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曲靖市人民政府关于印发2022年政府工作报告主要工作任务分解的通知

发布时间:2022-02-07 16:41:00 索引号：文号:曲政发〔2022〕5号来源：曲靖市人民政府办公室

曲政发〔2022〕5号

曲靖市人民政府关于印发2022年

政府工作报告主要工作任务分解的通知

各县（市、区）人民政府，曲靖经济技术开发区管委会，市直各委、办、局，各企事业单位、人民团体，中央、省驻曲单位：

市六届人大一次会议审议通过的《政府工作报告》，确定了2022年全市经济社会发展的主要目标，明确了政府工作的总体要求和主要任务。为切实抓好2022年政府工作报告主要工作任务的贯彻落实，现将《2022年政府工作报告主要工作任务分解》印发给你们，请认真抓好贯彻落实，并就有关事项通知如下：

一、提高政治站位，深化思想认识。各地各部门要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真贯彻中央经济工作会议、习近平总书记考察云南重要讲话精神，深入落实省第十一次党代会、省委经济工作会议、省“两会”、省委、省政府曲靖现场办公会和市第六次党代会精神，围绕市委六届二次全会和市“两会”的工作部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，加快融入新发展格局，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，落实省委“六个大抓”要求，提高政治站位、统一思想认识、狠抓工作落实，确保各项工作干在实处、走在前列，推动全市经济社会高质量跨越式发展，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

二、强化履职担当，推进责任落实。各地各部门要切实增强责任意识和担当意识，紧紧围绕政府工作报告提出的目标任务，严格对照任务分解责任，抓紧制定工作落实方案，进一步细化、量化工作任务，确保各项任务落细落小落实落地。市直有关部门及各县（市、区）人民政府、曲靖经开区管委会要强化协作配合，形成推动工作开展的强大合力。各牵头部门要切实发挥主导作用，全面加强统筹协调和跟踪调度；各配合部门要主动发挥职能作用，全力配合完成好所承担的工作任务；各县（市、区）人民政府、曲靖经开区管委会要主动加强与市直有关部门的工作对接，全面落实各项任务。

三、严格督查督办，确保工作实效。各地各部门要建立工作台账，加强跟踪督办，实时掌握本地本部门工作进展情况。工作中遇到的重要情况和问题，及时向市人民政府报告。市政府督查室要采取多种形式跟踪督查督办，及时掌握和通报工作推进情况，认真推动解决困难问题，确保各项工作任务圆满完成。各县（市、区）人民政府、曲靖经开区管委会和各牵头部门要明确1名联络员负责沟通联络和情况报送工作，并于2022年2月11日前将联络员姓名、职务、联系电话（座机、手机）报市政府督查室。

自2022年3月起，各牵头部门于每月10日前，经本部门主要领导审定同意后，将政府工作报告主要工作任务的进展情况书面报送市政府督查室，同步在“曲靖政务督办APP”上反馈工作推进情况。12月初各牵头部门开展自检自查，于12月20日前将自检自查报告书面报送市政府督查室。联系电话及传真：0874—3126916，邮箱：qjszfdcs@126.com。

曲靖市人民政府

2022年2月7日

2022年政府工作报告主要工作任务分解

一、2022年经济社会发展主要预期目标

（一）工作内容：市内生产总值增长9%。

责任领导：常务副市长龚加武

牵头部门：市发展改革委

配合部门：市工业和信息化局、市农业农村局、市商务局等有关部门

（二）工作内容：规模以上工业增加值增长14%。

责任领导：常务副市长龚加武

牵头部门：市工业和信息化局

配合部门：市发展改革委、市能源局、市生态环境局、市自然资源和规划局、曲靖供电局等有关部门

（三）工作内容：固定资产投资增长10%。

责任领导：常务副市长龚加武

牵头部门：市发展改革委

配合部门：市工业和信息化局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市水务局等有关部门

（四）工作内容：社会消费品零售总额增长10%以上。

责任领导：副市长胡选坤

牵头部门：市商务局

配合部门：市工业和信息化局、市文化和旅游局、市市场监管局等有关部门

（五）工作内容：一般公共预算收入增长4%。

责任领导：常务副市长龚加武

牵头部门：市财政局

配合部门：市税务局等有关部门

（六）工作内容：城镇登记失业率控制在5.5%以内。

责任领导：副市长刘本芳

牵头部门：市人力资源社会保障局

配合部门：市就业领导小组成员单位

二、2022年重点工作任务分解

（一）坚持稳中求进，推动经济发展取得新成效

1.工作内容：坚持“项目为王、项目落地为王”，聚焦“四个定位”，抢抓国家适度超前开展基础设施投资机遇，加大项目谋划包装力度，确保储备项目投资支撑率达120%以上。

责任领导：常务副市长龚加武

牵头部门：市发展改革委

配合部门：市财政局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市工业和信息化局、市能源局、市水务局、市教育体育局、市卫生健康委、市农业农村局、市商务局、市文化和旅游局、市民政局、市大数据中心等有关部门

2.工作内容：用好市级1亿元项目前期费，充分调动各级各部门抓项目的积极性，提高项目前期工作的成熟度，全力争取地方政府专项债、中央和省预算内项目资金支持。

责任领导：常务副市长龚加武

牵头部门：市发展改革委

配合部门：市财政局、市交通运输局、市工业和信息化局、市能源局、市水务局、市教育体育局、市卫生健康委、市住房城乡建设局、市农业农村局、市商务局、市文化和旅游局、市民政局、市大数据中心等有关部门

3.工作内容：深入落实项目统筹推进三项制度，坚持现场观摩、集中开工、现场办公，强化项目清单管理、市县牵头领导和要素保障领导月调度，统筹做好用地、环评、能评、融资等要素保障工作，推动项目早开工、早投产、早达效，确保项目开工转化率达60%以上。

责任领导：常务副市长龚加武

牵头部门：市发展改革委

配合部门：市自然资源和规划局、市工业和信息化局、市交通运输局、市水务局、市教育体育局、市卫生健康委、市住房城乡建设局、市生态环境局、市能源局、市农业农村局、市商务局、市文化和旅游局、市民政局、市林草局、曲靖供电局、市大数据中心等有关部门

4.工作内容：提升传统消费，开展家电以旧换新、汽车下乡等活动，激发农村消费活力。

责任领导：副市长胡选坤

牵头部门：市商务局

配合部门：市农业农村局、市乡村振兴局、市工业和信息化局、市市场监管局等有关部门

5.工作内容：大力实施培育新型消费行动，壮大“新零售+”消费，发展智慧商店、无接触配送等新业态新模式，不断释放城乡消费潜力。

责任领导：副市长胡选坤

牵头部门：市商务局

配合部门：市农业农村局、市乡村振兴局、市大数据中心、市邮政管理局、市交通运输局、市市场监管局等有关部门

6.工作内容：加快建设新型消费载体，升级曲靖外滩、樵楼夜市、南市夜街等商圈，推进亚龙广场、富康城等城市综合体建设，加快打造区域性消费中心城市。

责任领导：副市长胡选坤

牵头部门：市商务局

配合部门：市住房城乡建设局、市发展改革委、市自然资源和规划局、市文化和旅游局、市市场监管局等有关部门

7.工作内容：提振餐饮服务消费，鼓励餐饮企业开发优质特色饮食，创新线上线下经营模式。

责任领导：副市长胡选坤

牵头部门：市商务局

配合部门：市发展改革委、市市场监管局、市文化和旅游局等有关部门

8.工作内容：加强市场监管和社会信用体系建设，营造放心消费环境。

责任领导：常务副市长龚加武、副市长普利锋

牵头部门：市市场监管局、市发展改革委按照职责分工负责

配合部门：市市场监管部门联席会议成员单位、市社会信用体系建设领导小组成员单位

9.工作内容：畅通产业链供应链，支持行业协会、产业链龙头企业搭建供需对接和现代物流整体运营平台，建立健全重点工业产品价格监测、大宗商品保供稳价部门联席会议制度，优化产品采供模式，降低物流成本，促进市场供需良性循环。

责任领导：常务副市长龚加武、副市长胡选坤

牵头部门：市工业和信息化局、市商务局按照职责分工负责

配合部门：市发展改革委、市农业农村局、市文化和旅游局、市交通运输局、市市场监管局、市邮政管理局、曲靖海关等有关部门

10.工作内容：突出抓好煤电保障供应，充分释放煤炭产能，确保原煤产量达3000万吨，启动雨汪电厂2×100万千瓦火电机组建设，提高火电机组开机率和发电负荷率。

责任领导：副市长陈志

牵头部门：市能源局

配合部门：市自然资源和规划局、市生态环境局等有关部门

11.工作内容：围绕重点产业布局优化电网规划，加快推进500千伏麒麟变、220千伏浦山变、412公里10千伏输电线路等电力电网工程建设，科学有序错峰用电，最大限度保障产业用电需求。

责任领导：副市长陈志

牵头部门：市能源局、曲靖供电局按照职责分工负责

配合部门：市发展改革委、市自然资源和规划局、市生态环境局、市林草局、市水务局等有关部门

12.工作内容：坚持大抓市场主体，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，推动市场主体保存量、扩增量、提质量，确保市场主体净增16%以上，其中企业净增30%以上。

责任领导：副市长普利锋

牵头部门：市市场监管局

配合部门：市促进市场主体倍增领导小组成员单位

13.工作内容：落实好新的减税降费政策，严格执行涉企收费清单制度，确保政策红利不折不扣落地。

责任领导：常务副市长龚加武

牵头部门：市财政局、市税务局按照职责分工负责

配合部门：市减税降费工作领导小组成员单位

14.工作内容：积极争取省级中小企业发展专项资金对符合条件的企业给予支持，加大中小企业纾困帮扶力度。

责任领导：常务副市长龚加武

牵头部门：市工业和信息化局

配合部门：市财政局等有关部门

15.工作内容：落实失业保险稳岗返还及社保补贴、培训补贴等政策，支持企业稳岗扩岗。

责任领导：副市长刘本芳

牵头部门：市人力资源社会保障局

配合部门：市财政局、市民政局等有关部门

16.工作内容：落实创业担保贷款贴息及奖励等政策，对受疫情及原材料价格上涨等因素影响严重的企业，加强流动资金贷款支持。

责任领导：副市长刘本芳

牵头部门：市人力资源社会保障局

配合部门：市财政局、市市场监管局、市教育体育局等有关部门

17.工作内容：防范化解拖欠中小企业账款，切实维护中小企业合法权益。

责任领导：常务副市长龚加武

牵头部门：市工业和信息化局

配合部门：市财政局、市住房城乡建设局、市人力资源社会保障局、市信访局等有关部门

18.工作内容：围绕煤炭、焦化、钢铁、有色金属等行业原料采购端和商品销售端，大力培育生产性服务业企业。

责任领导：副市长胡选坤

牵头部门：市商务局

配合部门：市工业和信息化局、市能源局、市人力资源社会保障局、市投资促进局等有关部门

19.工作内容：落实“个转企、企升规、规改股、股上市”扶持政策，推动曲靖阳光能源上市，确保新增规模以上工业企业40户、资质等级建筑业企业65户、限额以上商贸企业65户、规模以上服务业企业27户。

责任领导：常务副市长龚加武、副市长胡选坤

牵头部门：市金融办、市工业和信息化局、市住房城乡建设局、市商务局、市发展改革委按照职责分工负责

配合部门：市交通运输局、市能源局、市农业农村局、市文化和旅游局、市水务局、市大数据中心、市生态环境局、市卫生健康委、市教育体育局、市科技局、市邮政管理局、市市场监管局、市投资促进局等有关部门

（二）加快转型升级，推动产业发展取得新进展

20.工作内容：加快建设先进制造基地。按照“一条产业链、一名市级领导、一个牵头部门、一个工作方案、一个专家组”的模式，分别建立3个千亿级、6个百亿级产业链“链长制”，精准研究、精准招商、精准服务，推进产业集群发展。

责任领导：常务副市长龚加武

牵头部门：市工业和信息化局

配合部门：市发展改革委、市自然资源和规划局、市能源局、市科技局、市水务局、市生态环境局、市林草局、市烟草专卖局、市投资促进局等有关部门

21.工作内容：加快建设千亿级新能源电池产业集群。围绕“材料—电芯—电池—应用”产业链，扩规模、延链条、拓应用。推进德方纳米11万吨新型磷酸盐系正极材料、20万吨磷酸铁锂前驱体和年产2.5万吨补锂剂、德枋亿纬11万吨磷酸铁锂、中科电气10万吨负极材料一体化、云南梓靖5万吨高端锂电铜箔、富源铜优负极复合材料等项目建设，推动德方纳米33万吨新型磷酸盐系正极材料等项目开工建设，壮大电池材料产业规模。大力推进远景能源3GWh储能电池和500台风机等项目建设，全力争取中航锂电、深圳德赛等电芯项目和比亚迪等动力电池项目签约，加快延伸产业链。

责任领导：常务副市长龚加武

牵头部门：市工业和信息化局

配合部门：市发展改革委、市能源局、市自然资源和规划局、市生态环境局、市水务局、曲靖供电局、市投资促进局等有关部门

22.工作内容：加快建设千亿级绿色硅光伏产业集群。围绕“多晶硅—单晶硅棒—单晶硅片—电池片—组件—应用”产业链，推动绿色硅光伏产业规模化、集群化发展。推动信义集团多晶硅项目开工建设，为绿色硅光伏产业提供原料保障。力争隆基二期、阳光三期硅棒及切片项目建成投产，做大产业规模。推动晶澳三期电池片及组件项目开工建设，加快发展下游产业。开工建设信义集团光伏盖板、浮法玻璃和海生润光伏玻璃等项目，提升光伏产业配套能力。

责任领导：常务副市长龚加武

牵头部门：市工业和信息化局

配合部门：市发展改革委、市自然资源和规划局、市生态环境局、市水务局、曲靖供电局、市能源局、市投资促进局等有关部门

23.工作内容：加快建设千亿级绿色铝精深加工产业集群。围绕“阳极炭素—电解铝—铝精深加工—铝应用—再生铝”产业链，促进产业向高附加值领域延伸。推动索通云铝90万吨阳极炭素二期项目建成投产，释放淯鑫铝业、泽鑫铝业等电解铝产能，夯实上游产业基础。加快华益兴3万吨高性能金属材料三期、程霖400万只铝锅等项目建设，提升铝精深加工水平。推进中泰嘉华12万吨资源综合回收利用项目建设，开工建设今飞30万吨再生铝二期等项目，促进铝产业绿色循环发展。

责任领导：常务副市长龚加武

牵头部门：市工业和信息化局

配合部门：市发展改革委、市自然资源和规划局、市生态环境局、市水务局、曲靖供电局、市投资促进局等有关部门

24.工作内容：加快有机硅新材料产业园建设。开工建设云能硅材40万吨有机硅二期等项目，加快众合8.5万吨有机硅新材料等下游和应用项目建设。

责任领导：常务副市长龚加武

牵头部门：市工业和信息化局

配合部门：市发展改革委、市自然资源和规划局、市生态环境局、市投资促进局等有关部门

25.工作内容：优化升级传统产业。推动烟草产业向价值链高端迈进，确保呈钢260万吨转型升级二期建成投产，加快扬钢钢焦一体化、天高镍业50万吨不锈钢转型升级等项目建设，推进煤矿升级改造和“五化”矿井建设，加快焦化产业转型升级，重塑传统支柱产业新优势。

责任领导：常务副市长龚加武、副市长陈志

牵头部门：市工业和信息化局、市能源局按照职责分工负责

配合部门：市发展改革委、市自然资源和规划局、市生态环境局、市住房城乡建设局、市林草局、市大数据中心、市烟草公司、曲靖卷烟厂、曲靖车务段等有关部门

26.工作内容：保证粮食安全，确保粮食产量达330万吨以上。

责任领导：副市长陈志

牵头部门：市农业农村局

配合部门：市发展改革委、市市场监管局等有关部门

27.工作内容：推进“一县一业”创建，以省级示范县、特色县创建为抓手，做优做强特色产业，认证绿色食品、有机农产品100个以上。

责任领导：副市长陈志

牵头部门：市农业农村局

配合部门：市打造世界一流“绿色食品牌”工作领导小组成员单位

28.工作内容：加快种植业结构调整，完成54万亩高标准农田建设，发展绿色蔬菜、优质水果、道地药材、新兴花卉等高效经济作物430万亩以上。

责任领导：副市长陈志

牵头部门：市农业农村局

配合部门：市自然资源和规划局、市林草局、市市场监管局等有关部门

29.工作内容：加快畜牧业转型升级，力争出栏生猪1344万头、肉牛70万头，确保生猪、肉牛规模化养殖率分别达64%、45%。

责任领导：副市长陈志

牵头部门：市农业农村局

配合部门：市市场监管局、市生态环境局、市自然资源和规划局等有关部门

30.工作内容：加快农产品加工业发展，推动今麦郎面品饮品、沾益温氏生猪屠宰加工等项目建成投产，加快卫龙食品西南总部基地、李子园二期等项目建设，确保农产品加工业与农业总产值比提高到2.3:1。

责任领导：常务副市长龚加武、副市长陈志

牵头部门：市农业农村局、市工业和信息化局按照职责分工负责

配合部门：市自然资源和规划局、市生态环境局、市商务局等有关部门

31.工作内容：提高旅游业发展水平，全面落实旅游产业高质量发展三年行动计划和“两高两新”专项行动方案，推动中心城市、罗平、会泽3个重点片区旅游发展取得重大进展，加快推进罗平金鸡峰丛、麒麟潦浒古镇等项目建设，确保罗平创成国家级全域旅游示范区，创建省级全域旅游示范区3个、国家4A级以上旅游景区2个，建成高品质酒店5家、半山酒店3家、等级旅游民宿18家。

责任领导：副市长吴静

牵头部门：市文化和旅游局

配合部门：市旅游产业领导小组成员单位

32.工作内容：加快发展现代物流业，积极争取国家生产性物流枢纽布局，加快区域物流枢纽建设，推动昆曲物流一体化发展，完善云南煤炭交易（储配）中心功能，加快滇东北智慧物流园、陆良陆腾智能物流园、沾益省级产业园区冷链物流、马龙陆港型省级物流中心、华能滇东煤电基地铁路专用线等项目建设，完善市县乡村配送网络，加快建设内外联通、安全高效的物流网络。

责任领导：常务副市长龚加武、副市长胡选坤

牵头部门：市商务局、市发展改革委、市交通运输局按照职责分工负责

配合部门：市工业和信息化局、市自然资源和规划局、市农业农村局、市能源局、市生态环境局、市大数据中心、市邮政管理局、曲靖车务段、市市场监管局等有关部门

33.工作内容：推动现代商贸提档升级，提升中心城市现代商业服务功能，培育县乡村新型商业中心和社区便民商业网点。大力发展电子商务、金融保险、信息咨询、文化娱乐、体育健身等服务业。

责任领导：副市长胡选坤

牵头部门：市商务局

配合部门：市自然资源和规划局、市农业农村局、市交通运输局、市大数据中心、市金融办、市民政局、市人力资源社会保障局、市文化和旅游局、市教育体育局、市供销社、市邮政管理局、曲靖车务段、市市场监管局等有关部门

（三）做优服务品牌，推动营商环境实现新跃升

34.工作内容：开展营商环境提升年活动，打造市场化、法治化、国际化、便利化、数字化一流营商环境。

责任领导：常务副市长龚加武

牵头部门：市发展改革委

配合部门：市优化提升营商环境领导小组成员单位

35.工作内容：巩固相对集中行政许可权改革成效，提升“一颗印章管审批”水平。

责任领导：副市长吴静

牵头部门：市政务服务局

配合部门：市优化提升营商环境领导小组成员单位

36.工作内容：严格执行市场准入负面清单制度，推动“非禁即入”普遍落实。

责任领导：常务副市长龚加武、副市长胡选坤

牵头部门：市发展改革委、市商务局按照职责分工负责

配合部门：市工业和信息化局、市政务服务局、市市场监管局等有关部门

37.工作内容：健全完善新型监管机制，实现市场监管领域“双随机、一公开”监管抽查事项清单100%覆盖。

责任领导：副市长普利锋

牵头部门：市市场监管局

配合部门：市“双随机、一公开”监管工作领导小组成员单位

38.工作内容：推进政务服务标准化，继续减环节、减材料、减时限、减费用，将社会投资一般建设项目审批时间压缩至40个工作日以内，确保政务服务事项网上可办率达99%、全程网办率达70%、“跨省通办”事项达140项以上。

责任领导：副市长吴静

牵头部门：市政务服务局

配合部门：市优化提升营商环境领导小组成员单位

39.工作内容：全面落实服务企业三项制度，推行惠企政策“免申即享”，健全政务服务“好差评”制度，严密防范公职人员违规插手招商引资项目，构建亲清新型政商关系。

责任领导：常务副市长龚加武，副市长吴静、王文生

牵头部门：市政务服务局、市工业和信息化局、市司法局按照职责分工负责

配合部门：市优化提升营商环境领导小组成员单位

40.工作内容：全面落实产业园区三年行动方案，实施园区产值倍增计划，推动曲靖经开区产值实现倍增。

责任领导：常务副市长龚加武

牵头部门：市工业和信息化局

配合部门：市自然资源和规划局、市投资促进局、市水务局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市生态环境局、市能源局、市林草局、曲靖供电局等有关部门

41.工作内容：找准园区定位，加快园区控制性详规、修建性详规和主导产业规划编制。

责任领导：常务副市长龚加武

牵头部门：市工业和信息化局

配合部门：市发展改革委、市自然资源和规划局、市生态环境局、市林草局、市水务局、市投资促进局等有关部门

42.工作内容：强化用地保障，加大土地收储力度，确保每个园区动态持有1000亩以上“熟地”。

责任领导：副市长胡选坤

牵头部门：市自然资源和规划局

配合部门：市工业和信息化局、市生态环境局、市林草局等有关部门

43.工作内容：完善园区配套设施，抓好56个基础设施项目建设，确保每个园区实现“五通一平”。

责任领导：常务副市长龚加武

牵头部门：市工业和信息化局

44.工作内容：创新园区投融资模式，做大做强投融资平台，加快设立全市统筹的产业引导基金，吸引社会资金投入园区建设和产业发展。

责任领导：常务副市长龚加武

牵头部门：市工业和信息化局

配合部门：市发展改革委、市财政局、市金融办等有关部门

45.工作内容：推进管理体制改革，积极推行曲靖经开区、高新区“管委会+投资公司”和产业园区“县区合一”的管理模式，促进园区精简高效运行。

责任领导：常务副市长龚加武

牵头部门：市工业和信息化局

配合部门：市开发区工作领导小组成员单位

46.工作内容：坚持把招商引资作为“一号工程”“一把手工程”，全面落实“大招商”机制，持续加大招商引资力度，确保实际到位省外国内资金增长15%以上。

责任领导：副市长吴静

牵头部门：市投资促进局

配合部门：市招商引资工作委员会成员单位

47.工作内容：大力开展精准招商，聚焦新能源电池、绿色硅光伏、绿色铝精深加工、高端食品等主导产业，健全招商引资项目信息库，动态完善重点招商区域、重点招商企业“两个清单”，紧盯百强企业、行业领军企业招大引强。

责任领导：副市长吴静

牵头部门：市投资促进局

配合部门：市招商引资工作委员会成员单位

48.工作内容：选优配强招商队伍，遴选一批通政策、熟市情、懂产业、会策划、善谈判的专业人才充实招商专班，提高信息搜集、包装策划和招商引资能力。

责任领导：副市长吴静

牵头部门：市投资促进局

配合部门：市招商引资工作委员会成员单位

49.工作内容：创新招商方式，压实主要领导责任强化“一把手”招商，依托商会、行业协会、龙头企业强化市场化招商，充分发挥4个市级驻外招商机构和各县（市、区）招商专班作用开展驻点招商，提高招商实效。

责任领导：副市长吴静

牵头部门：市投资促进局

配合部门：市招商引资工作委员会成员单位

50.工作内容：强化招商服务，健全招商引资项目落地服务保障机制，全程提供“妈妈式”“店小二式”贴心服务，提高签约项目开工率、资金到位率、投产达产率。

责任领导：副市长吴静

牵头部门：市投资促进局

配合部门：市招商引资工作委员会成员单位

（四）强化统筹协调，推动城乡融合展现新风貌

51.工作内容：推动城乡规划一体化，完成国土空间总体规划、新型城镇化发展规划、村庄建设规划编制，加快推进城市开发边界范围内控规编制。

责任领导：副市长胡选坤

牵头部门：市自然资源和规划局

配合部门：市农业农村局、市住房城乡建设局、市城管局、市生态环境局、市林草局等有关部门

52.工作内容：落实全面放开城市落户大力吸引人才8条措施，推动农业转移人口市民化，力争常住人口城镇化率达52%。

责任领导：副市长王文生、胡选坤

牵头部门：市公安局、市住房城乡建设局按照职责分工负责

配合部门：市农业农村局、市自然资源和规划局、市民政局、市教育体育局、市卫生健康委、市人力资源社会保障局、市医保局等有关部门

53.工作内容：规范城乡建设用地市场，落实集体经营性建设用地入市制度，稳慎改革农村宅基地制度。

责任领导：副市长陈志、胡选坤

牵头部门：市自然资源和规划局、市农业农村局按照职责分工负责

配合部门：市住房城乡建设局、市城管局、市生态环境局、市林草局等有关部门

54.工作内容：推动农民收入增长，提高农民工资性、经营性、财产性、转移性收入。

责任领导：副市长陈志

牵头部门：市农业农村局

配合部门：市发展改革委、市乡村振兴局、市人力资源社会保障局、市财政局、市市场监管局、市商务局等有关部门

55.工作内容：实施城市骨架工程，开工建设经沾路等7个市政道路项目，加快推进寥廓山南北通道等项目前期工作，完善城市交通网络。

责任领导：副市长胡选坤

牵头部门：市住房城乡建设局

配合部门：市发展改革委、市自然资源和规划局、市财政局、市交通运输局、市生态环境局、市城管局、市水务局、曲靖供电局等有关部门

56.工作内容：实施片区综合开发工程，加快南部新城、医疗中心等片区开发建设，打造一批产城融合、职住平衡的城市生态圈。

责任领导：副市长胡选坤

牵头部门：市住房城乡建设局、市自然资源和规划局按照职责分工负责

配合部门：市生态环境局、市城管局、市商务局、市投资促进局等有关部门

57.工作内容：实施城市更新工程，推进157个老旧小区和13501户棚户区改造，全面完成历史遗留商品房不动产权登记和“烂尾楼”处置，扎实推进批而未供和闲置土地处置、征地拆迁补偿安置模式改革，加快曲靖经开区湛大屯、麒麟区余家屯等安置小区建设，有效破解制约城市高质量发展难题。

责任领导：副市长胡选坤

牵头部门：市住房城乡建设局、市自然资源和规划局按照职责分工负责

配合部门：市生态环境局、市城管局、市水务局、曲靖供电局等有关部门

58.工作内容：实施城市生态工程，推进城市面山和内河生态修复，加快公园、绿地、景观建设，拓展城市生态休闲空间。

责任领导：副市长胡选坤

牵头部门：市住房城乡建设局、市林草局按照职责分工负责

配合部门：市发展改革委、市自然资源和规划局、市水务局、市城管局、市交通运输局、市生态环境局等有关部门

59.工作内容：实施便民生活圈工程，加强公共配套设施建设，优化社区综合服务，提高市民便利化程度。

责任领导：副市长胡选坤

牵头部门：市住房城乡建设局

配合部门：市发展改革委、市自然资源和规划局、市交通运输局、市水务局、市商务局、市民政局、市文化和旅游局、市教育体育局、市城管局等有关部门

60.工作内容：挖掘城市文化底蕴，增强城市记忆，提升城市文化品位。

责任领导：副市长吴静

牵头部门：市文化和旅游局

配合部门：市住房城乡建设局、市发展改革委、市自然资源和规划局、市交通运输局、市教育体育局等有关部门

61.工作内容：抢抓全省实施“百县千镇提质”工程机遇，巩固国家卫生县城创建成果，推进美丽县城、健康县城、文明县城、智慧县城建设。

责任领导：常务副市长龚加武，副市长谷超灵、刘本芳

牵头部门：市发展改革委、市卫生健康委、市大数据中心按照职责分工负责

配合部门：市自然资源和规划局、市住房城乡建设局、市民政局、市城管局等有关部门

62.工作内容：深入推进罗平创健全国文明城市工作，力争会泽、师宗创成美丽县城，宣威、富源美丽县城建设取得明显成效，力争罗平鲁布革布依风情、陆良南境颐养、师宗五龙壮乡水生态3个小镇纳入省级特色小镇清单化管理，让城镇更加卫生美丽健康文明智慧。

责任领导：常务副市长龚加武

牵头部门：市发展改革委

配合部门：市自然资源和规划局、市住房城乡建设局、市城管局、市卫生健康委等有关部门

63.工作内容：全面推进乡村振兴。支持麒麟、沾益、马龙先行先试，推动会泽、宣威、富源重点帮扶县加快发展，以重点突破带动整体推进。

责任领导：副市长陈志

牵头部门：市乡村振兴局

配合部门：市巩固脱贫攻坚推进乡村振兴领导小组成员单位

64.工作内容：推动乡村产业振兴，以省级乡村振兴示范园建设为引领，推进“一乡一特”“一村一品”创建，培育发展农民专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体，推动一二三产业融合发展，提升乡村特色产业质量效益和竞争力。

责任领导：副市长陈志

牵头部门：市农业农村局

配合部门：市巩固脱贫攻坚推进乡村振兴领导小组成员单位

65.工作内容：实施乡村建设行动，深入推进乡村振兴“十百千”工程，扎实推进农村人居环境整治五年行动计划和星级创评动态管理，提升宜居宜业水平。

责任领导：副市长陈志

牵头部门：市农业农村局、市乡村振兴局按照职责分工负责

配合部门：市巩固脱贫攻坚推进乡村振兴领导小组成员单位、市农村人居环境整治工作领导小组成员单位

66.工作内容：加强和改进乡村治理，推进移风易俗，促进乡风文明。

责任领导：副市长陈志

牵头部门：市农业农村局

配合部门：市农村工作领导小组成员单位

67.工作内容：切实加强耕地保护，实施补充耕地三年行动计划，加快推进54个水田垦造项目。

责任领导：副市长胡选坤

牵头部门：市自然资源和规划局

配合部门：市农业农村局等有关部门

68.工作内容：全面整改自然资源督察反馈问题，强化耕地用途管制，持续推进乡村违法违规无序建房排查整治，推动无效或低效占用土地的市场主体出清，坚决守住耕地保护红线。

责任领导：副市长陈志、胡选坤

牵头部门：市自然资源和规划局、市农业农村局按照职责分工负责

配合部门：市发展改革委、市乡村振兴局等有关部门

69.工作内容：加快综合交通基础设施建设，全面推进陆寻等5条高速公路建设，开工建设富罗高速公路及会泽港，稳步推进乡镇通三级路、30户以上自然村通硬化路、公路安全生命防护工程建设，积极配合抓好渝昆高铁曲靖段建设，加快推进渝昆沪昆深昆高铁连接线、昆曲城际高铁运营线路、曲靖至六盘水高铁、曲靖至文山铁路及宣威、罗平、会泽机场等项目前期工作，加快构建综合立体交通网。

责任领导：副市长胡选坤

牵头部门：市交通运输局

配合部门：市发展改革委、市财政局、市自然资源和规划局、市林草局、市水务局、市生态环境局等有关部门

70.工作内容：加快补齐能源基础设施短板，确保394万千瓦风电和65万千瓦集中式光伏发电项目全容量并网发电，加快39.7万千瓦分布式光伏发电试点项目建设、实现部分并网发电，启动“风光火储”一体化、会泽“光伏+乡村振兴”等项目建设，建成市应急气源储备中心等项目，新建城镇燃气管网70公里，加快新能源汽车充换电设施建设，推进能源结构向清洁低碳方向转型。

责任领导：副市长陈志、胡选坤

牵头部门：市能源局、市住房城乡建设局按照职责分工负责

配合部门：市发展改革委、市工业和信息化局、市自然资源和规划局、市城管局、市交通运输局、市公安局等有关部门

71.工作内容：加快建设现代供水安全保障网，开工建设黑滩河、补木等32件骨干水源工程，加快推进罗师大型灌区、万家口子水资源综合利用、毛家村水库抽水蓄能等10个重点项目前期工作，全域推进城乡供水一体化，加快实施农村供水保障三年专项行动，全力提高水安全保障能力。

责任领导：副市长普利锋

牵头部门：市水务局

配合部门：市搬迁安置办、市发展改革委、市财政局、市自然资源和规划局、市生态环境局、市林草局等有关部门

72.工作内容：加快布局新型基础设施，建设5G基站2500个，扩大光纤宽带家庭覆盖面，推动传统基础设施“数字+”“智能+”升级。

责任领导：副市长谷超灵

牵头部门：市工业和信息化局

配合部门：市大数据中心、市住房城乡建设局、市城管局、市农业农村局、市生态环境局、市能源局、市自然资源和规划局、市林草局、市教育体育局等有关部门

（五）勇于开拓创新，推动改革开放迈出新步伐

73.工作内容：认真落实国企改革三年行动，支持市发展投资集团、市交通建设投资集团发展壮大，组建城市运营集团，提升国有资本运营水平。

责任领导：常务副市长龚加武

牵头部门：市国资委

配合部门：市深化国有企业改革推进经营性国有资产集中统一监管领导小组成员单位

74.工作内容：深入落实优化金融发展环境等系列措施，确保存贷款余额均增长10%。

责任领导：常务副市长龚加武

牵头部门：市金融办、曲靖银保监分局、人行曲靖市中心支行按照职责分工负责

配合部门：曲靖金融工作联席会议成员单位

75.工作内容：优化财政支出结构，严格控制“三公”经费和一般性支出，兜实兜牢“三保”底线。

责任领导：常务副市长龚加武

牵头部门：市财政局

配合部门：市直有关部门

76.工作内容：积极推进土地、劳动力、资本、技术、数据等要素市场化改革，加快形成高标准要素市场体系。

责任领导：常务副市长龚加武

牵头部门：市发展改革委

配合部门：市自然资源和规划局、市人力资源社会保障局、市财政局、市科技局、市大数据中心等有关部门

77.工作内容：完善农村集体“三资”管理监督机制，激发农业农村发展活力。

责任领导：副市长陈志

牵头部门：市农业农村局

配合部门：市直有关部门

78.工作内容：推进城镇居民住宅区幼儿园和中小学配建制度改革，不断优化教育资源空间布局。

责任领导：副市长胡选坤

牵头部门：市自然资源和规划局

配合部门：市教育体育局、市发展改革委、市住房城乡建设局等有关部门

79.工作内容：深化医疗、医保、医药“三医联动”改革，让群众享有更便捷更优质的医疗服务。

责任领导：副市长刘本芳

牵头部门：市卫生健康委、市医保局按照职责分工负责

配合部门：市发展改革委、市财政局、市大数据中心、市公共资源交易中心等有关部门

80.工作内容：全力打造开放平台，充分发挥曲靖海关作用，加快推进中国（云南）自由贸易试验区联动创新区、富源出口监管仓建设，启动进口保税仓建设，支持富源申新中国成立家级外贸转型升级基地，推动曲靖经开区、陆良、宣威建设省级外贸转型基地。

责任领导：副市长胡选坤

牵头部门：市商务局

配合部门：市发展改革委、市投资促进局、曲靖海关等有关部门

81.工作内容：建立协同开放发展机制，以文旅产业为牵引，深化经贸、人文、教育、医疗等领域开放合作，对内融入长江经济带、粤港澳大湾区、成渝地区双城经济圈、滇中城市群等区域发展，对外加强与中缅、中老等经济走廊交流合作，推进内外双向开放、经济社会全方位开放。

责任领导：常务副市长龚加武、副市长胡选坤

牵头部门：市发展改革委、市商务局按照职责分工负责

配合部门：市文化和旅游局、市教育体育局、市卫生健康委、市外办、市政府发展研究中心、市投资促进局等有关部门

82.工作内容：强化企业创新主体地位，推动人才、资金等创新要素加快向企业流动。推动科技与产业融合发展，大力支持企业在曲靖建立研发中心或工程实验室，力争晶澳科技、德方纳米研究院开工建设，培育认定国家级高新技术企业20家、省级以上科技型中小企业50家。

责任领导：副市长刘本芳

牵头部门：市科技局

配合部门：市发展改革委、市工业和信息化局、市教育体育局、市人力资源社会保障局、市投资促进局、市商务局等有关部门

83.工作内容：优化人才发展环境，深入实施“现代产业人才建设工程”“双招双引工程”，扎实做好产业、教育、卫生等重点领域人才引进培养工作，鼓励各类人才到农村创业创新，为汇聚发展新动能提供人才支撑。

责任领导：副市长刘本芳

牵头部门：市人力资源社会保障局

配合部门：市发展改革委、市工业和信息化局、市农业农村局、市科技局、市教育体育局、市卫生健康委、市商务局、市财政局、市投资促进局、曲靖行政学院等有关部门

84.工作内容：激发数字经济活力，推动曲靖经开区全国工业互联网示范区建设取得突破性进展，加快传统企业“三化改造”，推广农产品溯源区块链应用，完成4A级旅游景区智慧化建设，打造“三张牌”数字化高地。

责任领导：常务副市长龚加武，副市长吴静、陈志

牵头部门：市工业和信息化局、市农业农村局、市文化和旅游局按照职责分工负责

配合部门：市大数据中心、市发展改革委、市自然资源和规划局、市生态环境局等有关部门

85.工作内容：增强数字政府效能，加快“政务云”等平台建设，打造数字政务一体化服务体系。

责任领导：副市长吴静

牵头部门：市政务服务局

配合部门：市大数据中心、市市场监管局、市能源局、市生态环境局、市水务局、市城管局等有关部门

86.工作内容：拓展社会数字化应用场景，推进数字社区、数字小镇、数字乡村建设，提升智慧教育、智慧医疗等数字化水平。

责任领导：副市长谷超灵、刘本芳、陈志

牵头部门：市民政局、市农业农村局、市大数据中心、市教育体育局、市卫生健康委、市医保局等部门按照职责分工负责

配合部门：市直有关部门

87.工作内容：加快数字城市建设步伐，确保“城市大脑”上线运行，实现“一网统管”“一网通办”，建成云计算中心。

责任领导：副市长谷超灵

牵头部门：市大数据中心

配合部门：市建设“数字曲靖”领导小组成员单位

88.工作内容：优化智慧停车服务，加快推进智慧城管、智慧公交、智慧民政等应用建设，全面提升城市智慧化水平。

责任领导：副市长刘本芳、胡选坤

牵头部门：市城管局、市交通运输局、市民政局等部门按照职责分工负责

配合部门：市大数据中心等有关部门

（六）强化系统治理，推动环境质量实现新提升

89.工作内容：统筹做好碳达峰碳中和与能耗“双控”工作，坚决遏制“两高”项目盲目发展，持续推动产业结构、能源结构、交通运输结构绿色转型，关停退出低效产能563万吨。

责任领导：常务副市长龚加武

牵头部门：市发展改革委、市工业和信息化局按照职责分工负责

配合部门：市能源局、市交通运输局等有关部门

90.工作内容：在抓好煤炭清洁高效利用的同时，加快煤电机组灵活性改造和节煤减排改造。

责任领导：副市长陈志

牵头部门：市能源局

配合部门：市工业和信息化局、市自然资源和规划局、市生态环境局、市林草局等有关部门

91.工作内容：积极探索生态产品价值实现路径，加快建设循环经济产业园。

责任领导：常务副市长龚加武

牵头部门：市发展改革委、市工业和信息化局按照职责分工负责

配合部门：市自然资源和规划局、市生态环境局、市林草局、市能源局等有关部门

92.工作内容：深入开展生态文明建设示范市创建，加快建设罗平“绿水青山就是金山银山”实践创新基地和麒麟、师宗国家生态文明建设示范县。

责任领导：副市长普利锋

牵头部门：市生态环境局

配合部门：市创建省级生态文明市工作领导小组成员单位

93.工作内容：坚决抓好中央和省级生态环境保护督察反馈问题整改，全面完成各类环境安全隐患排查，建立问题清单，扎实推进整改，加快补齐生态环境保护短板。

责任领导：副市长普利锋

牵头部门：市生态环境局

配合部门：市环境污染防治工作领导小组成员单位

94.工作内容：深入打好蓝天保卫战，加强臭氧污染防治，统筹推进柴油货车、大气面源和噪声污染治理，加强煤炭储存、装卸、运输全过程污染防控，确保环境空气质量优良率稳中有升。

责任领导：副市长普利锋

牵头部门：市生态环境局

配合部门：市环境污染防治工作领导小组成员单位

95.工作内容：深入打好碧水保卫战，深化河湖长制，严格执行长江流域重点水域“十年禁渔”，加强南北盘江、牛栏江等流域不达标水体溯源整治，推进城镇污水处理提质增效，消除劣Ⅴ类水体。

责任领导：副市长普利锋、陈志、胡选坤

牵头部门：市水务局、市农业农村局、市住房城乡建设局、市生态环境局按照职责分工负责

配合部门：市全面推进河（湖）长工作领导小组成员单位、市环境污染防治工作领导小组成员单位

96.工作内容：深入打好净土保卫战，扎实推进重金属和固体废物污染防治，加强农业面源污染防治，提升土壤污染防治水平。

责任领导：副市长普利锋、陈志

牵头部门：市生态环境局、市农业农村局按照职责分工负责

配合部门：市工业和信息化局、市林草局、市自然资源和规划局、市应急局、市卫生健康委、市水务局等有关部门

97.工作内容：强化“三线一单”生态环境分区管控，加强自然保护地建设管理，保护生物多样性，治理水土流失面积490平方公里，矿山生态修复3000亩以上。

责任领导：副市长普利锋、胡选坤

牵头部门：市生态环境局、市林草局、市自然资源和规划局按照职责分工负责

配合部门：市发展改革委、市水务局等有关部门

98.工作内容：全面推行林长制，持续开展大规模国土绿化行动，确保森林覆盖率达50.7%。

责任领导：副市长胡选坤

牵头部门：市林草局

配合部门：市公安局、市自然资源和规划局、市生态环境局等有关部门

（七）坚持以民为本，推动民生福祉达到新水平

99.工作内容：强化返贫致贫监测预警，持续开展“一平台三机制”专项行动，实施脱贫出列村提升行动，强化产业帮扶、就业帮扶、科技帮扶，加强扶贫资产建管运营和易地扶贫搬迁后续扶持，深化东西部协作和定点帮扶，守住不发生规模性返贫底线。

责任领导：副市长陈志

牵头部门：市乡村振兴局

配合部门：市巩固脱贫攻坚推进乡村振兴领导小组成员单位

100.工作内容：推进学前教育普及普惠创建，加快公办幼儿园建设，扩大优质学前教育覆盖面。

责任领导：副市长刘本芳

牵头部门：市教育体育局