曲靖市财政系统强化三举措推进“营改增”试点

        曲靖市财政局结合全市“营改增”前期准备工作中存在的困难和问题，于6月18日召开财政系统“营改增”试点工作专题会议，研究制定“细分税目、盘清底数，立足长远、把握导向，统筹协调、扎实推进”三项措施，为平稳、有序、顺利推进全市“营改增”试点工作奠定坚实基础。
　　　　盘清底数，细分税目。为切实盘清底数，做好基础工作，市县两级财政部门调整充实测算组，加强工作力量，同步全面开展摸底调研和测算。一是盘清应纳入“营改增”试点企业的情况。针对目前纳入今年“营改增”试点的企业数据信息不一致的情况，按照要求对“1+7”范围的企业逐户进行核实确认，全面掌握试点企业户数和上年度税款入库金额等情况，确保符合政策规定的管户及时全面纳入。二是盘清企业税负变化情况。按照“1+7”的各个行业进行调研摸底，搞清楚哪些行业试点企业税负是增加的，增加了多少，增加的因素是什么；哪些行业试点企业税负是减少的，减少了多少，减少的因素是什么；下游一般纳税人因取得“1+7”行业应税劳务发票增加抵扣而降低了多少税负；企业增值税税负变化而导致的所得税、城建税、教育费附加各增减了多少等。三是认真分析对地方财政的影响。搞清楚基础税种和基础税率两个问题，明确“1+7”行业“营改增”以后税种、计税依据的变化；明确税率的变化和适用的范围。在此基础上，区分“营改增”行业和税目、区分改革前后税率、区分一般纳税人和小规模纳税人，对“营改增”前后收入数据采取“老数据新政策”、“新数据老政策”两种方法测算对比，进一步盘清改革前后税收增减变动情况，也就是“1+7”行业改征增值税比原营业税变动情况和因增值税税负变化而导致的所得税、城建税、教育费附加变动情况对地方财政收入的影响。
　　　　立足长远，把握导向。组建政策调研组，深入研究改革中政策的把握，改革后政策的完善。一是准确把握实施“营改增”的背景、政策措施和操作流程，密切跟踪“营改增”运行情况，及时了解运行过程中出现的新情况、新问题，密切关注后续“营改增”扩围行业的税率变化情况，在关注业务细节、做好基础工作、了解改革动向中发掘有价值的信息进行分析，扎实做好相关基础工作，实事求是反映收入规模，妥善处理好年度之间和“营改增”起始时点的关系，保持收入持续稳定增长，防止收入出现大幅波动。二是准确把握税制改革的总体趋势，认真分析“营改增”与财税改革的关系，深刻领会国家财税体制改革的总体思路，深入研究当前和今后一个时期改革的重点，为做好后续工作创造条件。
　　　　统筹协调，扎实推进。一是加强组织领导，推动建立政府主导、财税部门协作、相关部门配合的工作机制；细化“营改增”工作措施，倒排工期，分解任务，扎实做好各个环节的工作；及时了解掌握试点中出现的新情况、新问题，并认真研究解决。二切实做好牵头组织工作，加强沟通协调，建立争议解决机制；加强信息交流，完善信息通报和动态分析评估制度，会同国税、地税部门搭建财税部门试点数据共享平台；协调好相关职能部门，形成推进“营改增”试点工作的合力。三是抓好业务培训，全面掌握具体政策、一般纳税人认定、纳税申报、发票领用、税款入库等征管制度和业务操作规程，确保7月31日前，完成征管软件系统调试升级和硬件设施评估分析。四是做好实战演练，主动参与模拟运行，在协调、协助好国税部门和纳税人模拟征缴的同时，重点要按照税款入库方案要求，测试好财税库之间的连接，保证新的增值税准确无误的入库。五是加强日常工作，调整充实领导小组办公室工作力量，明确各组工作任务，细化工作内容，集中办公地点，做好政策宣传、信息收集、简报编发、档案管理，确保各项工作快速推进。