龙兴斌：把群众生命安全装在心里的运政所长

        见到师宗运政所所长龙兴斌的时候，他正在检测线察看工作运行情况。中等个头，皮肤有些黝黑，说起话来慢条斯理的。
        “采访放在午间进行如何？”一见面，龙兴斌就征询起了记者的意见。
        “这样会不会影响你的午休？”记者问。
        “这个没有关系的，干我们这样的工作，没法养成午休习惯。”龙兴斌说这话的时候，看了看身边的同事，大家都会心  地笑了。
         他的同事告诉记者，这8年来，龙兴斌只请了一次公休假，就是今年8月他父亲做心脏手术，他才请假去医院看望父亲。
         影集里出游的照片，只有老婆和孩子的合影，缺了龙兴斌。
         “没有陪老婆和孩子出去旅游过，想起来，确实觉得对不起家里。”龙兴斌说，上小学的孩子打来电话问他“是不是永远不放假呀？为什么不回家？”
          这10年，师宗运政发生了很多可喜变化，对农村客运资源的整合是其中一个亮点，龙兴斌是参与者和见证者。师宗运政所会议室的墙上，挂着数十个荣誉证书，其中一个特别抢眼，2013年12月，国家交通运输部授予师宗交通运政管理所“全国道路运输工作先进单位”。

                                                       （一）只要百姓出行安全，再多辛苦也值了

        “以前只有面包车跑客运，短途客司机不带，有背箩还得看情况再说，出门做客，赶集，上学，还有进一趟县城，都很不方便。”龙兴斌介绍。
         更为严重的问题是：乘车安全！
         微型客车无固定经营场地，无健全的管理规章，个体经营单打独斗，自由散漫没有规矩，乱停乱放，沿街（路）争客抢客，服务质量差，乘客投诉无门！更为严重的是，一旦发生交通事故造成人员伤亡，乘客生命财产往往得不到及时有效地救助和补偿，而“老板发财跳槽，乘客伤亡遭罪，政府无奈埋单”的怪象屡屡发生，引发群众恐慌及社会不稳定因素。
        师宗县397辆微型客车，就像悬在龙兴斌和同事们头上的一把利剑。“提心吊胆，睡不着觉，就怕出事。”龙兴斌直言，有时候假期也想回趟家，和老婆孩子团聚团聚，但到了家里也安不下心，一有情况就得往现场赶。
百姓呼声强烈，呼吁改变现状，管理层面主动出击。
         完善的乡村公路和客运网络为师宗农村客运发展提供了良好条件。师宗运政所因势利导，整合资源。对农村客运资源进行整合，解决了一度时期以来农村客运市场“多、小、散、乱”、“安全隐患多”、“争抢客源”、“串线经营”等老大难问题，取得了政府满意、企业满意、经营者满意、沿线农村群众出行满意的良好社会效益和经济效益，“中巴车进村子”成为当地一道靓丽的风景线。
        公交中巴车代替面包车“接管”农村客运后，情况发生了天翻地覆的改变，跑县城的都是中巴，准点发车，空间又大，有行李也方便，坐着安全又舒适。
         这是龙兴斌在师宗工作这些年，最开心的一件事情。
         “不仅仅是因为便于管理，最根本的是问题是，老百姓乘坐那样的微型车，太危险了。”龙兴斌说，每天盼着别出事，但这也不是办法呀，只有主动出击，主动改变，朝着有序、可控的方向去改变，最终目的是尽最大可能的保证百姓出行的安全。

                                                       （二）转型升级势在必行  一举一措皆为百姓

         “实施农村客运公司化改造的最大难题是，对现有农村客运资源的整合问题。”师宗运政所所长龙兴斌说。
          2011年8月，经过多方积极努力，决定以曲靖交通集团师宗分公司为经营主体，积极稳妥推行“小改中”，即以3辆DY牌微型车合并为1辆19座中型客车的技术处理方式，对线路进行优化整合，对车辆进行升级转型。
        截至2012年7月3日，在总座位数3070座不变的前提下，按照“以同一线路经营车辆合并为主，不够‘3辆合并1辆’的从其他线路车辆调剂”的原则，辖区原397辆营运微型车全部退出客运市场。
        “小改中”运行一年，实现零伤亡零赔付。
        “小改中”模式，并不仅仅是农村客车数减少的简单量变，更主要的是农村客运模式的质变和升级。
         龙兴斌介绍，驾驶员进入市场的入行门槛高了，通过技术整合，优选出一批职业素质优、驾驶技术好的驾驶员。中型客车的安全技术性能提升了，消除了以前微型面包车存在的安全隐患。
         此外，城乡中型客车实行公司化管理后，加强了实时安全监控，坚持“三不进站六不出站”，每辆车都必须每天进行安全例保检查，不合格不许出站；每辆车都安装了GPS卫星定位系统，一旦驾驶员超速，站内监控平台就会响起警报，安全管理人员就会及时提醒驾驶员，如果违法超速，车站就会责令其停班，进行严肃处理。
         与以前跑面包车自负盈亏不同，整条线路采取联运方式，在“小改中”时，由愿意承担经营责任的驾驶员，负担另外两辆面包车的座位数，在购买19座中型客车时相关部门和机构对安全技术作一些要求，所选车型和颜色涂装由驾驶员们自己敲定。
         在管理方面，从安全生产的源头把关，坚持人员资质、车辆性能等行业准入标准，对各条线路上的经营者和车辆进行公开评审，择优筛选，条件符合的，本人可写出自愿进站集约经营的申请，由中心统一向公安车管部门申办“微型普通客车”的“Y牌”《行驶证》，向运政部门申办“县内班车客运”的《道路营运证》。
         公司组织各条线路的驾驶员自选班组长，再由班组长协调沟通各车驾驶员，采取联营方式，每车收入归整条线路所有，收入统一报账，最后由各车平分，避免了客车途中超载和超速的发生，营造了安全运输的氛围。
         “乘车再也不像过去那样，弯腰缩脖跟人挤了。从镇上带点东西到城里卖，也不用担心没有位置了。”龙兴斌介绍，实施转型升级一年来，担心的事情并没有发生，由于客运实载率提高带来收入增长，城乡公交客车普遍实现赢利，尝到了甜头，心里彻底踏实了。
        作为市垂直管理部门，师宗运政所相当重视与当地政府及有关部门的协调配合，就在今年10月，联系交警、教育局及五龙乡等部门，解决了当地两所学校学生上学乘车难的问题。
       此外，还重点治理主要客运线路、车站、码头、学校、宾馆、医院、商品集贸市场周边、旅游风景区、新建小区、城乡接合部等区域非法运营车辆和倒卖客源、扰乱运输市场经营秩序的行为，对查扣的非法营运车辆全部向社会公开并统一公示处罚标准，有力震慑了道路运输领域非法营运、乱停乱放行为，切实维护了广大合法经营者及其服务对象的合法权益，持续净化了城区交通出行环境。