富源“五有五化五提升”推进连片扶贫开发

   2013年，富源县墨红镇按照“有切实可行的发展规划、有富民强村的主导产业、有方便舒适的人居环境、有文明和谐的村风民风、有民主规范的管理制度，农业基础设施化、特色产业规模化、社会保障最大化、商品流通网络化、社会管理制度化，基础设施、生态环境、公共服务、社会保障、文化素质和劳动技能明显提升”的“五有、五化、五提升”发展目标，采取有力措施，在全镇5个村委会72个自然村实施山区连片综合扶贫开发项目建设。

    抓领导，加强组织保障。县、镇、村均成立了山区连片综合扶贫开发项目建设领导小组和工作机构，把山区连片综合扶贫开发项目建设作为中心工作，与安全稳定和经济发展工作同安排、同部署。该镇在市县挂钩的基础上，组织18名党政班子成员和62名镇干部分别挂钩到项目村驻村督促指导，32个镇直单位结对到项目村对口帮扶，21个煤矿企业与5个村委会实行“矿村共建”，确保责任落实和资金投入。

    抓规划，明确目标任务。按照“因地制宜，结合村情，注重民意”的原则，认真编制了科学合理、操作性强、体现特色、群众满意的墨红镇山区连片综合扶贫开发项目建设专项实施方案，规划总投资40328.94万元，规划建设八类工程。自2013年3月实施以来，累计完成投资19578.52万元，共完成项目村建设72个。

    抓落实，引导群众参与。该镇在建立党委、政府负责、部门齐抓共管、全社会积极参与工作机制的同时，紧密结合村情，通过组织项目村召开党员会、村民代表会、群众会，逐户进行走访座谈与农民交心谈心，逐村逐户做好宣传动员工作。期间共召开各类群众会162场次，做到各项目村宣传面、动员面、参与率均达100%。

    抓党建，提供有力保障。该镇新建村级党组织活动室26个、修缮21个，全镇72个项目村，都成立新农村建设实施小组，采取村民代表大会的形式，对建设工作进行管理、协调。同时，在农村无职党员中开展“设岗定责”活动，设立政策宣传、科技推广、环境卫生、治安巡逻等岗位，明确每个党员的职责，充分发挥他们的模范带头作用，使项目建设有序推进，干群关系更加密切。

    加强项目管理，确保项目效益。项目资金，实行财政专户存储、专人管理、专款专用，实行县级财政报账制，由财政部门负责拨付资金、并对资金的使用进行监督检查；由乡镇制定适合本地实际可操作性强的实施管理细则，建立完善乡、村扶贫项目档案，严格实施对象，不弄虚作假，依靠行业部门，按行业规范和技术要求实施好项目，对项目实施难度大的项目点，乡镇指定专人蹲点指导帮助，按质按量完成项目实施任务。

    该镇通过采取驻村帮扶，下派新农村建设指导员，设立煤炭企业社会责任奖等有效措施，掀起了部门全力帮扶，干部精心指导，企业鼎力支持，群众积极参与的山区连片综合扶贫开发项目建设热潮，项目村基础设施建设、人居生态环境、公共服务水平、社会保障水平、劳动者的科学文化素质和劳动技能明显提升。（袁兴东）