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江召高速公路攻坚“鼓点”越敲越紧

2015-07-03 14:56:26 来源：

江召高速公路攻坚“鼓点”越敲越紧

       布谷声中夏令新。江召高速公路建设拉开“戏幕”后，攻坚“鼓点”越敲越紧，推进的步伐越赶越快。

    5月6日，市人大常委会副主任、江召高速公路项目推进组组长高阳率相关单位领导及规划设计专家一行，现场踏勘了江召高速公路路线布局情况，次日在罗平县召开了江召高速公路推进工作现场会。

    推进的节奏铿锵有力

    用时间节点来“测速”，推进快速有序无疑是江召高速公路建设的一大亮色。

    4月16日项目启动建设后，项目攻坚“鼓点”铿锵有力。按照省、市综合交通基础设施建设攻坚战的部署和要求，江召高速公路项目推进组、筹备组、监管办及市、县有关部门凝心聚力，抢抓机遇，扎实苦干，各项工作推进卓有成效。

    之前更早一些时候。江召高速公路项目监管办、筹备组先后成立，项目监管办、筹备组及市、县有关部门围绕尽快开工建设这一总体目标，按照边组建、边规范、边开展前期工作的原则，交叉运作、整体推动，先后开展了项目前期调查，对《工程可行性研究报告》及10个要件报告进行编制和报批。4月10日，省发改委对《工可》进行了批复，项目招标工作计划及招标文件、建设用地征迁补偿工作计划也同步完成了编制工作，同时还交叉开展了沿线涉农、涉商建筑、平交道口的详细调查、路线方案的现场踏勘与优化确认工作以及项目设计等工作。

    建设的使命感

    5月，骄阳似火，推进江召高速公路项目建设的使命感和责任感、期盼与热情亦如骄阳。

    江召高速公路项目位于云南省曲靖市罗平县、师宗县、陆良县境内，路线起于罗平县江底村，顺接贵州省已建板坝至江底高速公路，止于陆良县召夸镇，顺接召夸至西桥高速公路。主线全长108.037公里，为双向四车道高速公路，设计车速80公里/小时，项目估算投资102.76亿元，计划2年建成通车。

    作为曲靖市综合交通基础设施建设三年攻坚项目之一，江召高速公路建设的使命和责任远不止于打赢这一场攻坚战，项目建设的重大意义至少可以四个维度来观照：

    从路网布局维度，江召公路在云南省干线公路网(9210网)中属第3条放射线，是我省重要的经济干线，是我省与中、东部发达省份连接的纽带之一，是完善我省高速公路网布局，加快建设出省通道的需要，尽早将江召公路改建为高速公路，对完善云南省公路网络、加快建设出省通道具有举足轻重的作用。

    从经济发展维度，江召公路途经的罗平、师宗、陆良三县农业经济较好，旅游经济较为发达，罗平油菜花、多依河风景区、九龙河瀑布群，师宗县菌子山，陆良彩色沙林都是省内外著名的风景区，罗平油菜花节、陆良的沙雕节已享誉国内外。丰富的旅游资源已将江召公路客观上定性为一条独特的旅游风景线，更是一条名副其实的连接省际、促进我国西南经济发展和西部大开发的重要经济旅游干线。

    从安全快捷维度，由于现江召一级公路沿线村镇密集，平交道口多，安全隐患大，严重限制着国家和云南省路网的安全和快捷。因此，建设江召高速公路是实现国家和云南省路网安全、快捷的需要。
从城市群发展维度，滇中城市群以“一核三极两环两轴”作为发展格局，东翼曲靖市是三极中重要的一极。建设江召高速公路对滇中城市经济圈的建设，具有提高物流运输效率、带动沿线经济发展的作用，更是加快推进滇中城市经济圈建设的客观需要。

   祛魅与超越

    线形作为公路的骨架，线形选择是否合理，不仅直接关系到公路建设项目的质量好坏、里程长短、投资多少、效益高低，更重要的是能否满足经济社会发展的要求和长远利益。

    站在项目业主的立场，如何才能充分利用优势资源节约和降低成本，较快推进项目建设？处在公路沿县的角度，如何搭上项目建设的“快车”，迅速驶上县域经济发展的快车道？

    陆良、师宗、罗平三县提出了各自的“线路优化方案”：罗平县希望主线路线布局从榨冲开始新建，经布宗、关塘至九龙桥。“路线绕开金鸡，为了能更好地保护‘中国最美的峰林——金鸡峰丛’，‘金鸡峰丛’是峰林的核心景区，不仅具有独特地形地貌和自然景观，而且具有较高地质科研价值。”

    师宗县建议路线布局绕开师宗县城凤城隧道，因为按照工可批复的“一改高”方案，师宗县城凤城隧道路段涉及问题较多。

    陆良县提出：按照工可批复的K线方案，小坝段建设高架对当地居民的生产生活存在一定的影响，施工保通压力大。建议尽量避开村镇，对居民生产生活影响较小，有利于工作的开展，施工保通压力较小。

    这是一个“祛魅”的过程。面对公路沿线提出的“路线方案”，项目业主从投资和收益上也有自己的考量。

    尽管出发点和落脚点的节奏与旋律不一，但大家都在努力寻找一条既能促进沿线经济发展，又能降低和节约成本的可行之途。

    沿着这一逻辑出发，不辞辛苦一路踏勘。项目推进组一行开具“良方”。

   “线路优化必须遵照项目工可批复意见和《江召高速公路建设框架协议》精神。”针对公路沿线三县提出的“路线优化方案”，高阳反复强调，“选择线路要坚持服务于地方经济发展、以人为本、促进地方经济发展的原则，要立足于国家交通部新出台标准和技术要求，长远谋划，要坚持节约资金和降低成本。”

    多元方程式求解

    5月7日，在项目推进工作现场会上，高阳听取了规划设计单位关于江召高速公路路线布局情况汇报，征询了江召高速公路监管办和陆良、师宗、罗平三县的意见建议后，他强调：“项目建设要以人为本，长远谋划，持续攻坚，在时间节点内，确保项目快速推进，高质量完成项目建设。”

    如何破解江召高速公路建设面临的路线优化方案、设计优化、工程建设、征地拆迁及相关机构组建等有关问题。犹如一个多元方程式，则需大家共同求解。

    首先，完成项目前期审批，是确保依法施工的前提和基础。会议要求，项目业主要尽快完成项目前期审批，确保依法施工。由于项目初步设计尚未批复，项目建设用地的征地拆迁手续不具备合法性，导致土地、林业报件无法按程序上报。各级有关部门要加强协调配合，想方设法，尽快完成项目施工图、土地、林地等有关手续审批，确保征地拆迁工作依法依规开展。

    其次，征地拆迁是项目建设最关键环节。会议要求陆良、师宗、罗平三县要尽快组建征地拆迁工作机构，加快征地拆迁工作步伐，公平、公正、妥善做好征地拆迁工作，要尽快提供施工建设用地、临时用地，确保辅道建设和堆料场用地，确保顺利施工。

    再次，要加强领导，强化责任，严格考核。一是加强领导，进一步充实完善项目建设指挥部、项目监管办、各县征地拆迁办等相关工作机构。二是强化责任，项目建设指挥部负责项目的各项审批工作；陆良、师宗、罗平县负责协助项目指挥部做好各项报件审批工作；项目建设指挥部负责顺利推进工程建设，开工就不得停工，确保按时按质完成；项目推进组坚持每月召开一次推进会。三是项目监管办牵头做好目标责任考核工作，严格对项目推进目标责任进行考核。  【市交通运输局供稿】