市财政局发挥四个作用 做到四个结合促“转作风”工作落实

     2013年6月2日，曲靖市财政局组织召开了党组理论学习中心组暨全体干部职工集中学习大会，党组书记、局长唐宝友在会上作了重要讲话，提出要充分发挥好“四个作用”抓好“四个结合”，落实好市委、市政府“一年打基础、两年见成效、三年新跨越、率先建小康”的要求。

   唐局长提出要结合财政职能职责，充分发挥好“四个作用”：一是在提高财政保障能力上发挥好杠杆作用。要认真研究好中央、省出台的支持产业结构调整、支持发展方式转变、支持文化大繁荣、支持小微型企业发展、结构性减税等一系列政策措施，努力争取政策支持，促进我市资源优势向税收优势转化。要充分利用财政渠道，讲究方式方法，找准切入点，汇报好、协调好，千方百计争取资金支持；同时要针对财政支持经济建设项目零星分散、资金效益较低的实际，坚持集中财力办大事的原则，加大协调力度和资金整合力度，将分散在不同部门管理的同一类资金整合使用，将同一部门内部不同科室管理的资金整合使用，集中力量重点支持龙头企业、特色农业、生态旅游、城镇建设、民营经济、公共安全等项目，努力发挥财政资金的“引导、聚集、放大”效应。二是在推动产业发展上发挥好调控作用。产业建设年活动中将“调结构、转方式”作为重中之重。就是要发挥曲靖农业发展的比较优势，大力发展高原特色农业,就是要改变我市工业结构畸轻畸重的问题，推进新型工业化发展，调整优化工业结构，带动全市产业转型升级，就是要积极推进传统服务业向现代服务业转变，促进第三产业上规模、提档次、增比重。财政一方面要集中财力投入，另一方面要透彻了解市场所需，把资金投入到最需要政府“扶一把”的地方。下功夫研究制定实施政银企合作支持和再担保支持等综合性政策措施，以支持重大项目、园区建设和企业发展为重点，在资金投入、政策倾斜、资源整合上下大力气，为产业转型升级提供金融支持。三是在确保资金使用绩效上发挥好监管作用。各级财政部门要把强化资金监管、提高使用效益提到更高的层次来落实。要坚持内外并重的原则，着力转变监督方式，探索建立“大监督”新模式，构建事前审核、事中监控、事后稽查问效相结合，涵盖资金运行全过程的财政监督新机制，对每一笔资金投向、资金管理使用和执行情况进行严格监督检查，实现监督工作的制度化、经常化、规范化。要坚持专款专用，不准将建设资金用于批复以外的项目建设，防止多头申报、多头补助；不准用建设资金偿还拖欠的银行贷款、发工资；不准滞留、挤占、截留、挪用、贪污及铺张浪费专项资金，防止无效支出、盲目支出等行为发生，使整个财政资金的配置和运行达到合理、高效。四是在研究扶持政策上发挥好牵头作用。要切实抓好市财政局牵头负责的工作任务的推进，积极配合有关部门推进协办事项的落实。局开展产业建设年活动领导小组及办公室要加大与相关科（室）的统筹协调、与相关部门的沟通联系，进一步细化分解工作任务，明确相关科(室)的工作责任，尽快提出切实可行的对策措施，统一研究后报市政府审批。

   唐局长要求全局干部职工要立足本职抓好“四个结合”：一是要与开展“四城联创”，巩固和提升全国文明单位创建成果结合起来。千方百计筹措资金，确保“四城联创”重点项目、重点工程有序推进。扎实抓好财政机关创建工作，软件上注重营造团结、进取、务实、高效的良好氛围，硬件上打造干净、整洁、平安、和谐的工作和生活环境，巩固和提升全国文明单位创建成果。二是要与扎实开展“作风转变年”活动结合起来。在下步工作中，继续围绕“1455”的思路抓好落实。明确一个主题，突出“严纪律、提效率、优服务、重节俭”四个工作重点，实现“五个新”，树立文明和谐、勤政高效、遵纪守法、清正廉洁、务实为民的财政形象。三是要与深入推进“细化和拓展业务空间”、继续提升财政干部十种能力结合起来。细化和拓展业务空间是财政“四化”管理的关键环节，要按照“七个细化、八个拓展”切实加强科（室）管理，以提升十种能力为载体，加强干部队伍素质建设，准确分析所面临的经济形势，找准存在的困难和问题，提出有效地对策措施，实现财政“四化”管理。四是要与千方百计抓增收，确保完成今年财政工作目标任务结合起来。面对今年严峻的增收形势、突出的收支矛盾，要把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来，以奋发有为的精神状态和严谨细致的工作作风，紧紧围绕2013年地方公共财政预算收入目标，继续实施“四制”管理，强化税收征管措施，创新财政收入增长激励机制，深挖增收潜力，抢抓发展机遇，因地制宜，因势利导，齐心协力完成全市收入目标任务。