市政协委员积极建言献策 为全市农村公路建管养支招

        近 日，市政协组织三十多名政协委员对全市农村公路建设与管养工作情况进行专题视察。通过实地调研和听取工作汇报，委员们对全市农村公路建设与管养工作基本情况、存在困难和问题有了深入了解，都表示对近年来在农村公路建管养工作中取得的成绩深感欣慰，对农村公路点多、面广、线长，建管养任务十分繁重而艰巨这一现状满怀担忧，他们纷纷结合各自所在行业工作实际，为我市下步农村公路建管养工作建言献策、支招使计。
         毕树才委员：我曾经当过养路工，对农村公路管养非常熟悉，交通建设确实存在规划难、土地调规难、拆迁难和筹资难“四大难题”。建议农村公路管养，一是强化路政管理，重点整治围绕公路乱搭乱建违章建筑和乱堆乱放侵占路产路权现象，只有路政管理工作搞好了，道路才能畅通、使用寿命才能延长，建设成果才能有效发挥；二是强化道路绿化，让群众走在林荫大道上，享受生态出行、绿色出行；三是要建管养并重，避免重建设，轻管养，让建设成果能持续、长久地发挥作用；四是积极筹措资金，资金不到位，一切都是空谈。

        龙骏飞委员：结合自身驾车出行的感受，提出看法，他认为全市部分农村公路确实存在损毁严重、路况较差的情况，他建议，一是要进一步提高对农村公路建管养的  重要性和紧迫性的认识，“要致富，先修路”，依然是农村群众不变的命题，更是全面建成小康社会的迫切需要，要有危机意识和忧患意识。二是要抓住当前国家脱贫攻坚建设“美丽家园”这个机遇，布路网、立项目、促建管。三是要因地制宜做好道路绿化工作，做到景美、路畅、人和。四是要理顺农村公路的建管养体制机制，明确责任，落实建管养主体。

       侯*波委员：农村公路建设是曲靖率先全面建成小康社会不可或缺的组成部分。他认为，在今后的农村公路建管养工作中，一要解决建什么的问题。全市农村公路建设任重而道远，要结合旅游小镇建设、重点项目规划，科学制定“十三五”农村公路网规划，指导全市农村公路有序建设，最终达到与全市经济社会发展相协调。二是要解决怎么管的问题。公路建设投入使用后，管理和养护非常重要，制定曲靖市农村公路管理养护办法，在办法中要明确提出养护的标准、所需要经费等,将养护工作落在实处，使公路的使用周期得以提升和延续。三是要研究谁来管的问题。要着力理顺体制机制，明确管理养护责任，落实机构人员，建立健全公路养护长效机制。四是要着力解决钱哪里来的问题。农村公路建设，是公益性的、没有收益的，政府要本着解决群众出行“最后一公里”的问题，切实履职，积极筹措，确保投入。通过引入社会资本、发行债券、银行贷款等方式筹措资金。五是要强化宣传教育，做到查处与奖励并重，切实提高全民爱路护路意识。

        朱江委员：全市农村公出建设近年来有了很大提高，但依然存在道路等级低、路网结构不完善、养护工作有待加强等，但这其中最突出问题就是资金难的问题，具体表现在贷款资金难落实、配套资金不到位、资金缺口比较大。他建议从以下几个渠道争取资金支持：一是争取财政补助资金。各级财政部门、交通部门、发改部门，积极向上协调、汇报、沟通、争取农村公路建设的专项资金补助，用以扶持建设。同时，地方财政要尽量克服财政增收压力大、自筹压力大的困难，尽量对农村公路项目进行安排，毕竟这是一项关系国计民生的项目。二是银行贷款资金。要解决农村公路建设融资问题，还是要以银行贷款为主，要抓住交通运输部与农村发展银行去年签订的战略合作协议，加强与省、市农行的联系和对接。另外，今年市人民政府与14家省级银行签订了战略合作协议，其中很多协议当中就有支持当地基础设施建设的条款，要抓住这些机遇，充分发挥各职能部门的作用，加强与银行的沟通对接，争取贷款支持。三是其它机构资金。除银行机构之外，农村公路建设还应积极加强与保险等机构的对接和联系，争取保险等资金进入，支持农村公路建设。四是直接融资。随着投融资体制改革的进一步推进,下一步有可能允许除省级政府以外的州、市、县地方政府发债券，特别是在进行城镇化试点地区的州、市、县，可以通过发行平台债券和政府债券，筹集资金来支持农村公路建设。五是民间资本。可采用BT方式合作建设农村公路。

        李琼英委员：尽管全市农村公路建管养工作近年来取得了较大成绩，但依然存在着负债严重、管养资金不足、重建轻管现象、管养体制不顺等，她建议，一要加强农村公路规划对接工作。不能闭门造车，省市县要加强对接，搞好“十三五”规划。二是要建立建管养长效机制。落实机构人员、经费保障、责任主体，真正做到有人管、管得好、出实效。三是要做好历史清欠工作，切实维护社会稳定和谐。四是要加大宣传和破坏道路的处罚力度。

        刘家升委员：农村公路建设管养对于群众安全便捷出行、促进经济社会发展以及推动产业转型升级都有着重要作用。他建议，要进一步提高认识，加强领导，及时研究解决农村公路建设过程中存在的问题，与社会主义新农村建设相结合，探索建立以乡镇、村民委员会为主体的农村公路建管养机制，明确责任主体，积极筹措资金，严格质量监督，强化管理养护，确保农村公路规范健康发展。
 
         徐广满委员：需进一步加大农村公路建设力度，切实解决边远贫困山区群众出行难的问题。在管养方面，要加大资金投入，配齐机构和人员，同时，进一步加大宣传力度，提高沿线群众的爱路护路意识。加大对超载运输违法违规行为的打击惩治力度，延长公路使用寿命，为群众出行营造畅通便捷的交通环境。

        胡锦委员：一要充分发挥政协及相关部门的作用，加大呼吁力度，积极争取国家补助，落实县乡配套资金，避免出现因修路致贫，欠下巨额债务；二是注重规划设计，适度超前规划路网布局，打通断头路，形成路网环线，解决道路运力和拥堵问题；三是拓宽思路，引导和鼓励社会力量参与农村公路建管养 ，政府专门列支相应经费购买公共服务，既能解决农村公路建管养机构编辑不足问题，又能有效缓解社会就业压力；四是注重道路绿化与旅游景观建设结合，提前规划，栽植适宜树种，做到路景结合，相得益彰。