——在全市政府系统信息工作暨表彰会议上的讲话
市政府办公室主任 李建军
同志们：
为适应新的形势和任务对政务信息工作提出的新要求，进一步做好新时期的政务信息工作，市政府办公室决定今天召开全市政府系统信息工作暨表彰会议。这次会议的主要任务是：总结2005年政府系统的信息工作，表彰2005年涌现出来的先进集体和先进个人，安排部署2006年的政务信息工作。
多年来，我市政府系统的信息工作，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，在市政府领导及各级、各部门的关心、重视和支持下，广大信息工作者紧扣改革、发展、稳定的主题，紧紧围绕市委、政府的中心工作，以“三服务”为宗旨，开拓进取，积极努力工作，为各级政府领导提供了大量高层次、高质量的信息，取得了显著的成绩。在此，我谨代表市政府办公室，向全市政府系统从事信息工作的同志们表示衷心的感谢和诚挚的问候，向这次受表彰的先进单位和先进个人表示热烈的祝贺。下面，我讲两点意见。
一、开拓进取，2005年信息工作取得显著成绩
2005年，我市政府系统的信息工作，紧紧围绕建设现代工业强市、珠江源大城市和全面建设小康社会的目标，以提高信息质量为重点，加强机构建设、制度建设和队伍建设，强化信息服务意识，信息工作取得显著成绩。
（一）加强领导，狠抓落实，把政务信息工作摆在应有的位置
政务信息工作服务的对象是各级政府领导，因此，做好政务信息工作，领导重视是关键。领导对政务信息工作的重视与否决定着一个地方、一个部门信息工作发展的程度。市政府领导及各级、各部门领导对政务信息工作非常关心、重视和支持，既重视机构队伍的建设，又给信息工作提要求、出题目、交任务，为信息工作人员阅文、参会、调研创造宽松的环境，并帮助协调和解决工作中遇到的困难和问题。麒麟、会泽、宣威、罗平等县（市）区的政府领导及办公室领导对信息工作非常重视，在“软件”和“硬件”投入上都向信息科倾斜，既选派作风扎实、文字能力强的同志充实信息工作岗位，又不断完善信息科的技术装备和通讯手段，为信息工作创造了良好的工作环境。市财政局、市公安局、市人民银行、市银监分局、市交警支队等部门的主要领导把信息工作列入重要的议事日程，督促出台了本部门的信息工作考核责任制，信息工作有具体的分管领导、有具体的专兼职信息员抓落实，使信息工作走上了良好的发展轨道并取得显著成绩。
（二）围绕中心，服务大局，充分发挥好参谋和助手作用
今年以来，我市各级、各部门紧紧围绕党委、政府的中心工作和本地区、本部门的工作重点和重点工作，充分利用信息这一快速便捷的绿色通道，加大上报信息的工作力度，通过信息向各级政府领导汇报工作和反映情况。一是重点反映各级、各部门坚持科学发展观，把发展作为第一要务，在各项工作中确立的新思路、采取的新举措、取得的新成绩、积累的新经验、发现的新情况、出现的新问题等等；二是重点反映中央、国务院、省委、省政府及市委、市政府的重大决策和重要工作部署在本地区、本部门的贯彻落实情况，取得的成绩、存在的问题；三是重点反映各级领导及广大人民群众关心和关注的重点、热点和难点问题，提出解决困难和问题的措施及建议；四是重点反映广大人民群众的呼声及建议，让各级领导能够及时听到群众的声音，适时调整和完善工作措施，切实解决群众关心的问题，维护社会稳定，构建和谐社会；五是重点反映紧急突发事件。以最快的速度，让各级领导能够在第一时间了解突发事件的情况，及时采取应对措施，努力化解各种矛盾。
（三）建章立制，明确责任，努力提高信息工作水平
信息工作是政府系统办公室工作中唯一一项实行目标责任制考核的工作，从国务院到省、市、县，逐级进行考核，并把考核评分结果作为唯一的评先竞优的条件。因此，我市政府系统市、县两级及市直有关部门都加大了信息工作的考核力度，不断健全和完善目标责任制，确保了信息工作健康稳定的发展。去年年初，市政府办公室在历年考核责任制的基础上，进一步修改完善了2005年的考核责任制，并以曲政办发〔2005〕35号文及时下发，要求各县（市）区及市直各部门按照考核目标责任制的要求认真抓好2005年的政务信息工作。各县（市）区及市直各部门高度重视此项工作，也相应制定了本地区、本部门的信息工作考核目标责任制。麒麟、会泽、罗平、陆良、师宗等县（市）区除对县（市）区直部门及乡镇进行考核外，对政府办内部工作人员也进行单独考核，既增加办公室工作人员的压力，又充分调动其积极性，使信息工作取得了突破性进展。特别是市财政局，从2005年起，对系统内部职工实行“四挂钩”的考核办法。即：一是与年度评选先进挂钩，完不成任务的各科（室）、各县（市）区财政局和相关责任人，当年度原则上不参与财政系统市级以上先进单位（集体）或先进个人的评选，市财政局也不推荐其参加各级各类评优选优活动。二是与公务员年度考核挂钩。完不成任务的相关责任人，年度考核原则上不参与优秀公务员、先进工作者或优秀党员的评选。三是与工作业绩挂钩。把信息宣传任务的完成情况作为衡量科（室）业绩的重要依据之一。四是与年度科（室）目标责任制考核挂钩。完不成任务的科（室），相应扣减其年终目标责任奖。“四挂钩”的实行，极大地激发了广大职工撰写信息的积极性，2005年，市财政局的政务信息一改往年沉寂和徘徊不前的局面，以394分的总分，位居市直部门第一名。市人民银行、市银监分局、市工商局、市国税局等部门也出台了相应的考核办法，使部门信息工作一直走在全市的前列。
（四）加强培训，提高素质，为信息工作提供人才保证
根据各县（市）区和市直各部门专兼职信息员变动比较频繁的实际，为从整体上提高全市广大信息员的思想政治素质和业务素质，市政府办采取了灵活多样的学习培训办法。一是举办全市政府系统信息员培训班，对全市信息员进行大范围的培训。二是进行顶岗培训，从各县（市）区挑选信息员到市政府办信息科进行跟班学习。三是各县（市）区和市直有关部门举办专门的培训班进行培训。四是信息科的同志主动深入县（市）区和市直有关部门进行调研，在调研的同时，针对存在的问题进行“短、平、快”的业务培训。五是采取“请进来、走出去”的方式进行学习培训。2005年主动邀请省政府办公厅信息技术处的领导和同志们到曲靖进行调研，在调研的同时进行面对面的培训，同时，市政府办公室于去年11月份组织各县（市）区和市直部门分管信息工作的领导和专兼职信息员到沿海地区进行考察学习，使广大信息员开阔了视野，拓宽了做好信息工作的思路。
（五）提高认识，狠抓质量，信息工作实现四个新的突破
1.思想观念和认识上实现新的突破。主要表现在“三个转变”上。一是由被动工作向主动工作转变。一些部门转变以往信息工作拨一下动一下的被动局面，积极主动上报信息。二是由“信息工作是一项可有可无的工作”向“信息工作是办公室的一项重要工作”转变。三是由“信息是简单的工作情况汇报”向“通过信息汇报工作、反映困难、解决问题”转变。
2.上报信息数量和被采用数实现新的突破。2005年上报省政府办公厅信息560条，剔除节假日，平均每天2至3条，被省政府办公厅采用156条，总分1022分，居全省16个州市第2名，被省政府办公厅评为全省政府系统信息工作一等奖。被省政府办公厅列为信息直报点的会泽、麒麟、罗平、宣威成绩不俗，其中会泽、麒麟被省政府办公厅评为全省政府系统信息工作一等奖，罗平、宣威被评为二等奖。
3.上报信息的质量实现新的突破。2005年，我们在上报信息工作中，牢固树立“通过信息渠道向上反映情况、争取支持、解决问题、促进发展”的意识，认真下功夫研究，及时向省政府办公厅反馈重大自然灾害、重特大安全事故及一些工作中的热点、难点问题，引起了省政府领导的关注和重视。在被省采用的信息中，有8条信息得到省政府领导批示，批示率创历史新高。如《罗平县采取措施贯彻落实孔副省长调研指示精神》、《昆曲路修路期间仍收取过路费引起群众强烈不满》、《曲靖市分离国企办社会职能中存在的问题及政策建议》等。领导的批示，有力地促进了一些热点、难点问题的解决和落实。
4.为市政府领导服务的水平实现新的突破。为有效改善和提高为市政府领导服务的水平，2005年，市政府办在原有《曲靖要情》的基础上，新创办了《信息专报》，专门刊登市政府领导关注的热点、难点问题和一些突发事件，全年共出刊121期，刊登信息121条，其中有43条得到市政府领导的批示；《曲靖要情》出刊32期，刊登信息32条，其中有17条信息得到市政府领导的批示，批示率50%以上，实现了新的突破。
总之，2005年全市政府系统的信息工作虽然取得了显著的成绩，但离各级政府领导的要求，还有一定的差距，同时，我们的工作中也还存在一些不容忽视的困难和问题。这些困难和问题主要表现为“三个不均”：一是“高”“低”不均，即高层次、高质量的信息少，低层次的信息多；二是“冷”“热”不均，一些单位报送信息忽冷忽热，没有将其作为一项工作制度坚持下来；三是“快”“慢”不均，特别是在一些突发事件上，一些主管部门信息上报的速度滞后于其他部门。这些问题要引起我们的高度重视，并在今后的工作中加以改进。
二、再接再厉，努力做好2006年的政务信息工作
2006年是“十一五”规划的第一年，我市政府系统的信息工作要以邓小平理论及“三个代表”重要思想为指导，紧扣市委、政府的各项中心工作，努力提高信息为各级政府领导服务的水平。
（一）进一步明确做好政务信息工作的重要意义
一是要明确做好政务信息工作是加强政府行政能力建设的要求。政务信息工作作为各级各部门办公室的主要职能之一，要在加强政府行政能力建设方面发挥重要作用。要通过向各级政府和领导机关提供全面、及时、准确、规范的信息，帮助政府领导了解情况、把握形势、科学决策、推动工作。具体体现为：全面客观地向政府领导提供本地情况特别是基层的实际情况，使政府在执行党的路线方针政策时紧密结合本地的实际，制定出切实有效的工作措施；及时准确地向政府领导反映经济运行情况及存在的问题，便于政府采取应对措施进行调控和加强监管；全方位地向政府领导提供经济与社会、城市与乡村、经济社会发展与环境资源承受能力等各方面的信息，便于政府正确处理好经济与社会发展、城乡发展、人与自然和谐发展等方方面面的关系；多角度地向政府领导提供社会管理、公共服务方面的情况及存在的问题，便于政府进一步搞好社会管理和公共服务；迅速快捷地向政府领导提供重大自然灾害、重特大安全事故、影响公共安全和社会问题的情况，便于政府在第一时间得到准确无误的信息，把握态势，掌控局面，正确决策，有效应对，最大限度地减少事故和灾害造成的损失。
二是要明确做好政务信息工作是构建社会主义和谐社会的要求。构建社会主义和谐社会，是党的十六大和十六届三中、四中全会提出的重大任务。政府作为建设社会主义和谐社会的主导者，一方面要求政府所制定和实施的经济和社会发展政策必须以广大人民群众的根本利益为出发点和落脚点，必须符合构建和谐社会的要求，另一方面要求政府要努力调整好社会关系，完善社会组织，维护社会稳定，促进社会和谐。这些都对政务信息工作提出了新的要求，要求政务信息工作战线上的同志们增强敏感性、增强洞察力，关注民生，反映社情民意，关注社会热点、难点、焦点问题，关注涉及全局的普遍性、倾向性、苗头性的问题，以便各级政府领导同志和领导机关能够在第一时间了解信息，掌握情况，把握态势，采取对策。
三是要明确做好政务信息工作是加快曲靖经济社会发展的要求。曲靖的发展离不开省委、省政府的关心，离不开省直有关部门的支持。做好政务信息工作特别是做好向省政府办公厅报送信息的工作，是曲靖争取省委、省政府领导关心、支持的重要渠道。将市委、市政府的工作思路、重大工作举措，我市在改革开放、经济建设、社会发展、民族团结等方面的成绩、经验、做法上报省政府办公厅，让省委、省政府领导通过信息渠道及时了解我市的的情况，关注我市的发展；将我市经济建设、社会发展、社会稳定、民族团结方面遇到的新情况、新问题和面临的困难上报省政府办公厅，争取省委、省政府领导的关心、支持。这项工作做好了，将为我市经济社会的发展作出积极的贡献。
（二）进一步牢固树立做好政务信息工作的四种意识
一是大局意识。政务信息工作战线上的同志一定要有大局意识，一定要思考大事，关注大事，反映大事，跟踪大事。什么是大事，就是党中央、国务院、省委、省政府、市委、市政府的决策部署，就是本地、本部门促进发展、推动工作的重要举措，就是我市经济建设、社会发展等方面的重要情况，就是人民群众关心的热点、难点、焦点问题。把这些大事抓好了，信息针对性就强了，信息服务领导的水平就提高了。
二是求实意识。就是实事求是、喜忧兼报。报喜不报忧是政务信息工作的“老大难”问题。这个问题讲了多年，虽然有所好转，但仍未从根本上予以解决。报喜不报忧，多报喜少报忧，信息就是不全面、不真实的信息，就会影响领导同志对态势的判断，影响领导同志决策，也不利本地的发展，不利本部门工作的推进。各地、各部门一定要打消“报忧得忧”的顾虑，树立“报忧能解忧”的观念，将影响经济建设、社会发展的全局性、战略性、苗头性、倾向性的问题报上来，便于市政府领导及时了解、迅速决策；将贯彻落实市委、市政府工作部署遇到的困难和问题报上来，便于市政府领导完善决策；将本地、本部门经济建设社会发展中存在的困难和问题报上来，引起市政府领导关注、支持和帮助解决。
三是精品意识。要将质量看成是政务信息工作的生命力，力求将报送给政府领导同志的每一篇信息都做成精品。信息采编人员要在信息的“新”、“深”、“精”上下功夫，精选精编。各地、各部门办公室的领导要对报送信息严格把关、认真核实。要做到反映情况全面客观、反映问题真实可靠、反映困难实在准确。要对信息进行分析提炼、精雕细刻，做到层次清晰，逻辑严谨，语言朴实简练。
四是创新意识。创新是信息工作发展的原动力。政务信息工作只有与时俱进，不断创新，才能更好地适应政府领导同志的信息需求。要积极探索政务信息工作的新思路、新方法、新途径，不断拓展政务信息工作领域、内容、载体，增强政务信息工作的主动性和创造性，使政务信息工作的运行机制、工作手段、服务方式更符合新时期政府工作的要求。
（三）进一步探索做好政务信息工作的长效机制
保证一项工作健康、持续、顺利的发展，需要建设规范的管理制度，需要建立良好的运作机制。近年来，市政府办公室和各地、各部门结合政务信息工作实践，探索建立了一系列信息工作的考核管理制度和激励机制，对我市政务信息工作的良性循环发展起到了重要的保障和促进作用。对这些好的制度、好的机制，要认真总结，交流推广。在此基础上还要根据政务信息工作面临的新形势、新任务、新要求，结合实际，对现有的政务信息工作制度、办法等进行修改、补充和完善。“他山之石，可以攻玉”，要积极学习借鉴外州市做好政务信息工作的经验和做法，通过学习借鉴、总结完善、开拓创新等多种途径，努力探索出适合我市市情的政务信息工作长效机制，保障我市政府系统政务信息工作的健康发展。
（四）进一步打造高素质的政务信息工作队伍
高素质的队伍是做好政务信息工作的基础。目前，我市各部门的信息工作人员大都是兼职，九县（市）区中，只有七个县（市）区政府办公室有专门的信息机构和信息工作人员。政务信息工作人员不足，与繁重的工作任务不相适应，已成为制约我市政务信息工作发展的突出因素。各地、各部门一定要高度重视，要挑选综合素质高、有一定工作经验的年轻同志充实到政务信息工作岗位。市直部门要有一名兼职信息员，县（市）区政府办公室信息科至少要有2名专职信息员从事政务信息工作。要加大对政务信息工作人员的培训力度，要采取专门培训、以会代训、顶岗培训、学习交流等多种形式对全市政府系统信息工作人员进行培训，开阔视野、拓展思路，提高政务信息工作人员敏锐感、洞察力，提高理论水平和业务能力。信息工作包罗万象，新概念层出不穷，信息工作人员要加强学习，要注重学习政策、学习知识、学习业务。政务信息工作很辛苦，各级、各部门领导要关心信息工作人员的生活和成长。要为政务信息工作人员参加有关会议、阅读文件、查阅资料等方面提供便利条件。总之，我们要按照政治强、业务精、纪律严、能吃苦的要求，建设一支素质高能战斗的政务信息工作队伍，承担起搞好我市政务信息工作的重任。
（五）进一步高度重视和切实加强向市政府办公室报送信息的工作
这个问题，我们每年都强调，今天再次提出，就是因为我们有些部门、个别地方的领导对这项工作的重要性认识不够，支持的力度不够，发挥的作用不够，致使市政府领导关注的一些重要情况不能及时、准确、全面的报上来。各地、各部门一定要认识到做好向市政府办公室报送信息工作，是便于市政府领导及时、全面、准确地了解全市方方面面的重要情况，以利于市政府领导适时决策、科学决策、民主决策。一定要认识到做好向市政府办公室报送信息工作，也是本地、本部门向市政府反映情况、争取支持、解决问题、推动工作的重要途径。做好向市政府办公室报送信息的工作，是各地、各部门的一项政治任务，是各地、各部门办公室必须认真做好的一项重要工作。各地、各部门领导一定要重视和支持信息报送工作，办公室主任一定要义不容辞的抓好此项工作，为更好的开展政务信息工作创条件、点题目、严把关、提要求。请与会的同志们要将本次会议精神向本部门、本单位的领导同志汇报，采取切实有效措施，做好向市政府办公室报送信息的工作，并力争在近期有明显改观。
同志们，做好新形势下的政务信息工作，任务艰苦、使命光荣。希望大家发扬成绩，再接再厉，扎实工作，积极进取，努力开创政务信息工作新局面，为我市经济发展、社会进步作出新的贡献！ 
