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灾情发生后，省委、省政府对我市的灾情给予了高度重视和关心。省委书记白恩培、省长秦光荣等省领导就如何做好我市的抗灾救灾工作作出了重要指示。省委白书记，省委常委、副省长曹建方，副省长和段琪同志先后亲临我市指导抗灾救灾工作。市委、市政府以对党和人民高度负责的精神，把抗灾救灾工作作为当前最紧迫、最重大的政治任务，及时成立抗灾救灾领导机构，切实加强领导，精心研究，周密部署抗灾救灾工作。全市各级各部门、各级领导干部坚持讲政治、讲党性、顾大局，高度重视抗灾救灾工作，把保障灾民的生产生活和人身安全放在首位，采取一切有效措施，努力把灾害损失降到最低程度。
（一）加强领导，精心组织，推动防灾抗灾工作顺利进行
为积极做好灾害防范工作，市委、市政府于1月26日及时发出《关于做好当前防冻、抗灾工作的紧急通知》，对如何做好抗灾救灾工作提出了明确要求，及时组织全市各级各部门抓好抗灾救灾，力保群众生产、生活秩序；加强交通管理，预防安全事故发生；组织群众积极搞好生产自救，把灾害损失减少到最低限度；积极做好滞留旅客的救助和疏散。市级领导结合在全市深入开展的“解民忧、纾民困、保民安”春节慰问活动，深入各地了解灾情，慰问群众，及时指导和督促各地做好防冻减灾和煤电油运保障工作。
针对灾情不断加重的实际，市、县、乡、村各级均及时成立了应急指挥协调领导小组，负责抗灾救灾工作的指导、协调、督查工作，领导小组下设各具体工作组，负责研究具体抗灾救灾工作。各级领导以身作则、靠前指挥，带头发挥表率作用，先后组织了10万余人（次）深入灾区一线参与抗灾救灾工作。气象、信息、新闻等部门全力做好天气预报和气象信息发布工作，利用手机、广播、电视、报纸及时发出寒潮黄色预警信号和气象信息。交通、交警部门出动车辆9000辆（台）次，投入资金1200万元，出动2万多人次，深入重点路段加强道路抢修、交通巡查和管制。民政部门及时深入灾区了解灾情，发放救灾物资，做好救灾救急工作和其它准备工作。自1月30日以来，市、县、乡三级共安排150万公斤粮食、3.5万床被子、9万套衣服，对城乡困难群众进行了及时救济，确保全市人民过上一个祥和的春节。此外还及时安排人员对滞留旅客进行救助，紧急调运救灾大米1万公斤，棉被1500床，寒衣3万件发放给受灾群众和滞留旅客，确保他们不受冻、不挨饿。烟草部门安排职工8000人深入田间地头指导防冻保苗工作。发改、经委、煤炭、电力、安监等部门积极协调煤矿企业和运输企业，在保障安全的同时加大煤炭生产和调运力度，确保电煤供应。同时统筹安排、科学调度做好电力供给，并全力抢修受损电网。先后协调增加运输车辆2000多台次，参与电力抢修人员达1万多人次。商务部门加强与中石化、中石油的沟通协调，密切关注全市范围内成品油的市场运行，密切关注用油情况，积极增加储备，科学调度，及时配送，保证成品油市场稳定和供给。发改、农业、畜牧、卫生、水务、城建、工商等部门加强对农产品市场的管理和农副产品的调研工作，密切关注价格变化，积极组织货源，保障市场供给，同时积极做好城城乡供水和医疗保障，全力维护春节期间群众的正常生活秩序。先后出动人员2 万人次保障城乡供水和维持市场供应。
（二）及时启动应急预案，采取有效措施，努力把灾害损失降到最低程度
随着灾情持续加重，2月13日上午，市委、市政府召开抗灾救灾紧急会议，具体安排部署应对当前低温冷冻抗灾救灾工作。各县（市）区及时启动应急预案，全力抓好当前抗灾救灾工作，确保灾区困难群众有饭吃、有衣穿、有水喝，确保城镇正常的生产、生活、工作秩序，确保交通、矿山、电力、能源安全运行，努力把灾害损失降到最低程度。主要是抓了以下四项重点工作：一是保道路交通安全。凡是不安全的道路提前发布信息，坚决实施封闭，同时积极组织人员采取喷洒融雪剂、工业用盐等措施除冰，力争及早通行。二是抓抢修。加强巡查，抓好电力设施抢修和相关道路维护，及时恢复供电和道路畅通。三是保畅通。组织电力、交通、城建、路政、交警等部门广大干部职工发扬连续作战精神，坚持全员上路，突出重点，明确责任，分段包干，责任到人，千方百计确保城镇道路、重点公路、重点路段畅通。四是确保城乡广大群众生活必需品供应。努力做到“四保”即：保自来水、饮用水供应，让城镇居民有生活用水；保粮食和蔬菜供应，重点是抓好城镇的供应；保城乡照明，特别是中心城区的生活用电，凡生产与生活用电发生矛盾的，一律优先保障生活用电；保基本药品供应，特别是确保广大农村和边远山区的基本药品供应。组织各部门在帮助群众抗灾救灾的同时，发动群众自救互救，实行县、乡、村三级责任到人、分段包干，对困难户开展拉网式检查，做到百分之百地检查到位、物资救助到位，确保困难户有饭吃、有衣穿、有房住，保证了全市在长时间冰冻的情况没出现冻死一个人、饿死一个人的现象。
（三）科学制定方案，充分发动群众，搞好生产自救和恢复重建工作
在广泛动员各级各部部门搞好抗灾救灾的同时，根据省委、政府领导的批示和要求，我市在全力组织抗灾的同时，积极组织开展恢复重建工作。2月19日，市政府及时制定了《曲靖市灾后恢复重建规划方案》，并将方案已上报省政府审批。同时为进一步核准灾情，并切实指导各地做好灾后重建工作，市委、市政府从相关部门抽调人员，由市直有关部门领导带队，组成督促指导组，下到各地指导灾后重建设工作。一是坚持以人为本，妥善安排受灾群众生活。根据农业生产情况，加强分类指导，及时组织灾后生产，发布防冻基本知识，组织和引导群众做好小春作物中后期管理、查苗补缺，尽量少减产。组织各地切实抓好烟苗、粮苗、树苗“三苗”的补育、早育工作，确保“三苗”育足育够育好，满足烤烟、粮食、林业生产需要。同时，抓好化肥、种子、薄膜、农药等农用物资供应，确保每户农户都顺利开展春耕生产。烟草部门及时调配烟用育苗物资，安排200万元用于抗灾救灾和烤烟生产需要，认真做好灾后育苗设施、基本烟（农）田工程设施、抽水设施的检修工作，确保各项生产设施正常发挥作用。二是抓好倒塌房屋重建工作。组织人员全面排查房屋倒塌情况，帮助群众安排好临时住所。凡因低温冷害造成房屋倒塌的农户，以农户为主开展恢复重建，并将给予适当补助。目前，正在加紧进行梳查。三是加大支持力度。组织各级各部门加大资金、项目支持力度，金融部门加大信贷资金支持力度，确保受灾群众恢复重建、生产自救资金需要。在充分发挥群众自救和互救的同时，全市各级各部门积极筹集资金支持抗灾救灾工作。据初步统计，全市共投入抗灾救灾资金1.5亿元，其中：市级财政安排360万元，市直相关单位投入4000余万元，各县（市）区共投入1.1亿元。 到目前为止全市主要道路基本畅通，城乡大部分群众用水、用电得到逐步恢复，部分损毁房屋正在恢复重建，全市未发生大的伤亡事故，没出现冻死或饿死人的现象。四是加强协调配合，抓好煤电油运保障工作。相关部门加强协调配合积极支持受灾工矿企业恢复生产，厂房垮塌的尽快重建厂房，设备受损的尽快维修或更新，原材料受损的尽快补齐，确保尽快恢复正常生产。五是做好市场供应工作。商务部门、供销等部门确保成品油供应和广大群众日常生活必需品的供应，避免因灾出现供应严重不足、物价快速上涨等情况，维护市场价格秩序。六是加强监测和监控，做好冰冻灾后次生灾害的防治工作。加强对各种疫病、地质灾害隐患点的监测，确保人民群众生命财产安全；加强疾病监测报告，强化灾区环境清理和消、杀、灭等工作和对中短期天气预报工作。七是加强宣传引导，积极动员社会各界参与灾后重建工作。宣传部门、新闻媒体积极开展正确的舆论引导，鼓舞和激励广大干部群众自觉开展抗灾自救互救、重建家园。
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