县十六届人大二次会议《人大常委会工作报告》解读

   1月17日，富源县人大常委会主任王涛向县十六届人大二次会议，作了县人大常委会工作报告。报告主题鲜明、内容丰富、结构严谨，全面客观、实事求是总结过去一年的工作，部署2014年工作，思路清晰、措施有力。

    三个角度突出特点

    一是“实”。主要表现在总结工作实实在在，一切从实际出发，不夸大成绩、不回避问题，借助一个个数字来说话，通过一项项工作来展示。 “实”体现在安排工作立足实际，从常委会自身职能作用出发，围绕加快建设富源经济大局谋划开展工作，进一步明确任务、落实责任，务实重效、持续求进。

    二是“深”。报告从坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度这一国家根本政治制度的高度出发，精心谋篇布局，避免就工作谈工作，力求深刻深入。总结2013年工作时，讲问题、谈经验，使问题分析更具针对性，使经验总结更见深度，把实践中的感性认识上升为理性认识，从而更好地指导改进工作。

    三是“新”。创新形式、打破常规，对报告框架结构作了较大调整，从“加强监督、关注民生、求真务实重质量、创新机制增实效”等四个方面对2013年工作进行总结。同时，加大对2014年工作安排的分量，使其占到报告总篇幅的1/3.这种创新有利于对常委会过去一年工作的整体把握、系统总结和全面展示，也体现了常委会今年工作安排部署思路更清晰、任务更明确、举措更有利、推进更有序。

    四大亮点总结去年

    刚刚过去的一年是县人大常委会各项工作扎实推进、不断提升的一年。报告从四个方面对2013年的工作进行了总结。

    一、积极有为强监督，同心同力促发展。县人大常委会选择群众关注的3件议案及10件建议进行重点督办，督促承办单位认真加以办理。明确安排1200万元扶持大河乌猪、1000万元扶持魔芋、800万元扶持蓝莓、蚕桑、中药材等产业。共依法任免国家机关工作人员47人次，撤销职务1人，任命人民陪审员40人。修订完善了工作规则、议事规则、会议纪律规定以及组成人员守则等工作制度，完善了规范行权、科学履职的工作机制，提升了《富源人大》杂志的办刊质量，加强了富源人大网站和官方微博建设，全年共在市级以上刊物刊登各类人大宣传作品80余篇，为县人大常委会依法履职营造了良好的舆论氛围。

    二、关注民生勤履职，服务发展有作为。为加快推进新型城镇化建设步伐，县人大常委会于9月组织部分人大代表对富源城镇建设工作情况进行了视察，深入分析县城建设存在的问题和不足，直言不讳地指出了存在问题的主要原因，提出将富源真正建成宜居山水生态园林城市的建议，在全县上下引起了强烈共鸣。同时，积极组织视察组深入各产煤镇的部分煤矿进行实地视察，广泛听取基层干部、企业负责人对抓好煤矿安全生产工作的意见建议。有效整合各级各部门对煤矿安全生产开展的检查、督查工作等建议转交县人民政府及相关部门落实，为推动全县煤矿安全生产和煤炭产业的持续健康发展发挥了积极作用。

    三、求真务实深调研，议事质量上水平。县人大常委会听取和审议了县人民政府关于全县新型煤化工产业发展情况的报告，提出要尽快制定我县新型煤化工产业发展规划，积极向上争取将富源纳入国家100个循环经济发展示范县之一等5条建议。

    四、创新机制强保障，代表活动增实效。县人大常委会邀请省委党校和市人大常委会有关专家为辖区内的300余名省、市、县人大代表和人大常委会机关干部进行了中国基本政治制度视野下的人民代表大会制度和代表法等法律法规的培训，各乡镇分别对905名乡镇人大代表进行了专题培训。在全县160个基层代表小组中深入开展联系群众、履职为民“六个一”活动。截至目前，全县160个代表小组的1077名县、乡（镇）人大代表到所在选区接待了23067名选民，为群众办好事、实事951件，开展视察或调研407次，提出意见建议352条，组织学习374次，参与调解矛盾纠纷417件，991名人大代表向选民进行了述职。

    五项重点展望今年

    今年是我县加快建设富源经济的重要一年。报告紧紧围绕这一中心任务谋划2014年的工作，突出了五个关键词。

    一、县委决策突出“贯彻落实”。报告强调，深刻把握全面深化改革的总体要求，把坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一贯穿于人大依法履职的全过程，把改革创新精神贯彻落实到人大工作的各个方面，使常委会行使职权与县委部署合拍、与政府工作合力、与人民意愿合心，汇聚推动深化改革的强大合力，全力推进县委决策部署的贯彻落实。

    二、监督工作突出“紧紧围绕”。报告要求，新的一年，紧紧围绕县委“深化改革年”、“产业提升年”、“作风改进年”、“县城建设五年计划启动年”活动的部署，听取和审议好县人民政府年度国民经济和社会发展计划执行、财政决算和预算执行调整、审计等工作情况报告，加强对政府全口径预算决算的审查和监督，对部门预算执行情况进行专题调查。听取和审议“两院”工作情况报告。对全县重大项目建设情况进行专项调查和跟踪督查。继续加强对环境保护三年行动计划实施情况的监督。对保护富源县城面山山体的完整性、禁止和取缔“五采”（挖沙、采石、采矿、取土、烧砖瓦）行为的工作情况进行视察。对县发展和改革局、县文化体育广播电视旅游局进行工作评议；对县林业局局长、县财政局局长进行述职评议。对《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》贯彻执行情况进行执法检查。加大对审议意见落实情况的跟踪督办力度。认真做好规范性文件备案审查和人大信访工作。

    三、社会发展突出“自觉服务”。 自觉服从和服务于全县改革发展大局，及时对关系全县经济社会发展的重大问题和人民群众普遍关心的带有根本性、全局性、长远性的重大事项作出决议决定，通过法定程序将县委的重要决策转化为全县人民的共同意愿和自觉行动。

    四、代表工作突出“切实加强”。 切实加强县人大常委会同人大代表，人大代表同人民群众的联系，充分发挥代表作用。巩固好“一个载体、两项制度”建设成果，深入开展代表小组联系群众、履职为民“六个一”活动，推动代表小组活动再上新台阶。

    五、自身建设突出“求真务实”。 坚持求真务实，不断加强自身建设，扎实开展党的群众路线教育实践活动，牢固树立以改革强监督、促发展、转作风的思想意识，切实推进人大常委会机关组织、制度、作风建设和效能建设，不断提高深化改革、推动发展的能力。（富源潮供稿）