富源县构建区域立体交通大格局

　　富源，云南的东大门，素有滇黔锁钥之称。翻开富源的历史，就是一条道路的成长史，一条狭长的古驿道带来了中原文明，伫立在古道旁的鬻琴碑仍传颂着廉政美名。如今，关隘雄据、城墙横亘、古道犹存，一代又一代富源人用勤劳的双手修建了公路、找到了出路，造就了特有的胜境文化长廊。    富源的路从过古走来，在传承中不断发展延展，纵通南北、横贯东西、四通八达的公路网络已基本形成，高速路、二级路、柏油路、水泥路各显本色，近1200公里的油路改写了富源的人文经济发展史，助力富源跻身西部百强县之列，全县人民的幸福指数明显上升。目前，全县公路通车里程3015公里，其中农村公路2762公里，占总里程的91.6%。油路、水泥路等高等级路面里程达1200公里，占通车总里程3015公里的39.8%。全县含村道公路密度为91.74公里/百平方公里，50公里/万人，全县有二级公路205公里，基本形成四通八达的公路网络。

　　纵观富源的公路建设史，有着鲜明的时代特征，主要经历了三个不同的发展阶段。即：改革开放前，改革开放后30年，二十一世纪前十年。每一个时代都是一座不朽的丰碑，每一条道路都深深烙印上了历史的痕迹。全县人民在公路建设上奋发图为，打了三个漂亮的翻身战，书写了一篇可歌可颂的公路建设史。

　　改革开放前，全县人民长期经历了少路、无路的困苦岁月，在修路上爬过了第一道坎。

　　改革开放前，全县花了30年的时间修建了572公里的公路，年平均修建不足20公里，每平方公里只有公路0.17公里，很多行政村没有公路，人们仍没有摆脱人背马驮的命运，绝大部分农村群众在温饱线上挣扎。到1978年，全县仅有一条41.39公里的油路（老320国道），其余530.61公里的公路道路等级低、路面差。

    富源是矿产资源大县，素有”八宝之乡”美称，尤其以煤炭资源丰富而出名，探明储量71.71亿吨，远景储量达240亿吨。但由于道路通行条件恶劣，有煤难挖、出煤难运却是不争的事实，宝贵的资源不能有效挖掘和利用，资源对经济增长的贡献率十分薄弱。1978年全县财政收入只有866万元，农村经济、农村生活因无路而裹足不前，农资、农产调入调出难，求学、看医乘车难。

　　改革开放后24年，全县人民在修路上翻过了第二道坎。

　　改革开放后，历届县委、县政府通过“民工建勤、民办公助、以工代赈”的模式，加大公路建设力度，公路建设迎来第一个黄金时代，到2002年底公路通车里程达到2701公里，是改革开放前572公里的近5倍，全县101个行政村委会基本通了公路，极大地改善了道路通行状况。
 
　　但欣喜之余，全县公路存在着结构性的先天性不足，虽然量上去了但质却没跟上，弯大坡陡，泥泞不堪。数量上富源是公路大县，但质量上却是公路穷县。2701公里的公路中油路只有41.39公里，其中2659公里是土路。道路十通九堵，带来的最大的问题是货运卡壳、煤运不畅、办事不顺、经济不兴，到2002年全县原煤产量只有520万吨，只有现在的五分之一，资源优势很难转化成经济优势。

　　2002年初，全县的干线公路屈指可数，只有老法黄线、老富黑线、老富长线3条近250公里的泥结碎石路，其余2409公里的公路都是通往行政村、自然村的支线通道，很多村寨第一次通了公路，有的地方通了客车，群众外出比过去方便多了。但由于这些支线修建的等级较低，公路通行状况十分恶劣，睛通雨阻现象十分突出，客货运输举步维艰，能长期坚持的固定客运班线不到15条，货运车辆也只有2000余辆，群众出行难、乘车难一直未得到根本上解决。比如：从下半县运煤到县城最长距离只有120公里，不堵车的情况下也要12个小时左右，车辆的运行速度8公里左右/每小时。另外，下半县的孩子来县城上学更是难上加难，有的要步行三四十公里才能到有车可坐的地方。

　　进入二十一世纪，全县人民终于迎来了路宽、路畅的幸福生活，在修路上跨过了第三道坎。

　　用近13年的时间，投入近30亿元，修建了830公里的油路（二级路205公里），全县公路从泥路跨入大面积的油路，实现了多年的夙愿。公路建设年平均增长63公里，公路建设年平均投入两三个亿，无论在投资规模还是建设速度上都走在全省其他县市区前列，创造了史无前例的富源公路建设新奇迹，从根本上解决了制约全县经济发展的基础性障碍，拉动了全县经济的快速增长。

　　以2002年9月召开全县通乡油路建设动员会为标志，全县公路建设真正迎来高速发展的春天，公路建设步入第二个黄金十年。全民动手，全党动员，大干通乡油路建设，率先在全市启动通乡油（弹石）路化建设，用2年时间修建282.8公里的油（弹石）路，全面实现乡乡通油（弹石）路，这在富源公路建设史上绝无仅有，诞生了多个“第一”：第一次喊出了“帽子工程”，第一次实行“军令状”，第一次尝试大胆“举债”，第一次短时全面铺开，第一次上马收费公路。2004年5月以法黄公路建成收费通车、通乡油路通车典礼为标志，全县通乡油（弹石）路工程完美收官。两年共投入5.9个亿修通了282.8公里的油（弹石）路，是前52年油路里程的6.8倍，2004年底财政收入是1978年的40陪，原煤产量从1978年的65.8万吨猛增到2004年的916万吨，增加了近14倍，从此全县经济社会发展步入了快车道，城乡居民收入快速增长，私家车等大额消费品开始走入寻常百姓家。

　　全县通乡油路完成后，县委、县政府并没有躺在功劳簿上不思进取，而是顺应时代的要求，积极主动谋篇布局，以民之所望为施政所向，助力农村建设美丽乡村工程。2008年提出了通行政村公路油（水泥）路化的目标，用3年时间修建734.16公里硬化路面，实现全县159个行政村全部通油（水泥）路，全县广大农村迎来了第一次公路大规模硬化高峰。到2011年末，已建成通村油路426.5公里，总投资近7.5亿元。

　　但2012年以来，全省大量的农村公路建设项目整体支持全市入围乌蒙山区特困连片、滇黔桂石漠化治理连片两扶贫区的区县，而富源县未被列入这两连片帮扶区。受这一政策的影响，省、市级大量的农村公路建设项目基本上都与富源擦肩而过，争取到的省、市级补助资金也是寥寥无几，行政村通油路的扫尾工作不得不一再向后延期推迟。富源失去了省、市农村公路建设项目资金这一有力帮手，同时又因煤炭市场低迷，经济出行断崖式下跌，全县投入农村公路建设的资金大幅缩水，导致农村公路建设立项难、启动难、推进难，全县农村公路建设跌入2008年以来的历史最低谷。为破解这一局面，县交通运输职能部门另辟蹊径，从基础做起，用数据说话，吃透政策，用好、用活、用足交通厅项目储备数据平台，争取到70公里的油路建设指标，通行政村油（水泥）路建设再次迎来新的发展机遇。到2014底全县通行政村油路建成440.77公里，占应建总里程的60%。

　　为进一步织密、织好公路建设网络，县委、县政府对矿区主要通道进行了全面升级，乘势启动富江二级公路建设。富江二级公路全长69.8公里，总投资11.7亿元。该公路是在2012年前全面取消二级收费公路的大背景下，抢抓全省52条二级公路建设的历史性机遇，在省交通厅的大力支持下，县委、县政府下大决心上马建设的。经过两年多的建设，公路现已建成通车，老厂、十八连山两镇主矿区能源运输大通道全面贯通，改善了交通基础设施面貌，加速了资源优势向经济优势转化的进程。以富墨四级油路建设为标志，为通乡油路建设画上一个完美的句号。富墨公路全长47.3公里，2008年开工建设，历时3年，投资总额达1.6亿元，随着工程的完工，宣告全县通乡油路网络全面形成。

　　公路建设有最好只有更好，更没有终点站，今天是明天的起点。为构建区域立体交通大格局，县委、县政府把“两线”建设摆在交通工作的首位。“两线”是富源县城城镇上山、扩容的两条新通道，即：东绕城过境线，全长25.2公里，路宽分为18米、39米两个路段，概算投资16个亿；西接曲胜高速通道线，全长6.824公里，桥隧为主，路宽分为52米、30米两个路段，概算投资11个亿。“两线”投入27个亿，拉动的不仅是短期GDP的增长，更重要的是为今后十年甚至更长的时间培育了新的经济增长点。“两线”建成后，富源县城规模将在现有基础上扩容5—6倍甚至更大，城镇常住人口将大幅增长。“两线”将催生一大批服务业等其他新兴产业的诞生，可促进全县产业结构调整、优化产业布局、激活产业活力，有力破解全县煤炭产业一煤独大的经济布局，全面提高全县经济增长抗压、抗风险的能力，“两线”东线建成后，过境富源的省、市货运车辆将可过而不入、绕而不进，粉尘污染将从根本上得到治理，居民的生活环境将有质的提升。

（张正雄）