的责任主体，按照“谁投资、谁所有，谁受益、谁管理”的原则，明晰产权，落实管理主体，建立健全各项规章制度，并对工程运行维修、水源保护、水质监测等工作进行管理和监督，保障工程正常运营。
第五条 农村饮水安全工程推行“公司+协会（合作社）联农户”的管理模式，建立“合理定价、计量收费、以水养水”的良性运行机制。
第二章工程管理
第六条 为进一步规范管理体制，乡（镇、街道）集镇供水工程实行公司化运行管理模式，市级成立宣威市供水总公司，各乡（镇、街道）成立供水分公司。
第七条 乡（镇、街道）供水公司法定代表人可由水务所所长兼任（公务员不得兼任）或由其他专职人员担任，会计、出纳专设。
供水公司以集镇供水为主，同时向有条件的农村饮水工程扩展，集中供水规模在1000人以上的村委会、自然村供水工程，纳入乡（镇、街道）供水公司统一管理。
第八条 不能纳入乡（镇、街道）供水公司统一管理的农村饮水工程成立农民用水户协会（合作社）管理。农民用水户协会按照“公开、自愿、民主”的原则组建，以“自主管理，服务群众”为宗旨，以“工程有人管，运行有保障，村民有水喝”为目的。
第九条 农村饮水工程按照投资渠道和工程规模，明晰产权归属，确定管理主体和管理方式。
（一）以财政性资金投入为主的农村饮水工程，财政性资金投入形成的国有资产部分，市水务局造册登记后，产权移交乡（镇、街道）水务所。水务所代表国有水利资产投资人进行监督和管理；
（二）以集体和受益群众投资、投劳为主，财政性资金投入为辅建设的村级农村饮水工程，其产权归受益群众集体所有，由用水户自主管理；
（三）由企业或个人投资建设的农村饮水工程，其产权归投资者所有，由投资者依本办法经营管理。
第十条 农村饮水工程管理单位的基本职责：
（一）贯彻执行国家有关法律、法规和行业管理规定；
（二）按有关要求和规定，农村饮水工程管理单位向市水务局申请办理取水许可证，向市卫计局申请办理卫生许可证，向市市场监督管理局申请办理生产经营所需的各类证照；
（三）依法保护农村饮水工程设施设备，维护供水安全；
（四）建立健全企业生产、经营、管理各项规章制度，加强工程管理维护，确保农村饮水工程持续正常安全运行，满足当地人畜饮用水需求；
（五）定期向市水务局报送生产经营情况；
（六）制定突发性事件应急预案，报所在地乡（镇）人民政府、街道办事处批准和市水务局备案。
第十一条 乡（镇）人民政府、街道办事处对本行政区域内的农村饮水工程构筑物和输水管道，应具体划定工程保护范围，设置明显标志，在保护范围内不得建设影响供水安全的其它建筑物。
第十二条 农村饮水工程建成后的管理机制（包括拟定管理方案、设置管理机构、落实管理人员、核定水价等）应与工程建设同步开展。
第十三条 农村饮水工程应建立技术档案管理制度。供水管理单位负责收集工程建设中的工程规划报告、批复文件、施工设计、工程招标合同、竣工报告、水质化验报告、验收文件、工程决算、财产清单、相关图表和工程运行中的水质监测记录、水源水量动态变化记录、设备检修记录、生产运行报表和运行日志等资料的归档管理。
第三章水源和水质管理
第十四条 任何单位和个人都有依法保护农村饮用水水源不受破坏的义务，并有权对破坏、污染农村饮用水水源的行为进行检举。
第十五条 凡造成水源变化、水质污染或农村饮水工程损坏的，应按“谁污染、谁负责，谁损坏、谁赔偿”的原则，由造成污染、破坏的单位或个人负责处理并赔偿损失。
第十六条 农村饮水工程水源地应划定水源保护区域，并设置明显的保护标志。在划定的水源保护区域内，不得建设可能对水源造成污染的工矿企业和各种设施。
第十七条 市人民政府每年安排适当专项资金，用于补助小型水库水源工程运行管护，保证供水工程的正常运行。
第十八条 农村饮水工程管理单位对其所供水水质负责，供水水质应符合国家生活饮用水卫生标准。
第十九条 农村饮水工程管理单位根据水质情况配备水质净化消毒设施、设备和人员，对水质进行日常检验，并按要求向市卫计局报送检测资料。
第二十条 市卫计局要加强农村饮水水质监测和检测，每年至少应在丰水期和枯水期各安排1次全面的水质检测。
市环保局负责做好农村饮用水水源水质监测，每年公布1次饮用水水源的环境质量监测结果。
第二十一条 市水务局要会同市卫计局、市环保局等有关部门制定农村饮水工程突发事件应急预案，报市人民政府批准后实施。
第四章供、用水管理
第二十二条 农村饮水工程以保证农村人畜饮水安全为前提，有条件的可兼顾工业和第三产业用水；农村饮水工程水源水量分配发生矛盾时，应优先保证居民生活用水的需要。
第二十三条 农村饮水工程管理单位实行有偿供水，计量收费。
第二十四条 用水户实行用水申请制度。农村饮水工程管理单位在接到用水申请后，应按规定及时办理准入手续，并安排专业人员负责勘察设计和施工安装。
第二十五条 农村饮水工程管理单位应与用水户签订供用水协议，明确双方权利义务，按协议规定供水用水。
第二十六条 由于工程施工、维修等原因确需停止供水的，供水单位应提前通知用水户；因发生自然灾害或供水设施损坏、遭受破坏等不可预测事故而不能提前通知用水户的，供水单位应及时组织抢修。
第二十七条 农村饮水工程管理人员应具备相应的业务能力、责任心和职业道德。相关人员须接受专业的技术培训，经考核合格后持证上岗。市水务局要加强对农村饮水安全工作的技术指导和业务培训，提高供水企业及其人员的管理水平和业务素质。
第五章水价核定、水费计收及财务管理
第二十八条 农村饮水工程供水实行有偿使用制度。供水水价按照“补偿成本、合理收益、公平负担”的原则合理确定供水价格，供水价格按照相关法规报价格主管部门核准。
群众自主管理的集中供水工程，供水价格可根据“补偿成本、公平负担”的原则，确保运行成本，并留有适当的折旧维修资金，由用水户按“一事一议”的办法确定，报乡（镇）人民政府、街道办事处核准并报政府价格主管部门备案后方可执行。
水价应当以公示的形式向社会公开，接受社会和群众监督。
第二十九条 严格执行抄表计量收费制度。用水户必须安装水表，定时抄表、按量付费，有条件的地方鼓励安装智能水表。逐步推广先交费，后用水的管理办法。用水户在接到水费收缴通知后，应在规定的期限内及时交纳水费。
第三十条 供水单位或用水户认为计量设施不准，可进行水表校验，确保计量设施准确计量。
第三十一条 水费收入专项用于工程设施的管理、维修、更新、改造及管理人员工资等开支，任何单位和个人不得摊派、截留和挪用。
第三十二条 农村饮水工程管理单位要健全财务制度，加强财务管理，实行专账专户管理，财务独立核算。所收水费不纳入财政资金管理，必须进入公司或用水户协会在银行开设的专户。定期公示水价、水量、水费征收和使用等情况，并接受水务、价格、财政、审计等行政主管部门及用水户的监督。
第三十三条 群众自主管理的集中供水工程，水费收支管理由乡（镇）人民政府、街道办事处制定水费管理办法。
第六章有关责任
第三十四条 农村饮水工程直接关系民生，建后运行管理纳入各乡（镇）、街道政绩考核和市人民政府年度督查项目。对在农村饮水工程运行管理方面做出显著成绩的单位和个人，市人民政府予以表彰和奖励。
第三十五条 违反本规定，有下列行为之一者，由市水务局或供水管理单位根据《曲靖市农村人畜饮水工程运行管理办法》第三十四条规定，责令其停止违法行为，限期改正，并依法进行处理，情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（一）私自接水窃水的；
（二）拒不交纳水费的；
（三）私自拆迁供水设施的；
（四）毁坏供水设备设施的；
（五）切断电源、水源，影响供水站运行的；
（六）破坏水源、污染水质的。
第三十六条 根据《曲靖市农村人畜饮水工程运行管理办法》第三十五条规定，供水管理人员凡有下列情形之一的，视其情节，由主管部门分别给予批评教育、处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）擅离岗位，无故停水断水者；
（二）玩忽职守，违章操作，致使设备损坏，造成重大经济损失者；
（三）贪污挪用水费，或以权谋私者；
（四）对水源水质监管不力，酿成恶果者。
第七章附则
第三十七条 本办法由市水务局负责解释。
第三十八条 本办法自2017年3月1日起施行，有效期至2020年3月1日。