加强队伍建设 促进安全发展

 
        在全市2017年煤炭工作暨煤矿安全监管监察工作会议上，市煤炭工业局党委书记、局长高红子对全市煤炭行业队伍建设提出要求，要求各级煤炭主管部门进一步提高认识，采取针对性措施打造一支熟悉业务、坚守职责、严格执法、敢于担当的干部队伍，更好地服务煤炭产业安全发展。
       高红子同志指出，当前煤炭行业队伍主要存在“三个不适应”的问题：一是工作能力不适应。煤炭管理部门专业人才不足，综合素质不高，技术装备水平差，人才队伍结构不合理，监管能力和服务水平难以适应工作需要，一些监管干部到煤矿检查找不出问题、查不出隐患，监管责任难以有效落实到位。二是工作方法不适应。安全监管工作习惯于按部就班，还停留在查几条隐患、提几条措施、下几份文书、停几对矿井的层面，没有真正从人员配备、系统设置、技术手段、安全管理等方面全方位“把脉问诊”，执法检查效果不明显。有的对上级的指示和要求没有及时宣传贯彻到煤矿，煤矿不清楚、不明白。有的对上级安排的工作置若罔闻、拖延推诿，造成一些工作十分被动。三是工作作风不适应。一些监管人员作风不实、办法不多，力度不够、手段不硬，不同程度存在着执行不到位、严格不起来、落实不下去等问题。有的工作动力和信心不足，遇事“难”字当头，遇难“退”字当先，不敢担当。有的法制观念、纪律观念淡薄，不能严格要求自己，为煤矿开“天窗”、留“暗门”、打“擦边球”，出现了违法违纪行为，甚至受到了刑事责任追究。有的驻矿监督员履职不到位，甚至充当非法违法生产行为的“保护伞”，存在着严重的失职渎职行为。
        高红子同志强调，各级煤炭主管部门要坚持问题导向，突出问题整改，重点要抓好三个方面的工作：一是加强业务能力建设。要加大培训工作力度，加强法律法规、规章制度、行政执法、专业理论、新知识新技术等培训，市级力争今年内把监管部门股所级以上工作骨干普遍轮训1次，各县（市、区）煤管部门也要结合实际做好分级分类培训工作。要探索建立监管人员“人才库”，加强“传帮带”和岗位练兵，组织开展执法交流、案例分析、执法文书评比等活动，不断提高监管人员解决实际问题、处理复杂问题、应对突发事件、驾驶复杂局面的能力，真正成为监管执法的行家里手。二是加强执法效能建设。要健全完善并严格执行安全监管责任清单管理制度，严格按照“四不两直”要求，开展好安全检查，重点检查煤矿企业的安全生产制度和安全机构建设、安全费用提取和使用、技术基础管理、现场安全管理、重大灾害管理、安全教育培训等情况，县、乡两级做到月度全覆盖，市级抓好督查和抽查，确保安全检查的密度和强度。要继续加大夜查等突袭检查力度，市级每季度至少开展1次夜查，县级每月至少开展1次夜查，乡镇每旬至少开展1次夜查。三是加强工作作风建设。要始终坚定理想信念，发扬求真务实的作风，坚持“问题在一线发现、办法在一线寻找、问题在一线解决、经验在一线总结、人才在一线培养”的“一线工作法”，重实际、谋实招、说实话、办实事、求实效，把各项工作抓出成效。要加强沟通联系，确保政令畅通、反馈及时、协作联动，形成工作合力，不断提高工作效率和质量。要加强党风廉政建设，严格执行煤炭行业主管部门工作人员“十不准”规定，严厉打击以权谋私、权钱交易等行为，树立良好的行业队伍形象。