市新闻出版广电局2016年工作总结及2017年工作计划

 

2016年，市新闻出版广电局深入学习贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，按照市委、市人民政府工作部署，认真贯彻全市“狠抓落实年”活动要求，团结带领全体干部职工以“改革创新、提质增效、规范管理”为主线，不断打造“看准的事快定、定了的事快干、干就干出一流水平”的工作环境，全面推进各项职能职责的落实，新闻出版广播影视工作继续保持了良好发展态势。广播电视内外宣传和评优创优工作继续名列全省州市前列，公益广告荣获国家新闻出版广电总局优秀播出机构奖；以“曲靖M”为代表的新媒体发展成为全省新媒体建设的榜样；农村电影放映工作得到了国家新闻出版广电总局的肯定，并在全国农村电影放映工作会议上作交流；争取中央财政800万元支持，完成了曲靖东山、宣威东山、师宗小青山和罗平发射台等4个高山台站建设；圆满完成2016年度脱贫攻坚出列乡村广播电视覆盖率达99%建设任务；引入社会资金3000万元新建影城3家，全市院线收入突破2000万元；扎实开展“扫黄打非”专项行动，投入资金223.5万元，完成了1276个农家书屋出版物补充更新工作，全民阅读系列活动得到省新广局充分肯定。

    一、工作基本情况

（一）把握正确舆论导向，全力做好新闻宣传主题报道

一是切实抓好主题宣传。围绕市委、市政府中心工作，组织了狠抓落实年、脱贫攻坚、产业发展、招商引资、“五网”建设、城市发展、“纪念红军长征胜利80周年”、贯彻落实十八届六中全会精神等系列主题宣传，推出了“深入学习贯彻落实市党代会精神”、“全力以赴狠抓落实”、“打赢脱贫攻坚战”、“驻村扶贫日记”、“聚焦南博推动发展”等专题专栏，通过广泛深入、形式多样的宣传活动，把广大干部群众的思想进一步统一到市委、市人民政府的决策部署上来，进一步激发了全市干部群众干事创业的热情，为全市顺利完成各项目标任务提供了坚强舆论支持。

二是切实抓好对外宣传。广播电视对外宣传和评优创优工作继续名列全省州市前茅，共在中央台播出新闻45条（其中央视《新闻联播》3条），省台播出新闻593条。特别是与云南电视台联合摄制反映会泽县脱贫攻坚工作经验的“乌蒙山剿贫记”之《压实责任 攻克难点》、《群众的主体作用在增强》、《四大产业拉动 多方共赢》三条新闻分别在《云南新闻联播》头条连播和央视财经频道播出，开创了州市工作经验在省台宣传的新模式。

三是切实做好舆论督导工作。策划了《全力以赴 狠抓落实记者一线看落实》、《狠抓落实半月谈》等系列报道，对市委、市人民政府确定的“狠抓落实年”、“脱贫攻坚”等重点工作、重点建设项目进行了跟踪报道。录制播出了75个市直单位公开承诺，充分发挥了媒体舆论督导作用。

四是切实抓好基础设施建设。积极争取省、市财政资金支持和自筹部分资金，对曲靖电台、电视台的采编播设备、演播室建设等基础设施进行了升级改造，电视台高清数字转播车和电台路况信息系统建设完成，有效提升了广播电视装备水平和传播能力。

（二）加强规范行业管理，提高行业监管能力

一是认真抓好安全播出工作。认真落实安全播出目标责任制，坚持节目播出“三审制”和“重播重审制”，适时开展安全播出大检查，认真开展消防安全培训演练，进一步落实综治维稳和反恐工作责任，确保了重大安播期和重要节点的安全播出。同时，与各县（市）广电部门上下联动，确保了中央、省广播电视在我市无线覆盖工作的正常运转。

二是全面加强视听节目和传媒机构管理。开展打击非法境外电视网络和卫星地面接收设施专项整治行动，查获、没收各类非法接收设备108套，取缔非法销售安装点9个。积极开展非法电台清查治理专项行动，查处非法电台案件5起。处理虚假违法广告18条、音视频网站1个、票房违规影院1家，进一步规范了音视频市场环境和经营行为。

三是认真落实“扫黄打非”和版权管理工作。积极开展“扫黄打非”专项行动，全市收缴各类违法出版物5.09万件，处置各类网络有害信息6468条，取缔关闭网上制售、传播有害信息网站16个，查办案件79起。认真开展全市软件正版化宣传培训和统计检查，严格履行印刷发行行业监管，有序推进版权管理工作。

（三）抓实惠民工程建设，全面提升农村广播影视公共文化服务水平

一是抓好“村村通”工程和高山台站建设。全面完成全市15139套村村通清流设备的行政置换工作，规范了广播电视直播卫星接收秩序。争取中央、省资金800万元，基本完成了宣威东山、师宗小青山、罗平、麒麟东山等四个高山发射台基础设施建设工程项目。全面启动了中央无线数字化覆盖工程，争取中央资金480万元，启动了陆良广播电视发射台基础设施建设工程和会泽、富源两县广播电视台制播能力建设项目。

二是抓实农村电影放映工作。依托村级文化活动室、党建室、红白理事会等场所，积极探索农村公益电影固定放映点建设，把农村公益电影放映由室外转入室内，从流动走向固定，全市共建设了284个室内固定放映点，有效解决了场地、气候等对放映工作的影响，让农民群众由“看到电影”转向“看好电影”，打通了农村公益电影惠民的“最后一公里”。采用“企业参与，学校合作”共建的运营模式，建设了市应用技术学校影院，探索校园公益影院建设新模式。2016年，共为1474个村放映公益电影17688场，观众人数160万人次，全面完成了年度放映任务。

三是扎实推进农家书屋建设和全民阅读活动。深化农家书屋工程建设，投入资金223.5万元，完成了1276个农家书屋出版物补充更新工作。组织开展了以“4.23世界读书日”、“书卷香·农家院”、“朗朗书声中国梦”、“我的书屋，我的梦”等为主题的全民阅读推广活动，举办了全民阅读征文比赛、农村少年儿童阅读征文活动和“春晓杯”第二届农民演讲大赛。

（四）探索经营新模式，扎实推动新闻出版广电产业发展

一是深入挖掘经营潜力。在巩固原有经营渠道的基础上，进一步提高节目质量，进一步搞活广告经营、栏目经营和活动经营，1—11月经营创收1500余万元，确保了广电工作基本运转。

二是积极推进城市电影院线建设。动员社会资金3000万元，分别在会泽县、麒麟区新建数字影院3个。目前，全市共有影院22所、银幕85块、座位10010个，全年院线收入突破2000万元大关。

三是扎实推动新闻出版产业发展。加强服务，加大政策扶持力度，全市146家印刷复制企业2016年实现营业收入7.38亿元。

（五）加强网络媒体建设，积极推进广电媒体融合发展

紧紧依托广电传统媒体与新媒体资源，积极探索“平台+应用”的媒体融合、信息互联互通的发展路径，实现“曲广”、“曲视”在“曲靖M”上线，曲靖M“本地媒体集成平台、综合信息发布平台、百姓生活服务平台、市民分享平台、电商共享平台”五大平台建设基本完成，传统媒体与新兴媒体融合实现新突破。

（六）履行职责积极作为，全面完成脱贫攻坚任务

一是扎实做好脱贫攻坚行业扶贫工作。按照2016年脱贫攻坚出列贫困乡（村）广播电视覆盖率要达99%的指标要求，及时成立了专门的工作领导小组，对全市10个贫困乡、150个贫困村广播电视覆盖率情况进行了准确的摸底排查和统计工作，积极与设备生产厂家协商，采取“厂方垫付货款，提前生产提前供货”的非常规方式，采购了15675套直播卫星户户通接收设备统一安装到今年拟出列贫困户，圆满完成了2016年脱贫攻坚行业任务。

二是扎实做好脱贫攻坚“挂包帮”“转走访”工作。成立“挂包帮转走访”领导小组办公室，精心选派工作队员，制定完善了挂包村《脱贫发展规划（2015—2020年）》，开展了建档立卡贫困户“回头看”和年度“回访”工作。投入帮扶资金28万元，安装了30盏太阳能路灯，改善挂包村基础设施条件；为每户建档立卡贫困户发放1000元生产补助资金，帮助农户购置化肥、种子、农机、煤炭、仔猪等生产资料；统一为建档立卡贫困户支付有线电视收视费，帮助贫困户看好电视。

（七）落实全面从严治党要求，大力加强党的建设和队伍建设

一是切实加强机关党建。坚持全面从严治党要求，认真落实局党组党风廉政建设和意识形态工作主体责任，全面加强局党组思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设。完成了电视台、电台、电影公司等5个党支部的换届工作，修订管理制度20个。扎实开展“两学一做”学习教育和党组织规范化建设工作，领导干部上党课8次，组织集中学习3次，专题交流研讨64次，撰写心得体会98篇。

二是切实加强党风廉政建设。坚持“一岗双责”，实行重点岗位廉政承诺制，局领导班子和重点岗位中层干部全部签订了《重点岗位廉洁自律承诺书》；局党组分别与各单位、各科室，局机关党委分别与各支部签订了党风廉政建设责任书，在重点领域和关键岗位强化党规党纪的刚性约束。认真贯彻落实领导干部廉洁自律各项制度，全局人事工作、重大经费开支和重要工作安排均由党组会议集体研究决定。严格执行财务预算管理和财务先行审核制度，落实双审批制度。对新提拔的同志实行任职和廉洁谈话，将党风廉政情况纳入干部选拔任用、评先评优中，进一步强化了制度的权威性和执行力。

三是深入推进学习型党组织建设。以读书活动、学理论活动、集中讲座活动、走基层活动和广电论坛为抓手，扎实推进学习型党组织、学习型广电建设。每名党员、中层以上干部认真落实每年读一本好书，写一篇心得体会，读书活动深入落实。一年来，组织开展了以学习贯彻十八大精神、党风廉政建设等为主题的专题讲座2次，广电论坛2次，理论学习中心组学习活动6次；举办了曲靖新闻出版广电行业学习习近平总书记系列重要讲话和学习十八届六中全会精神专题培训班，全市200余名干部职工参加了培训。

四是认真抓好公益事业建设。依托曲靖电视台“i在身边”、曲靖人民广播电台“让爱动起来”、曲靖广电麒麟分局“你说我帮”三大公益平台，组织开展了扶贫帮困、爱心送考、我们的节日、端午诗会、“世界读书日”、“广播惠农面对面——全国‘农广’小分队”等一系列社会公益活动，切实践行责任媒体的社会责任，进一步得到了社会各界的认可。制作播出了脱贫攻坚、传统文化、党风廉政建设等主题的公益广告30余条（部），累计播出各类公益主题广告7万余次，荣获国家新闻出版广电总局公益广告优秀播出机构奖。

二、存在的问题和困难

2016年，在困难中我们努力前行，取得了较好业绩；展望2017年，我们有信心，也深知存在的困难和问题：

一是广电媒体发展进入艰巨转型期。州市广电媒体越来越受到以移动互联网为代表的新兴媒体和中央、省级广播电视等传统强势媒体的双重挤压，受众市场日愈分化，广播电视公信力犹存，但传播力、影响力下滑，曲靖广电媒体同全国、全省同类媒体一样面临诸多问题，广电媒体发展进入艰巨转型期，广告经营创收的形势越来越严峻，媒体运转面临严重困难。

二是农村广播电视公共服务体系建设还要继续努力。经过“十一五”、“十二五”广播电视“村村通”、“户户通”直播卫星工程建设以及中央广播电视节目无线数字覆盖工程建设，我市中央、省级广播电视节目公共服务体系已基本建立，群众可以正常收听收看中央和省级广播电视节目。从市、县电视台组建以来，本地节目一直依靠有线电视进行传输，2004年有线电视上划省政府组建云南广电网络公司后，由于投入的限制，云南广电网络公司有线电视的发展跟不上社会的需要。目前，全市有线电视用户为63277户，在城市、乡镇集镇所在地及周边少数村庄能收看到市、县两级广播电视节目，广大农村地区群众目前仍然无法收看到本地节目。多种方式加大地方节目的覆盖，是今后我们要更加努力的目标。

三是广电大楼建设还贷压力较大。2011年以来，依靠广告收入已偿还商业贷款1600万元，利息支付近1000万元。但广电大楼建设尚还商业贷款本金2200万元，还款压力较大。

三、2017年工作打算

2017年，将是新闻出版广播影视行业全面深化改革的一年。我们将深入学习贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，全力以赴，深化改革，统筹新闻出版和广播影视职能，着力提高依法行政能力，着力促进公共文化服务提质升级，着力加强舆论引导和管理，着力确保意识形态和文化安全，着力推进事业产业协调发展，让“电视更好看、广播更好听、服务更优质、实力更强大”，扎实推动曲靖新闻出版广电工作持续健康发展。

（一）提质增效，全面提升广播电视舆论引导水平和新闻宣传质量

一是坚持正确舆论导向。坚持“团结稳定鼓劲、正面宣传为主”的方针，精心策划主题宣传、典型宣传和社会宣传，以丰富多彩的形式，营造全市上下喜迎党的十九大的良好氛围。紧紧围绕市委、市政府中心工作，主动服务大局，确保新闻宣传继续保持全省州市前列。坚持政治家办台办网络，严明新闻宣传纪律，确保导向正、内容实、形式新，努力提高宣传管理能力。

二是全面深化广播电视改革改版。提升时政新闻质量，搞活社会民生新闻，让老百姓爱看爱听。围绕经营重构节目栏目体系，体现频道特色，实现由节目、栏目经营向频道经营的转变。实施“精品工程”，积极推进频道频率和栏目的品牌化建设，提升宣传报道工作水平。

（二）强化服务功能，认真抓好公共服务体系建设

围绕“贫困村广播电视覆盖率达到99%”的脱贫攻坚目标任务，强化工作措施，推动脱贫攻坚任务落实。争取中央财政支持，新建马龙、陆良、富源、会泽四个高山台站。研究“村村通”维护体系建设，确保“村村通”工程长期通、优质通。做好中央无线数字覆盖工程建设。认真做好农村电影放映工作，全面推进全市农村电影固定放映点建设。组织实施好农家书屋出版物采购项目，巩固建设成果。创新方式手段，深入开展“全民阅读”系列活动。加强与铁塔公司合作，做好广播在高速公路沿线、乡镇集镇的覆盖，建立农村应急广播。加强与电信、移动IPTV等合作，提升本地节目覆盖率。

（三）强化监管力度，不断提高依法行政水平

一是切实抓好安全播出管理。认真落实安全播出责任制，确保重大活动、重要节日、重点时段的安全播出零失误。转变传统媒体下的安全播出管理模式，加强对互联网视听节目、多媒体广播电视等的监测监管。

二是推进行业管理规范化建设。加大对有线电视传输机构的监管，对互联网电视传输内容的监管，对非法传播机构的打击，推进行业规范化建设。全面落实“扫黄打非”工作各项任务，开展“扫黄打非”进基层工作。持续推进全市软件正版化工作，扩大并深化企业软件正版化工作试点。

（四）突出本地特色，全力推进传统媒体与新兴媒体融合发展

全力抓好新媒体“曲靖M”建设，以“曲广”、“曲视”在“曲靖M”上线和“曲广+”、“曲视+”推进广播电视传统媒体和新媒体融合发展，积极提升媒体集成平台、综合信息发布平台、百姓生活服务平台、市民分享平台、电商共享平台五大平台能力。推出数个市民生活服务项目，融入“智慧曲靖”的综合运用。

（五）推进转型升级，不断增强广播影视创收能力

一是抓好广播影视产业发展。创新广电产业经营机制，不断提高广播影视经营水平，全力搞活广告经营、栏目经营和活动经营，积极探索新媒体、电视剧、电影产业经营，实现广电产业“二次创业”。

二是认真推进印刷出版和城市电影院线产业发展。做好新闻出版改革发展项目库重点企业项目申报工作，着力推动新闻出版产业转型升级；积极用好国家相关扶持政策，做大做强城市院线，增加票房收入。

（六）着力强化全面从严治党，加强队伍建设

坚持全面从严治党要求，强化党风廉政建设主体责任，加强党风廉政建设。开展好“两学一做”学习教育，做好“挂包帮、转走访”扶贫工作。巩固全国文明单位创建成果，积极开展创建学习型广电活动，做好编辑和经营人才的培训工作，促进干部人才队伍素质提升。

 

 

                          曲靖市新闻出版广电局

                             2016年12月25日