富源人大积极履职为经济社会发展献策献力

　　富源县人大紧紧围绕“四个全面”战略布局和全县经济社会发展大局，勇于担当，敢于监督，善于监督，积极作为，为推进富源经济社会发展献策献力。

　　围绕中心勤履职 力促发展惠民生。紧紧围绕推动县委决策部署贯彻落实和保证法律法规的正确有效实施，抓住事关改革发展稳定全局的重大问题、人大代表和人民群众普遍关注的热点难点问题，依法开展监督，为加快推进全县经济社会发展作出了积极努力。

　　(一)助推全局发展，关注宏观经济运行。坚持把推动县委重大决策贯彻落实作为监督重点，围绕稳增长、调结构、促改革、惠民生等方面出台的一系列政策措施的落实，切实加强对全县宏观经济运行情况的监督。听取和审议了县人民政府2015年财政预算编制、上半年国民经济和社会发展计划执行、财政预决算、财政收支审计以及财政预算调整等工作报告，审查批准了富源县2014年地方财政决算、2015年部门预算和预算调整，就进一步完善公共财政体系，优化财政支出结构，保证支出重点、加大审计力度等提出意见建议，积极支持县人民政府应对宏观经济下行压力加大、县内实体经济发展面临困难的严峻形势所采取的措施。强化规划编制工作监督，召开专题会议，邀请部分省、市、县人大代表讨论富源县“十三五”规划纲要，就规划纲要的编制重点、目标任务、工作措施等方面提出意见，建议县人民政府及相关部门要树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，科学定位、突出重点、做实规划、细化措施，增强规划纲要编制的科学性和可操作性。对全县税收征管工作情况进行专题调查，督促税务部门强化税收征管协调工作，形成多部门联动机制，充分调动乡镇、街道协同组织税收收入的积极性;加强税收政策研究，不断提高税收征管质量和效率，促进经济持续健康发展。

　　(二)把握发展重点，积极推动工作落实。针对富源工业园区基础薄弱、发展缓慢的问题，组织部分人大代表对工业园区建设情况进行视察，督促县人民政府进一步完善园区规划布局，加强基础设施建设，加大招商引资力度，强化服务保障措施，全力推动工业园区建设和产业发展。持续关注县城建设，加大对“县城建设五年行动计划加快推进年”各项建设任务落实情况的监督，组织部分人大代表对县城“一片两线”建设情况进行视察，提出要咬定目标不放松，凝心聚力推进“一片两线”建设;加大宣传力度，让全县广大干部群众关心、理解、支持县城建设;加大征地拆迁工作力度，确保项目建设顺利推进;利用简便有效地融资平台，千方百计筹措建设资金;加强组织领导，形成建设合力;坚持开发和保护并重，因地制宜搞好建设等6条建议，得到了县委的充分肯定。2015年下半年，再次组织60余名市、县人大代表对县城“一片两线四园五湖八景”建设情况进行会前视察，推动和督促县人民政府及相关部门树立信心、振奋精神、迎难而上，采取有力措施，加强规划和质量监督，保质量、促进度，坚定不移推动城镇建设，努力打造“宜居山水生态园林县城”。

　　(三)聚焦“三农”工作，深入推进农村改革。听取和审议了县人民政府关于供销合作社综合改革试点工作情况报告，结合有实际提出强化农村市场监管、健全农村市场体系，以提升为农服务能力、强化基层社和创新联合社服务机制为重点，因地制宜推进体制改革和机制创新，逐步建立适应城乡发展一体化、农业现代化和农村经济社会发展需要的组织体系和服务机制的审议意见。对全县集镇供水工程管理机制改革情况进行专题调研，建议县人民政府及相关部门积极推行水务一体化、城乡一体化改革，理顺供水管理机制，促进水资源的优化配置和高效利用。

　　(四)强化行政监督，着力推动依法行政。听取县人民政府关于职能转变和机构改革方案的说明，积极推进政府理顺职责关系，促进职能转变。对县环境保护局、县煤炭工业局工作进行评议，督促环保部门切实增强环境保护的责任感和使命感，深入持久地开展生态文明建设，改善环境质量，促进人与自然和谐发展。要求煤炭部门深入抓好煤炭安全生产工作，加快推进煤炭产业结构调整和转型升级，积极做好为煤炭企业发展的服务工作，及时掌握煤炭市场变化，为煤炭的产销想办法、找市场，在推动经济社会发展中发挥更大作用。强化权力运行制约和监督，对县民政局局长、县交通运输局局长进行述职评议，加大对所任命干部的监督力度，促进国家机关工作人员更好地依法行政、履职为民。

　　(五)强化司法监督，促进社会和谐稳定。对《中华人民共和国劳动法》在全县的贯彻实施情况进行执法检查，促进有关部门加大执法监察力度，着力加强就业和劳动者权益保护，构建和谐劳动关系，有效维护职工合法权益。重视普法宣传教育，积极探索推进法治建设的新思路、新方法，组织开展了推进“法治富源”建设理论研讨活动，提高干部学法用法守法意识。听取和审议了县人民法院民事审判工作情况报告，督促县人民法院紧紧围绕全县工作大局，强化便民意识，加大民事审判和调解工作力度，完善诉讼机制，加强审判管理和队伍建设，提升审判公信力。听取和审议了县人民检察院查办和预防职务犯罪工作情况报告，督促县人民检察院进一步优化执法办案环境，加大查办职务犯罪工作力度，努力从源头上预防职务犯罪，提高查办和预防职务犯罪工作的整体水平。依法做好规范性文件备案审查工作，共备案审查规范性文件3件，有效规范行政行为，全力维护法制统一。关注社会公平正义，引导群众合理表达诉求，依法维护自身权益，共接待来信来访77人次，交办督办各类信访件65件，积极化解社会矛盾，促进和谐稳定。

　　严格程序讲原则，依法决定和任免。认真执行《富源县人大常委会关于讨论决定重大事项的规定》，坚持在作出决议、决定和审议意见前深入调查研究、集思广益，科学作出决议决定，让重大事项决定与经济社会发展合拍、与人民群众合心、与“一府两院”合力。依法作出关于批准县人民政府关于县城北片区低丘缓坡土地收储项目融资借款、沪昆客专富源北站站前广场及进站道路建设项目资金借款、向市投融资担保有限责任公司借款、富源县易地扶贫搬迁项目委托代建政府购买服务协议资金列入县财政预算、关于授权富源县国有资本运营有限责任公司挂牌发行应收账款收益权融资以及关于批准2015年政府债务限额等重大决议6项。

　　坚持党管干部与人大依法任免相统一原则，严格执行法律程序和制度规定，依法任免地方国家机关工作人员21人，任命街道人大工委委员10人，任免县人民法院审判员10人、人民陪审员39人、县人民检察院检察员10人。依法罢免1名市人大代表职务，许可对2名县人大代表采取强制措施。

　　完善服务优机制，代表履职增活力。牢固树立代表主体意识，完善服务保障机制，构建联系平台，创新工作载体，充分发挥代表作用。

　　(一)完善服务保障，代表联系机制更健全。深入贯彻县委《关于进一步加强人大代表工作的意见》，巩固和完善人大代表活动之家建设成果，落实代表活动经费，积极为各级人大代表开展视察、调研、接待选民、学习培训以及执法检查创造条件。深入开展“三联系三参与”活动，进一步密切了常委会组成人员与人大代表、人大代表同人民群众的联系。25名常委会组成人员定期或不定期走访群众、了解民情、倾听民声、反映民意60件次。全县各级人大代表直接联系群众达3100户，帮助群众解决困难和问题180余件。

　　(二)丰富活动内容，代表履职行权更扎实。不断丰富闭会期间人大代表活动内容，创新活动形式，拓展服务平台，健全活动机制，深入开展代表小组联系群众、履职为民“六个一”活动，积极引导代表增强选民意识、选区意识。组织代表围绕县城建设、农业产业发展、重点项目建设、生态环境保护等工作情况开展视察和调研。邀请代表参加社会评价、征求意见会和常委会组织的执法检查、专题调查等活动。全县各级人大代表共接待走访选民3500人次，开展视察调研31次，提出和收集议案建议200余条，充分发挥了各级人大代表在全面建成小康社会中的积极作用。

　　加强跟踪督办，议案建议办理更有效。高度重视议案建议办理对经济社会发展和民生改善的推动作用，完善人大常委会领导领衔督办、委室归口督办、邀请代表共同督办、开展满意度测评等机制，通过采取审议专项报告、调研、视察、召开专题督办会等方式加强跟踪问效，议案建议办理质量明显提高。

　　东岭森林公园是大自然留给富源人民的一份生态厚礼，是县城周边区域的生态屏障，是县城“一片两线四园五湖八景”建设的重要内容之一，在提高城市品位，改善城区群众休闲娱乐条件和健康需求方面具有十分重要的作用。但随着文笔山风力发电场的建成投产，道路通行能力的提高，各种损害公园生态环境的行为也随之增加，人大代表关注，广大群众和社会各界关心。在督办《关于加强东岭森林公园及周边区域生态环境规划建设及保护管理的议案》中，县人大常委会高度重视，及时成立督办工作组，组织召开专题督办会2次、开展代表视察1次，提出搞好东岭森林公园总体规划编制，加强生态环境保护，落实管护和规划经费，尽快出台管护措施等建议。县人民政府高度重视，及时召开2次常务会议加以研究，出台了加强东岭森林公园拟规划建设区生态环境保护管理的通告和环境保护方案，确定东岭森林公园保护管理区面积8.5万亩，规划区面积7.5万亩，明确了在东岭森林公园范围内的禁止事项，县财政从2016年起按照10元/亩的标准安排管护经费，由有关乡镇、街道按照属地管理原则，整合各类监管队伍实施保护管理。县财政安排100万元，由县林业局按照高起点、高标准、高水平的要求对东岭森林公园进行规划，并分批分期启动建设。由于办理成效明显，在县人大常委会组织100余名人大代表对2件议案和10件重点建议办理情况进行测评时，该议案的满意、基本满意率之和达到了100%，得到代表和群众的充分肯定。

　　核桃产业是实施“生态立县”战略和特色产业扶贫工程的重要内容，是广大群众发展生产脱贫的重要产业。近年来，全县核桃产业得到较快发展，栽植面积逐步扩大，已建设核桃基地51万亩，其中连片栽植29.1万亩，但抚育管理不到位、重栽轻管现象十分突出，效益发挥不明显，广大代表和人民群众反映强烈。在《关于加强核桃产业抚育管理的议案》督办工作中，县人大常委会召开2次专题督办会，及时组成调研组，利用7天时间，对全县各乡镇、街道核桃产业抚育管理情况进行了深入调查，广泛听取干部群众意见，提出抓好宣传引导，营造氛围，形成共识，积极打造“富源核桃，滇东第一”品牌意识;加大对龙头企业发展的扶持力度，在企业技改、争取贴息贷款、规划用地许可等手续报批方面给予帮助;加大资金投入，抓好核桃基地抚育管理，有效推进核桃产业持续发展等建议。县人民政府认真落实建议，将核桃产业抚育管理提到重要议事日程，召开常务会议讨论通过了《富源县核桃基地管理实施方案》，并从2016年起，县财政按10元/亩的标准，每年安排300万元资金专项用于29.1万亩连片栽植核桃的提质增效和管理。县规委会积极采纳建议，批准了富源县聚农绿色食品开发有限公司核桃乳加工厂用地规划许可、工程规划许可申请，将公司用地性质调整纳入下一轮总规调整，由非建设用地性质调整为二类工业用地。

　　在推动重点建议办理工作中，组织主任会议组成人员专题听取县公安局关于承办依法加大对吸毒贩毒行为打击力度和严禁超限超载货运车辆进入县城的重点建议办理情况汇报，提出有针对性的意见建议，有效推动建议的办理。目前，县十六届人大三次会议交办的2件议案、10件重点建议以及其它158件建议，相关承办部门已全部办结并答复代表，代表面商率、满意率达100%，解决率达41.7%。

　　提升能力强素质，机关工作有成效。切实巩固党的群众路线教育实践活动成果，深入开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育，认真组织开展“严以修身、严以律己、严以用权”专题学习研讨，广泛征求各方面意见建议，查找领导班子成员不严不实方面问题6个，按照立知立行立改要求，对查找的问题全部进行了整改。不断推进人大常委会机关思想、组织、作风和制度建设，健全完善改进作风长效机制。加强机关党建工作，严格落实党风廉政建设主体责任，召开机关干部职工会议认真学习贯彻党的十八届五中全会精神，深入学习中国共产党廉洁自律准则和中国共产党纪律处分条例，始终把纪律和规矩挺在前面。

　　认真贯彻落实中共中央转发《中共全国人大常委会党组关于加强县乡人大工作和建设的若干意见》以及省委、市委关于加强和改进人大工作的意见精神，不断加强县乡人大工作和建设。注重人大新闻宣传，完善了《富源县人大宣传优秀通讯员、优秀作品评选办法》，《富源人大》杂志办刊质量不断提升。加强工作联系，承办了曲靖市县(市、区)人大常委会第十五次工作联席会议，交流了富源县人大常委会行使重大事项决定权的经验和做法。

　　深入开展脱贫攻坚“挂包帮”“转走访”工作，抽调5名机关干部组成驻村扶贫工作队，有序开展遍访和帮扶，常委会县级领导分别挂钩5个乡镇、帮扶21户贫困户，机关23名干部分别帮扶古敢水族乡2个村委会46户贫困户，认真履行脱贫攻坚帮扶责任，深入研究制定针对性强、务实管用的帮扶措施。在组织调研组多次深入调研的基础上认为，发挥古敢民族文化生态旅游开发项目的带动作用，大力实施乡村旅游扶贫工程，是拉动当地发展和推动精准扶贫精准脱贫的必由之路。为此，县人大常委会积极协调和督促有关部门加大帮扶力度，向上争取配套政策和资金，加强旅游公共设施建设，促进乡村旅游发展。多方协调资金帮助古敢乡七孔村进行了村庄道路硬化，解决了群众出行难题。(袁兴东)