会泽实现脱贫攻坚和美丽家园建设双赢

　　近年来，会泽县根据人口多、底子薄、生存条件差和贫困面大、贫困程度深的实际，提出了建设“现代工业强县、文化旅游名县、扶贫开发特色县、高原生态魅力县”的目标，实施“六大工程”推进扶贫开发，推进“八项行动”建设美丽乡村，力求实现会泽脱贫攻坚和美丽家园建设双赢。“十二五”以来，全县累计投入各类扶贫资金达20余亿元，50余万人受益于各类扶贫开发项目，13.88万人实现了脱贫。

　　针对生存条件差、实现小康难的现实难题，该县提出并实施“走出去”战略。通过调研和实践，针对会泽适宜人居住的地方不足国土面积的1/3的实际，县委、县政府提出留下1/3的劳动力从事农业，让1/3的人口离开会泽到外地从事二、三产业。同时，通过实施城镇化带动战略，还要让留下来的人口不少于1/3转移到县城和小城镇居住。目前，全县外出务工经商的已达到30余万人，基本实现1/3外出务工经商的目标；通过大力发展教育，现在每年通过高考和职业院校走出去的已上1万人，在全国前50名的重点大学里，每所都有会泽学子。

　　为改善交通、水利、民房破旧等制约经济社会发展问题，该县实施基础设施改善工程。交通方面，全县已建成各类公路6000多公里。目前，南北大通道和国道213线、娜姑至小江公路建设快速推进，可望年内通车，黑土至大桥、县城至者海二级公路年内也将开工建设，会泽卡竹至沾益板坡高速在市委、市政府的关心下前期工作有序开展。同时，县乡道、乡村道和村组公路建设和改造提升正全面推进。水利建设上，新建了苏斗河、田园、马厂、半坡等水库，解决了农村11万人安全饮水问题，今年水利投资预计将突破8亿元。为改善贫困群众民房破旧问题，“十二五”以来，累计新建安居房11356户91万平方米，异地搬迁3571户15075人。

　　为实现产业富民，该县近年来先后对卷烟、铅锌、建材等产业进行了转型升级改造，驰宏16万吨铅锌冶炼项目顺利投产，会泽烟厂30万箱技改项目年内将建成投产。同时千方百计培育新兴产业，逐步做大做强新能源、生物、旅游产业，重点扶持发展核桃、玛卡、软籽石榴等特色农业，规划建设了鲟鱼和玛卡两个庄园。截至2014年底，全县流转土地面积达15万亩，建成特色产业基地144万亩，发展农业龙头企业57家,农民人均纯收入由2010年末的2643元增加到2014年末的7033元，增长了2.67倍。

　　为拔掉从根本上摆脱贫困的穷根，该县从实施素质提升工程入手。一方面大力发展中小学教育，阻断贫困代际传递。“十二五”以来，全县累计投入各类教育基础设施建设资金达16.8亿元，在实现了高中集中县城办学的基础上，有望在未来2年实现一半以上初中生到县城就学，从而了却广大打工人员想让子女在县城就学的心愿。另一方面，狠抓农村实用技术培训和推广，“十二五”以来，累计进行农村实用技术培训达25万余人(次)，努力使他们能学有所得、业有所专，不断提高就业创业能力。

　　结合扶贫开发不断推进，该县把实施生态修复及美丽家园建设工程和扶贫开发相结合。围绕乡村“住房美、环境美、风尚美、人文美、秩序美、创业美”目标，以“改善居住环境，建设美丽乡村”为主题，实施“消除农村危房、示范点建设、易地建设新家园、生态建设、农村环境整治提升、公共服务设施延伸、科技富民、思想道德建设”等“八项行动”，全力推进美丽家园建设，着力建设“山清水秀、天蓝地绿、景美民富、和谐宜居”的美丽家园，提升精准扶贫的质量和水平。在做好者海片区综合治理和地震灾区的生态修复工作，加快“森林会泽”建设，深入实施生态治理、森林资源保护、城乡绿化等工程，全县森林覆盖率达44.5%，生态环境持续改善。坚持把生态建设融入扶贫开发和美丽家园建设中，按照建一幢房、种一片树、修一条路、安一根水管、建一个活动场所、装一排路灯、修一处垃圾堆放点、兴一个产业的基本要求，开展美丽家园建设。特别是市委、市政府作出部署后，我们不等不靠，迅速组建机构，出台文件，周密部署，广范动员，狠抓落实，同时在县乡都分别先行试点，由点到面逐步推开，并建立奖惩激励机制，确保把这一德政工程、民心工程、保命工程、美丽工程抓实抓细抓出成效。

　　针对一些贫困地区“一方水土养育不起一方人”的严峻现实，该县大力实施城镇化带动工程。结合扶贫开发和灾后重建，通过“山上问题山下解决，农村问题城镇解决，分散问题集中解决”的方式，努力让群众搬出希望，搬出未来，搬出幸福，不断探索高寒贫困山区的城镇化道路和城乡统筹良方。待补镇按照“规划牵引（建设现代生态高效农业示范镇）、双轮驱动（小城镇与新农村建设同时驱动）、三方共建（财政资金、市场融资、群众筹资）、四环联动（劳动力转移→土地流转→农业产业结构调整和规模经营→人口向小集镇集中）、五基并举（基础设施改善、基础产业培育、基本素质提升、基本保障构建、基本队伍建设）”的思路，完成投资7亿元，目前已有657户群众到集镇安家置业，小城镇建设初见成效。大桥乡初步走出了一条政府引导和民间主体有机整合，生产、生活、生计统筹考虑的贫困地区城镇化路子。五星乡更加注重产业扶贫，进一步巩固了“整乡推进”成果。大海乡结合实际探索提出了异地城镇化构想，据初步摸底，共有1160户（占全乡总户数的15.4%）愿意搬到金钟镇以礼村进行统一安置，相关工作正在有序推进中。

　　为切实解决好学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居等问题，该县多举措实施保障体系构建工程。全面统筹推进文化、卫生、养老等民生事业，截至2014年底，农村养老保障率达98%，新农合参合率达98%。同时把整乡整村推进与基层组织建设紧密结合起来，打造扶贫开发和美丽家园建设的坚强堡垒，抓班子、带队伍、整风纪、严制度、实根基、优服务，巩固基层党建“五基五化”（基本组织网格化、基本队伍优质化、基本活动经常化、基本制度规范化、基本保障多元化）成果，抓好“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育，落实领导干部“五常”(常守信念明方向，常抓学习强本领，常正衣冠树形象，常思责任勇担当，常办实事惠民生)要求。