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曲靖市人民政府办公室关于印发曲靖市构建现代水网体系加快推进水利高质量跨越式发展三年行动计划（2022—2024年）的通知
曲政办发〔2022〕26号
各县（市、区）人民政府，曲靖经济技术开发区管委会，市直有关委、办、局：
《曲靖市构建现代水网体系加快推进水利高质量跨越式发展三年行动计划（2022—2024年）》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
曲靖市人民政府办公室
2022年4月11日
曲靖市构建现代水网体系
加快推进水利高质量跨越式发展
三年行动计划（2022—2024年）
为深入贯彻落实省委、省政府“兴水润滇”战略部署和市委、市政府奋进新征程推动新跨越三年行动安排，加快构建现代水网体系，奋力推动全市水利高质量跨越式发展，切实增强水安全保障能力，结合曲靖实际，制定本计划。
一、总体要求
（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，全面落实“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路和省委、省政府“兴水润滇”战略部署，对标曲靖“四个定位”新发展目标，坚持突出重点、风险防控、系统治理、改革创新，立足流域整体和水资源空间配置，遵循“确有需要、生态安全、可以持续”的水利工程论证原则，以提升水资源保障能力为核心目标，以骨干水源工程为关键结点，以河湖连通和引调水工程为脉络骨架，以水利信息化为支撑，以水安全风险防控为底线，突出“扩连调供”四大工程建设，大中小微并举、蓄引提调结合，加快构建河湖连通、多源互补、区域互济、人水和谐、保障有力的现代水网体系，为全市经济社会高质量跨越式发展提供有力支撑和保障。
（二）主要目标。服从服务于全市高质量跨越式发展大局，着力构建现代水利五张网，全力突破水利投融资制约瓶颈，再掀水利建设新高潮，水利固定资产投资每年保持12%以上的增速。新开工黑滩河大型水库、罗师大型灌区、9件中型水库、25件小型水库工程等一批重点项目，到2024年底实现新增蓄水库容1.5亿立方米，新增供水能力2亿立方米，强化用水总量和用水效率“双控”，农田灌溉水有效利用系数提高到0.545以上；实施病险水库除险加固工程24件，守住水旱灾害防御底线；持续推进全市全域城乡供水一体化改革继续走在全省前列，城乡供水一体化覆盖率达到80%以上，努力构建城乡“同源、同网、同质、同价、同服务”的供水格局；创新河长制“四个一”工作机制，加强统筹协调，争取2022年国控省控地表水监测断面水质全部“脱劣”，2023年全部达标，2024年稳定提升，基本攻克水环境突出问题。各年度具体工作目标为：
2022年。新开工黑滩河大型水库，陆良下河沿、小撒卜龙、富源补木、宣威扯卓河4件中型水库及沾益大海子、宣威石龙咀、会泽红旗3件小型水库工程；实施农村供水保障三年专项行动2022年项目，投资15亿元，新建供水工程164件，解决3.08万纯水窖供水人口、7.39万水窖辅助供水人口的饮水问题，城乡供水一体化覆盖率提升到60%以上；新开工中小河流治理工程13件；完成水土流失综合治理面积400平方公里以上。加快推进罗师大型灌区，中心城区“三横三纵十余库连通”水安全保障工程等92件重点项目前期工作；制定河湖长履职办法，加强部门协同，常态化开展河湖“清四乱”，主要河流全面建立跨区域联防联控机制，水电站生态流量泄放实现有效监管，南盘江、北盘江水环境综合治理加快推进，国控省控监测断面水质确保“脱劣”。启动“数字水利”初设编制，积极争取专债支持。
2023年。新开工富源红岩脚等3件中型水库，会泽龙思源等11件小型水库工程；实施农村供水保障三年专项行动2023年项目，投资2.09亿元，新建供水工程140件，解决1.4万纯水窖供水人口、2.62万水窖辅助供水人口的饮水问题，城乡供水一体化覆盖率提升到70%以上；新开工中小河流治理工程7件；完成水土流失综合治理面积400平方公里以上。主要江河生态流量基本保障，积极推进河湖复苏工程，通过河湖连通、清淤活水等项目实施，河道断流、水域萎缩问题明显改善，国控省控水质监测断面全部达标。“数字水利”项目争取完成前期工作并启动建设。
2024年。新开工罗师大型灌区，陆良莲花田扩建等2件中型水库，马龙班庄等11件小型水库工程；农村供水保障水平进一步提升，城乡供水一体化覆盖率提升到80%以上；新开工9条主要支流治理和133条中小河流治理工程；完成水土流失综合治理面积400平方公里以上。责任清晰、体系完备、数字赋能、高效监管的河湖管理保护体系基本形成，水环境水生态质量大幅提升，水文化不断彰显，河畅、水清、岸绿、景美的河湖治理保护目标基本实现。
二、重点任务
（一）加快构建城乡供水保障网。按照“大中小微并举、蓄引提调结合”的思路，以大中小型重点骨干水源工程为支撑、以大中型水电站综合利用及水系连通工程为补充、以重大农业节水工程为先导，积极谋划推进“扩连调供”四大工程建设，加快黑滩河、下河沿、小撒卜龙等一批大中型水库建设步伐，充分挖潜现有水源供水能力，储备一批水源工程，加快推进中心城市“三横三纵十余库连通”和全市河湖库渠互连互通、多源互补、区域互济的水安全保障体系，不断提升供水安全保障能力，着力构建安全可靠的城乡供水保障网。实施项目307件，总投资271.22亿元，完成投资108.65亿元以上。
（二）加快构建现代产业节水支撑网。以提高水资源利用效率和效益为目标，建立与用水指标控制相适应的水资源管理体系，与区域水资源和水环境承载能力相适应的经济结构体系，以及与水资源优化配置相适应的水利工程体系。聚焦打造先进制造基地、高端食品基地目标定位，实施以罗师大型灌区、曲靖大型灌区为重点的灌区建设及现代化改造工程，切实转变水资源粗放利用方式，实现水资源可持续利用，保障经济社会可持续发展。实施现代产业节水项目36件，总投资90.24亿元，完成投资40.20亿元以上。
（三）加快构建江河防洪安全网。坚持人民至上、生命至上，按照“消隐患，强弱项”的思路，统筹工程措施和非工程措施，以消除防洪工程安全隐患、江河防洪能力提升、山洪灾害防治和超标准洪水防御为重点，补齐防洪薄弱环节短板。完善“蓄泄兼施、以泄为主”的防洪工程体系布局，强化洪水风险管理，通过实施病险水库（水闸）除险加固、大江大河及中小河流治理、山洪灾害防治等工程，整体提升洪涝灾害综合防治能力。实施项目423件，总投资108.98亿元，完成投资22.03亿元以上。
（四）加快构建水生态文明修复网。坚持山水林田湖草沙系统治理，按照“重保护、促修复”的思路，结合新型城镇化和乡村振兴战略的实施，深入推进河湖长制，以曲靖中心城市水环境整治为重点，以南北盘江综合治理为关键，以河流水系为脉络，以城镇和村庄为节点，统筹推进水资源保护、水污染防治、水环境治理、水生态修复。加强组织领导和部门协同，着力抓好水美乡村建设、美丽河湖创建、绿美河湖行动、河湖复苏工程、水土流失防治等工作，突出重点全域治理，有效解决河湖水系淤塞萎缩、水污染严重、水生态恶化等问题，努力打造更多更好“河畅、水清、岸绿、景美”的美丽河湖，不断增强人民群众的安全感、幸福感、获得感。实施项目448件，总投资355.61亿元，完成投资79.10亿元以上。
（五）加快构建智慧水利数字信息网。按照“强感知、增智慧”的思路，充分运用物联网、大数据、人工智能、5G、区块链等先进技术，强化信息技术与水利业务深度融合，通过“数字水利”项目、数字水利新型基础设施建设，增强水利信息感知、分析、处理能力，提升智慧应用和行业监管水平，以水利信息化促进水利现代化。总投资6.08亿元，完成投资6.08亿元。
三、保障措施
（一）加强组织领导。市直行业主管部门要统筹调度，牵头督促落实；各县（市、区）人民政府主要领导要带头研究推动，建立健全工作机制，落实责任分工和工作措施，扎实推进水利改革发展；市直有关部门要加强协同配合，合力攻坚，确保各项工作任务落地见效。
（二）加快项目前期。紧抓高质量发展战略机遇，依托市政府与水规总院签订的战略框架协议，对标曲靖“四个定位”，紧盯现代产业发展和“一县一业”，以“扩连调供”四大工程规划建设为重点，加快推进项目前期工作步伐，谋划储备一批重点项目，为着力推进现代水网体系建设打下扎实基础。
（三）强化要素保障。积极抢抓国家适度超前开展基础设施投资和专项债资金倾斜用于水利项目的政策机遇，进一步加大财政性资金投入力度，争取专项债筹措重大水利建设项目资本金，用好用足专项债资金。发改、财政、自然资源、生态环境、林草等部门要加强协同配合，在重点水利工程立项审批、用地指标保障、林地使用、环境评价等方面予以优先保障支持。
（四）推动水利改革。持续推进水价改革，坚持两手发力，先建机制、后建工程，落实水价标准和收费制度，建立合理回报机制，扩大股权和债券融资规模，积极鼓励引导社会资本参与水利建设，有效发挥政府资金对社会资本的引导和撬动作用。持续推进水利投融资改革，引入市场主体，加强与优质国企深度合作，投融建管营一体化运作，盘活现有水利资产。持续推进城乡供水一体化改革，推进城乡融合发展示范区建设，确保农村供水保障走在全省前列。
（五）注重风险防范。坚持工程建设与机制建管并重，从严从实抓好安全生产日常监管和风险排查，及时消除安全隐患，守住安全生产底线；扎实抓好防汛抗旱、城乡供水、水环境保护及工程质量安全等工作，防范化解各类风险；认真落实党风廉政主体责任和“一岗双责”，严格落实水利工程招投标各项制度办法，强化重点领域监管，奋力推动曲靖水利实现高质量发展。
附件：1.2022—2024年三年行动计划项目清单（城乡供水保障网）
3.2022—2024年三年行动计划项目清单（江河防洪安全网）
滇公网安备
53030202000253号
