富源县人大十六届二次会议《政府工作报告》解读

  去年成绩突出

    2013 年， 全县生产总值完成168 亿元、增长13%，地方公共财政预算收入完成13.83 亿元、增长11%，规模以上固定资产投资完成128 亿元、增长25%。金融机构年末存款余额137 亿元、贷款余额105亿元，分别增长1.7% 和8%。农民人均纯收入6859元、增长15%，城镇居民人均可支配收入21919 元、增长14%。社会消费品零售总额完成32.1 亿元、增长13.8%。人口自然增长率6.4‰，城镇登记失业率3.5%。

    今年追赶跨越

    2014 年全县经济社会发展的主要思路是：深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会、中央经济工作会和省、市、县委全会精神，牢牢把握科学发展这个主题和转变经济发展方式这条主线，紧紧围绕“追赶跨越、同步小康”目标，以全面深化改革为突破口，全力推进能源大县、新型煤化工强县、特色农业基地县、山水园林特色县城建设，以更大的力度打基础、促转型、强安全、建生态、惠民生、转职能，努力实现富源经济持续健康发展、社会和谐稳定，奋力开启富源跨越发展新征程。

    2014 年全县经济社会发展主要预期目标建议为：生产总值完成189.6 亿元、增长12%，地方公共财政预算收入完成15.5 亿元、增长12%，规模以上固定资产投资完成160 亿元、增长25%，社会消费品零售总额完成36.6 亿元、增长14%，农民人均纯收入7751 元、增长13%，城镇居民人均可支配收入24549 元、增长12%，城镇登记失业率控制在4% 以内，人口自然增长率控制在6.4‰以内，单位生产总值能耗下降3%。

    关键词：推动安全生产大跨越

    ［发展目标］牢固树立安全为先、安全发展的理念，强化安全生产主体责任，以科技推广应用为支撑，以隐患排查治理为核心，以素质提升为根本，以煤矿为重点，统筹抓好各行各业行业安全生产，坚决杜绝重特大事故，严格控制较大事故，努力减少一般事故。［发展措施］全面加快推进煤矿质量标准化、机械化、信息化、自动化建设，巩固提升煤矿安全质量标准化建设成果，年内新增安全质量标准化一级矿井3 对、二级11 对、综采工作面9 个、高档普采工作面10 个，建设机械化掘进项目9 个、连续机械化运输矿井15 对、机械化乘人装置矿井24 对，引导30 万吨以下煤矿通过机械化改造扩大产能，力争2014 年底前，全县地方煤矿采煤机械化程度达50% 以上，掘进装载机械化程度达70% 以上。

    关键词：推动工业水平大跨越

    ［发展目标］全年完成工业总产值290 亿元、增长16.5%，工业增加值105 亿元、增长15.8%。

    ［发展措施］进一步完善工业园区总体规划和产业发展规划，吸引更多好项目进驻园区。加快推进煤炭资源整合、煤矿兼并重组、技改扩能，培育和建设一批规模化、集约化、标准化骨干矿井。加快推进煤制油、煤制气等现代煤化工，鼓励支持煤矿瓦斯发电、瓦斯制气，延长煤炭产业链，提升煤炭产业附加值。建立健全煤电联动机制，加快矿电结合步伐，力争全年发电123 亿度，实现电力产值35.5 亿元。加快培育新兴产业，力争非煤工业产值达32 亿元。全面激发非公经济发展活力，力争非公经济增加值占GDP 的比重达54%。

    关键词：推动城镇化水平大跨越

    ［发展目标］城镇建成区面积达42 平方公里，城镇化率达36%，实现第三产业增加值48 亿元、增长9%。突出规划引领，严格执行总体规划，维护规划的权威性、严肃性、持续性。

    ［发展措施］加快推进“城镇上山”，破解土地、资金等瓶颈制约，鼓励引导县内民间资本参与城镇建设。继续深入实施“万村千乡市场工程”和“乡村流通网络建设工程”，改造建设配送中心1 个、农家店10 个、规范化网点14 个，力争富源再生资源回收利用交易市场、朝阳农产品批发市场、建筑建材交易市场、富村商贸流通中心投入使用。以集镇组团式开发为主要模式，重点抓好富村、黄泥河省级特色小城镇和墨红市级重点小城镇建设，继续实施乡（镇）集镇“十个一”基础设施建设。抓好墨红镇整乡推进连片综合扶贫开发项目。实施省级整村推进重点扶持村13 个，异地搬迁300 人，解决2 万绝对贫困人口温饱问题。

    关键词：推动农业发展大跨越

    ［发展目标］全年完成农林牧渔总产值50 亿元、农业增加值32.6 亿元，分别增长7.1%、6.5%，巩固提升传统产业。

    ［发展措施］大力推广农业科技良种良法，创建玉米、马铃薯等高产样板11 万亩，抓好玉米新品种选育基地建设及试验示范工作，确保良种覆盖率达94%。种植粮食99 万亩、实现产量37.4 万吨。培育规范化运作的农民专业合作示范社10 个，完成农民素质教育培训1.9 万人次，新增转移就业1.5 万人。积极探索林权、农村土地承包经营权、农村居民房屋及宅基地使用权“三权三证”抵押贷款，助推“三农”发展。认真落实强农惠农富农政策，加强农村集体资金资产资源“三资”管理。

    关键词：推动投资增长大跨越

    ［发展目标］全年实施重点项目88 个，其中新开工22 个、续建32 个、前期工作34 个，带动全社会固定资产投资增长25% 以上。

    ［发展措施］强化项目跟踪问效，严格落实投资项目并联审批四项制度和服务承诺、限时办结、现场办公、领导挂钩包保等制度。加强项目审计监督、工程监理、资金管理，确保项目建设质量和资金安全。力争改造省道205 线黄泥河段，启动东羊公路大修工程和富村镇绕镇公路建设。继续推进行政村公路硬化工程，完成12 个自然村通达工程建设任务。抓好地方公路养护管理，创建养护示范公路330 公里、示范乡（镇）1 个。加快推进电力基础设施建设，年内完成茂兰、铜厂、古敢35 千伏输变电工程建设，开工建设中安110 千伏输变电工程。

    关键词：推动生态文明建设大跨越

    ［发展目标］从源头上扭转生态环境恶化趋势，为人民群众创造良好的生产生活环境，以解决损害群众健康突出环境问题为重点，强化水、大气、土壤等污染防治。

    ［发展措施］严格执行建设项目环评审批制，严把项目准入关和项目建设“三同时”验收关，严控“两高一资”和产能过剩项目上马。做好县城污水处理厂二期水处理工程前期工作，确保城镇污水集中处理率达82%，垃圾无害化处理率达93%。年内建成2 个生态示范村。全年新造林7.5 万亩，改造中低产林2 万亩，陡坡地治理0.5 万亩，实施石漠化治理2 万亩，营造林3 万亩，义务植树260 万株，森林覆盖率达44.75%。大力发展绿色经济，推进资源循环利用。鼓励支持使用农村清洁能源，实施太阳能、沼气池等清洁能源建设5000 户。

    关键词：推动民生事业发展大跨越

    ［发展目标］坚持以民生改善为根本，发展社会事业，强化社会保障，增进群众福祉，努力促进基本公共服务均等化。全年财政投入民生事业资金占财政总支出的70% 以上。

    ［发展措施］排除D 级危房3 万平方米，改造薄弱学校6 所，启动4 所幼儿园建设，新增校舍面积5万平方米。加强卫生基础设施建设，重点抓好妇幼保健院搬迁、2 个乡（镇）卫生院、8 个村卫生所等项目建设，县财政继续为参合农民代缴50% 的参合资金。新建农村文化体育活动广场25 个，安装“户户通”4万套。新增就业岗位4000 个，实现创业带动就业3900 人。加强防灾减灾救灾体系建设。建设公租房400 套，改造农村危房3500 户。改造农村电网4521 户，实现农网改造全覆盖。统筹抓好民族宗教、外事侨务、人事人才、统计、移民、档案、气象、地方志等各项事业。

    关键词：推动政府自身建设大跨越

    ［目标］恪尽职守、心系群众、主动作为，努力建设人民满意政府。

    ［措施］切实深化行政管理体制改革，加快推进政府职能转变。创新行政管理方式，拓宽政务公开深度和广度，承接好上级下放的审批事项。加快推进事业单位分类改革。深化农村综合改革，统筹推进财税、教育、医药卫生等领域的体制机制改革。全面推进法治政府建设，积极接受舆论监督和社会监督，办理好人大议案、代表建议和政协提案。深入开展“作风改进年”活动。严格执行中央八项规定和省、市、县委关于改进工作作风的系列规定。建立健全工作推进落实机制，全面增强执行力。加快推进廉洁政府建设，落实党风廉政建设责任制和领导干部经济责任审计制，强化对权力运行的监督和制约，加大纠风和专项治理力度。坚决反对奢侈浪费，推行预决算公开，严格控制一般性支出，最大限度降低行政成本。（富源潮供稿）