2013年,市政府出台了《规范和推进农村土地承包经营权流转的意见》,明确了土地流转服务机构、土地流转备案、仲裁、权益保障等,为农村土地流转经营权抵押贷款提供了政策支持。
为切实维护龙头企业和农户的合法权益,扎实推进土地流转经营权抵押贷款试点工作,市、县农业农村部门组织人员对马龙区月望、通泉、纳章3个乡(镇、街道)向龙腾科技开发有限公司流转土地的农户、流转面积、方式、程序、会议记录、合同(协议)、流转费用支付方式等基础性情况进行全面核实,并进行流转合同鉴证。马龙区政府向龙腾科技开发有限公司颁发了《马龙区农村土地流转经营权证》,全面、翔实记录龙腾科技开发有限公司实际流转的土地四至界限、流转面积、流转土地户主、流转期限等,明确龙腾科技开发有限公司对流转土地在流转合同期限内拥有自主经营权。曲靖市农村土地流转经营权价格评估工作办公室对龙腾科技开发有限公司流转的土地经营权价值进行评估,并出具土地流转经营权价值评估报告,作为金融部门确定贷款额度的依据。为降低信贷风险,市信用合作社联合社组织召开“曲靖市联社授信业务咨询委员会”评审会议,按照“农村土地承包经营权抵押贷款的抵押率最高不超过确认价值的50%”的要求,根据流转土地经营权价值和地上附着物价值向马龙龙腾科技开发有限公司发放贷款4000万元。