曲靖市人民政府办公室关于印发培育和完善光伏产业链助推曲靖先进制造基地建设提案办理工作方案的通知

培育和完善光伏产业链助推曲靖先进制造基地建设提案办理工作方案

为认真做好《关于培育和完善光伏产业链，助推曲靖先进制造基地建设的提案》（第91号）办理工作，打造千亿级绿色硅光伏产业集群，加快推进先进制造基地建设，制定如下工作方案。

一、总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会、习近平总书记考察云南重要讲话精神，全面落实省委省政府曲靖现场办公会精神，围绕市第六次党代会、市委六届二次全会和市“两会”确定的目标任务，按照全市奋进新征程推动新跨越三年行动部署要求，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持高端化、绿色化、智能化发展方向，按照全链打造、园区聚集、龙头带动、亲清共赢思路，加快打造千亿级绿色硅光伏产业集群，加快推进曲靖先进制造基地建设，推动曲靖高质量跨越式发展持续走在全省前列。

（二）工作目标。依托隆基股份、晶澳科技、阳光能源等行业龙头企业，围绕“多晶硅—单晶硅棒—单晶硅片—电池片—组件+配套产业+光伏电站”全产业链，大力引进上下游产业链配套项目，纵深推进延链补链强链，推动初级产品、中间产品、终端产品协同配套，加快迈向价值链中高端，打造绿色低碳、集约高效、链条完备的产业集群，将曲靖打造成为“世界光伏之都”。2022年，确保晶澳科技二期20GW硅棒及切片、阳光能源二期5GW硅棒及切片等项目达产，启动并加快隆基股份二期20GW硅棒及30GW切片、信义玻璃一期6万吨多晶硅及37.5万吨光伏组件盖板等项目建设，力争实现产值400亿元以上。到2024年，基本形成20万吨多晶硅、150GW单晶硅棒及切片、80GW电池片、50GW组件、300万吨光伏玻璃产能规模，力争实现产值1600亿元以上。

二、组织领导

为确保提案办理工作顺利推进，市人民政府成立培育和完善光伏产业链，助推曲靖先进制造基地建设提案办理工作领导小组（以下简称领导小组），领导小组组成人员如下：

组  长：李先祥  市委副书记、市长

副组长：龚加武  市委常委、常务副市长

赵  松  市人民政府秘书长

成  员：田建宏  曲靖经开区管委会主任

张忠文  麒麟区委副书记、区长

刘  清  沾益区委副书记、区长候选人

玉燕叫  马龙区委副书记、代区长

梁永春  市人民政府副秘书长

沈学龄  市发展改革委主任

戴黎明  市工业和信息化局局长

康  勇  市科技局党组书记、局长人选

市自然资源和规划局局长

黄光耀  市生态环境局局长

王国顺  市能源局局长

罗雁龙  市投资促进局局长

李绍荣  曲靖供电局局长

领导小组下设办公室在市工业和信息化局，办公室主任由市工业和信息化局局长戴黎明兼任，负责领导小组综合协调和日常工作，负责统筹推进本提案办理工作。

三、责任分工

为进一步细化工作任务，压实工作责任，形成工作合力，确保提案办理工作顺利推进，按时完成提案办理任务，市直各部门，麒麟区、沾益区、马龙区人民政府及曲靖经开区管委会具体责任如下：

（一）市工业和信息化局。统筹协调培育和完善光伏产业链，聚焦光伏产业链补链和光伏产业配套拓展完善两条主线，在中下游产业端和应用端发力，努力建成比较完善的产业体系，助推曲靖先进制造基地建设。会同市级有关部门，协调省工业和信息化厅及其他有关省级部门尽快完成化工园区申报确认及光伏玻璃项目听证等工作，会同有关部门形成提案办理情况报告。

（二）市发展改革委。牵头建立光伏产业链链长制，完善配套服务措施，推动重点产业全链条发展。负责光伏产业建链、补链、强链、延链等发展规划及布局，指导县（市、区）对符合产业政策、布局的项目进行备案，开展光伏企业能评工作，牵头协调解决光伏产业重点项目推进中存在的困难和问题，积极争取国家、省专项资金和项目支持。

（三）市投资促进局。加大硅光伏产业招商引资力度。按照全市光伏产业布局，建立市级光伏产业重点招商引资项目库，瞄准产业链关键环节和头部企业，会同市直有关部门、县（市、区）、重点园区组织开展精准招商活动，重点引进产业链下游的电池片、组件和配套的逆变器、胶膜、背板、支架等项目。

（四）市自然资源和规划局。统筹协调解决耕地占补平衡指标、规划建设用地指标问题，指导协调做好土地成片开发方案报批、用地报批工作，全力保障项目用地需求。

（五）市生态环境局。负责光伏产业项目环评审批、排污许可证核发；加强光伏产业项目生态环境管理，督促有关企业落实生态环境保护主体责任，促进光伏产业健康发展。

（六）市能源局。协调省能源局尽快完成光伏电站开发建设申报入库工作，在全市范围内全面摸排光伏发电可利用资源。积极开展“千村万户沐光行动”，推动光伏产业和新能源电池产业耦合发展，鼓励以“新能源+”和分布式光伏等方式，延长光伏产业链。

（七）市科技局。积极争取国家、省科技研发专项资金和科技项目支持，鼓励光伏产业龙头企业建设科技创新平台，与高校、科研院所共建技术创新中心，形成以企业为主体、市场为导向、政产学研相结合的技术创新体系。

（八）曲靖供电局。围绕光伏产业布局进一步优化电网规划，加快推进500千伏西山（麒麟）变等重大输变电工程建设，规划建设重点片区输变电工程，强化重点光伏产业片区用电保障。

（九）麒麟区、沾益区、马龙区人民政府及曲靖经开区管委会。负责制定本地培育和完善光伏产业链、助推先进制造基地建设工作方案并组织实施。

四、办理步骤

（一）制定方案阶段（2022年4月）。根据提案提出的具体建议，由领导小组办公室牵头，有关单位配合，形成工作方案后，按有关程序报审后印发实施。

（二）提案办理阶段（2022年6月）。围绕责任单位工作目标，根据工作方案要求，由市工业和信息化局牵头召开领导小组成员会议，进一步细化分解任务，压实工作责任，加强督促检查，促进目标任务落实。

（三）调研面商阶段（2022年7月）。加强与提案委员的沟通交流，开展联合调研，深入光伏企业实地考察。组织面商会议，汇报办理情况，听取委员意见建议。

（四）办理反馈阶段（2022年8月）。邀请提案者检查提案办理工作落实情况，听取提案者的意见，认真吸收采纳，进一步抓好落实，按有关规定反馈提案办理情况。

五、保障措施

（一）强化组织领导。领导小组成员单位要高度重视提案办理落实工作，结合职责分工，认真履职尽责，确保提案办理工作高效推进、按时完成，在办理工作中要加强与提案者的联系沟通，做到办理前加强沟通、办理中密切联系、办理后及时反、努力提高提案办理的质量和水平。

（二）强化跟踪督促。及时跟踪了解进展情况，协调解决工作推进中存在的困难问题。将培育和完善光伏产业链、助推曲靖先进制造基地建设列入年度重点工作，明确培育和完善光伏产业链年度目标任务、工作措施，积极探索创新方式方法，加大工作力度，推动各项任务和政策措施落到实处。

（三）确保工作质效。增强做好提案办理工作的自觉性和主动性，强化统筹联动，提高办理效率，形成工作合力，夯实责任链条，规范办理答复程序，确保按时完成办理答复工作。坚持结果导向，聚焦关键环节和重点任务，确保提案办理成果转化落地。