富源县推行“3+X”联合督查机制提效力

    为进一步加强和规范督查工作，减少和避免重复督查、交叉督查、多头督查，切实减轻基层应付检查的压力，增强督查的权威性，提高督查的力度和效果。富源县通过资源共享、整合力量建立“3+X”联合督查机制，持续整治为官不为、不愿担当和“庸懒散浮拖”问题，大力推进县委、县政府重大决策部署的贯彻落实。
    切实发挥纪检监察部门的职能作用，在督查工作中加入“问责”手段。“3+X”联合督查机制是针对具体工作目标和有关重大决策部署，整合纪检监察部门、县委督查室、县政府督查室开展联合监督检查的工作机制。其中“3”是指县纪委监察局、县委督查室和县政府督查室三个具有监察监督职能的部门作为主体，根据领导安排、工作重点和责任分工，充分发挥各部门职能优势，对督查工作统一研究、统一安排、统一组织、统一协调，制定督查督办立项、拟订方案、汇总反馈、跟踪督查、通报问责等详尽的督查工作程序。“X”是指专项督查中涉及的行使专项职责的职能部门，作为配合参与单位，负责专业标准的把握，参与督查，形成合力。建立“3+X”联合督查机制，纪检监察部门直接到一线督查职能部门履行职责，并建立运用协调会商、通报和约谈问责等制度，实际上是在督查工作中加入了“问责”的手段，形成督查工作效率最大化。
    严格督查问责，打出整治干部作风“组合拳”。按照践行“三严三实”要求，富源县把作风督查贯穿于推动工作落实的全过程，采取“三不定、四抽签”（督查分组不定、督查组成员不定、被督查单位不定，抽签确定督查组长、督查组成员、被督查单位、督查内容）的方式，县作风办每月开展不少于2次，节假日开展作风纪律督查已成为新常态。同时，充分发挥党内监督、法律监督、民主监督、群众监督和舆论监督作用，制定出台《2015年富源县作风建设监督检查实施方案》，县纪委监察局、县委督查室和县政府督查室长期参与，分别由县委组织部、县人大办、县政协办、县财政局、县公安局等9个单位牵头，从干部走读、为官不为不愿担当等突出问题、服务窗口公开承诺兑现情况、差旅费管理规定执行情况、干部参与赌博问题等17个方面开展纪律作风督查，对查处的典型问题，一律点名道姓在县电视台曝光，违纪者脱岗到县作风办跟班学习，同时还要当“督察员”去查别人，查不到违纪的人还不准许“毕业”。近2年以来，共组织开展作风联合督查70余次，200余名干部被问责，48名科级领导被约谈，组织7期30余人违纪干部到县作风办跟班学习。通过认真督查、严格问责等措施，各级领导干部的服务意识、纪律意识、发展意识进一步增强，全县上下形成了谋事创业、比学赶超、争先进位、竞相发展的浓烈氛围，扎实推进各项工作有效落实。
    灵活督查方式，联合督查不留死角。本着抓大事、顾小事、破难事的原则，盯住不落实的事，追究不落实的人，建立重点工作定期通报和存在问题限期整改并跟踪督查制度，让联合督查督在常态上，渗透到每一环节中。对县委、县政府年初确定的各项目标任务和市人民政府确定的10项重点工作，细化任务分解，责任落实到人，明确时间表和路线图，按季度开展督查。为确保2015年经济发展主要目标任务圆满完成，富源县将固定资产投资、工业经济、招商引资、财政收入4项经济指标和重点项目建设目标任务分解下达到各乡（镇）、街道和县直责任单位，建立目标倒逼机制，按月逐项细化量化分解，制定考核办法，进行重奖重惩，注重跟踪问效，实行“一月一督查、一月一预警、两月一约谈、一季一分析”的“四个一”制度，特别是对固定资产投资和重点项目建设未达到序时目标进度的单位在全县范围内通报批评，对连续两月排名倒数一、二、三名且达不到序时进度的单位，由县委、县政府主要领导约谈相关乡（镇、街道）和县直责任部门主要领导，今年以来，已有8个单位被全县通报批评，2个单位主要领导被约谈。围绕县城北片区开发、工业园区发展及基础设施建设等中心工作，开展重点督查，快速推进。突出安全生产、煤矿安全履职等重点工作开展专项督查，督促各乡（镇、街道）和县安委会成员单位严格落实部门安全监管责任、各企业严格落实安全生产主体责任，确保安全生产各项工作落到实处。据不完全统计，2015年1—8月，全县共开展联合督查41次，减少重复检查11次，印发督查通报40份，利用县长热线、作风办举报电话和市政府交办的金色热线、市长热线、网络舆情等平台，推动解决民生实事60余件。
    富源县通过锁定目标、分解任务、联合督查、严格问责，做到哪项工作最艰巨，督查就跟到哪里，哪项工作推进慢，督查就深入到哪里，全县多项经济指标止跌回升、增长势头逐步显现回暖迹象。2015年上半年，实现生产总值48.4亿元、同比下降4.9%、与一季度环比回升27.2个百分点；完成地方公共财政预算收入4.39亿元、同比增长0.72%；完成规模以上固定资产投资71.1亿元、同比增长25.1%；实现农村居民人均可支配收入4810元、同比增长9.5%；实现城镇居民人均可支配收入11826元、同比增长7.6%；引进县外国内资金59亿元、同比增长7.4%。工业园区4条道路、泽鑫铝业二期、一把伞风电场、远东金源水泥厂等项目强力推进，园区完成固定资产投资13.4亿元、工业总产值50亿元。协议融资14.6亿元用于县城北片区开发，完成征地5100余亩，投资9600万元的玉顺湖启动建设，投资12.8亿元、覆盖北片区6平方公里的12条市政道路建设正加快推进。（钱华）