曲靖国税狠抓组织落实彰显主动主责 深化国税地税征管体制改革取得成效

      自《深化国税、地税征管体制改革方案》（以下简称《方案》）印发实施以来，曲靖市国税局围绕改革精神实质和部署要求，狠抓组织实施，体现主动主责，重在抓统筹、抓团队、抓过程、抓协作等方面寻求突破、精准发力，改革效应渐次呈现。   
      （一）组织统筹强保障。主动、及时地向曲靖市委、市政府进行汇报，促成在全省州（市）一级率先成立了由市人民政府主要领导挂帅、涉及的31个市直相关部门主要负责人为成员的全市深化国税、地税征管体制改革工作领导小组；将《方案》落实工作纳入年度工作要点和“十三五”时期税收工作发展规划，提请地方党委政府将其写入工作报告、列为全市重大改革事项进行部署统筹；组织牵头草拟了《曲靖市深化国税、地税征管体制改革实施意见》，报请市政府发文广泛征求了市直28个部门的意见建议，并经省局联合领导小组审批后，提请市经济体制改革专项小组、市委全面深化改革领导小组审议通过，以市委、市政府名义发文实施；联合地税成立了《方案》督促落实协调领导小组，单独成立改革工作领导小组，推动筑牢了改革的领导协作保障基础。
       （二)组建团队显优势。采取“集中办公+分散组队”的形式，结合各自专业特点和工作经历，抽调7人集中办公，专司改革日常组织实施工作，实行“一对一”对口联系督促县（市、区）局和机关责任科室；从市局改革领导小组办公室各成员单位中分别明确1-2名具体人员，组建改革工作团队，集中、分散“一体化”归口分组，宣传、保障和项目实施“分类别”协作推进，明确职责到组、到人，将整体改革组织实施与具体任务推动落实有机衔接起来，并借助市改意见平台，由团队牵头草拟贯彻落实意见的具体方案，分别针对国税及外部门牵头任务逐一列出措施建议，发挥“主责”作用，主动向市委改革办报告，推动打造包括系统内外有关改革规划设计、任务落实、进度反馈、总结评价、宣传促动、改进提升等环节在内的改革工作“新流程”，凸显团队“新优势”。
       （三）把控过程重质效。一方面，结合“点”“面”要求，组织制定了《改革推进情况进度表》，分市局、县（市、区）局从组织机构、学习培训、制度机制、宣传报道、月报报送等9个方面逐一明确了具体工作内容和时限；另一方面，制定施行《改革项目落实进度表》，对州（市）一级涉及的62项改革任务，分事项明确措施要求和评价标准，推行“一项目、一方案、一总结、一归档”，照图施工、对表推进，按月反馈进度，定期开展督导检查，逐项销号管理；同时，坚持团队周例会和改革工作日志制度，实现全过程动态跟踪，确保进度整体可控、成效直观可见，并定期通报、共商研究改进。持续开展“树典型、创示范、带全面”活动，组织做好经验借鉴、上报、推介工作，力促整体改革与任务落实、局部地区与全市格局进度质效双提升。
       （四）内外联动抓协作。与地税部门联合制定了改革工作安排，组织制定国税部门改革工作措施，对整体推进实施和各项具体改革的任务就措施、时限等要素在部门、科室、具体责任人员之间进行科学分解；强化市、县两级局党组及其各部门针对改革内容的学习培训，将按季学习、年度培训纳入绩效考评，累计举办全系统、分系列、分部门改革学习培训248期（项）4800余人次；加强系统内对口部门的报告对接或指导督促，发挥团队与科室、与县（市、区）局的联系督导纽带作用；召开国地税改革联席会议17次、全市税务系统推进会议3次，制定施行文件会签、联合督导、联合评价等制度机制，采取业务部门对接、团队协调的方式，通过汇报协调、征求意见、会议协商、具体事项协作等途径，广泛取得地方党政、财政、公安、工商、发改、住建、金融等部门对改革工作的理解、支持和配合，凝聚改革合力，形成齐抓共管的共治格局。
      （五）成效初显展新颜。一是改革理念深入人心。通过地方党政的组织推介和牵头推动，通过系统内外的培训、学习、宣传和具体任务事项的落实执行，以及改革效应的实质感受体会，税收征管体制改革的理念广泛被社会各界共知共识，“抓改革、促改革”的深厚氛围已然形成；二是改革任务有序推进。无论组织实施层面，还是具体任务推动，各项改革工作得到稳步落实，截至2016年底，全市改革工作蹄疾步稳，各项工作全线铺开，对涉及的61项改革任务中，已顺利实施56项，其中已完成17项。三是改革效应明显体现。“营改增”扩围让纳税人减轻了税负，联合办税、网上办税、“二维码”告知、减少申报次数等给纳税人带来了便利，“银税互助”助力企业发展，涉税信息共享、税警联络等推动税收共治，加强税务系统管理激发了内生活力，税收服务经济社会发展的作用渐趋突出。四是改革前景大有可为。后续改革任务正在加紧推行，借力前期积淀基础，改革机制持续发力，各项改革举措已融入日常税收工作，降负增效、职能发挥、服务发展的改革前景指日可待。