师宗县彩云镇“一坚持三转变”书写经济发展新篇章
2019-08-09 17:07:28   来源:师宗县   评论:0 点击:


2019年获评全国第九届“人民满意的公务员集体”荣誉称号,为全省三家获此殊荣之一。
彩云镇位于师宗县城西南17公里处,辖1个居委会7个村委会59个村(居)民小组,与红河州泸西县白水镇接壤,省道“师弥”线穿境而过,具有“一脚跨两州”的区位优势。全镇有机关公务员26人,党政班子成员12人。彩云镇始终以“人民满意”为工作的出发点和落脚点,抓实抓好“党组织建设、便民服务、产业发展、精准脱贫”四大重点工作,书写事业发展新篇章,全镇面貌焕然一新,呈现出经济快速发展、社会和谐稳定、人民安居乐业的良好局面。2018年,全镇经济总收入达8.06亿元,农民人均纯收入达10109元。 
坚持党建引领深化,打造基层组织坚强堡垒。彩云镇紧紧围绕“抓好党建促发展,抓好党建带扶贫”的要求,狠抓党的基层组织建设,筑牢组织战斗堡垒,为服务人民群众、经济社会发展提供坚强组织保障。一是强化主体责任,增强党组织凝聚力。严格履行党建工作主体责任,做到目标同向、工作合拍、措施配套。召开专题会议12次,集中学习8次,学习培训40余场次,集中轮训基层党员干部500余人次。同时,加大村组活动室建设,全镇59个村民小组实现党员活动室全覆盖,党组织凝聚力不断增强。。二是执行党员积分考核,激活“一池春水”。彩云镇认真贯彻执行党员积分制管理考核办法,有效激活了党员队伍建设的“一池春水”。全镇8个行政村共评出14面红旗,解决了干与不干一个样,干好干坏一个样的问题,营造了比学赶超、狠抓落实、争创一流的干事创业良好环境。三是“三联三争”,激发党员干部干事活力。彩云镇坚持脱贫攻坚与基层党建“双推进”机制,充分发挥基层党组织的政治优势和组织优势,高效推进“三联三争”工作,有效激发了党员干部的干事活力。全镇村集体经济2家达8万元以上,2家达5万元以上,其余4家均在3万元,村集体经济不断发展壮大。
健全“三级服务网络”,“坐堂办公”向“上门服务”升级。彩云镇为改进服务群众方式,建立健全镇、村、组“三级为民服务网络”,推动治理重心下移、力量下沉、资源下放,逐步构建简约高效的基层管理体制,打通服务群众的“最后一公里”,“坐堂办公”向“上门服务”升级。一是整合优势资源,完善服务网络。彩云镇整合涉及行政审批、办证等项目的乡镇站所力量资源,建立“三级为民服务网络”。设立为民服务中心1个,并在村委会和村小组分别成立为民服务站8个和为民服务点59个,配备服务员238名,受理和办理群众申请的各种事项。二是改进服务方式,提升服务质量。实行“流动服务为主、坐班服务为辅”的全程代理服务模式,组织三级为民服务员深入基层、深入一线,现场为民服务,限时办结相关事务。同时,向村民统一制发“为民服务卡”,当好法律政策宣传员、思想情感联络员、矛盾纠纷调解员、决策议事助理员、依法办事监督员,实现上下渠道畅通,做到上情下达,下情上达。近年来,“三级为民服务网络”共接受群众咨询5349人次,办实事好事765件,代办事务3676件;调处矛盾纠纷349件,有效化解342件,全镇未发生群体性事件。
产业融合发展增效快,“单一产业”向“多元产业”升级。彩云镇充分发挥土地、气候资源优势,大打“农业牌”、“生态牌”,在巩固4万亩烤烟传统支柱产业的基础上,引进龙头企业,培育发展万亩高端蓝莓、万亩有机蔬菜、万亩足法辣椒、万亩美国黑桃等产业,实现由单一烟叶生产向多元化、全产业链转变。2018年,全镇经济总收入达8.06亿元,农民人均纯收入达10109元。一是传统产业不丢,实现烟农好收成。彩云镇充分发挥全县烤烟生产大镇优势,持续巩固4万亩烤烟传统支柱产业不动摇,烤烟产量连续多年排名全县第一,成为全国多家卷烟厂的优质原料基地。2018年,全镇5873户农户种植烤烟3.6万亩,交售烟叶9.03万担,实现产值1.32亿元,户均收入2.25万元。二是优化营商环境,引来企业“金凤凰”。彩云镇进一步转变工作作风,甘当“店小二”,为招商引资项目采取“一站式”、“保姆式”的服务措施,着力服务项目落地、企业发展。2018年完成招商引资2.5亿元,引进深圳宏泰兴农业科技有限公司发展有机蔬菜3000亩,联想佳沃集团发展蓝莓1100亩,温氏集团流转土地500亩发展生猪养殖,师宗县嘉恒农业开发有限公司发展美国黑桃示范基地300亩。三是采取“公司+基地+农户”,实现土地务工双收入。采取公司+基地+农户的方式,发展有机蔬菜3000亩, 提供就业岗位300余个,实现劳务收入800余万元、土地流转收入275万元;引进联想佳沃集团发展高端蓝莓1100亩,提供就业岗位500余个,实现劳务收入700余万元、土地流转金160余万元。四是依托“专业合作社”,培育农产品好品牌。成立足法辣椒专业合作社,以足法辣椒样板基地为依托,培育万亩足法辣椒产业,全镇辣椒种植面积已达7000亩,每亩可创收3000元,“足法辣椒”成为当地叫得响的“品牌”。
夯实基础发展有力,“输血扶贫”向“造血扶贫”升级。在精准脱贫攻坚战中,彩云镇紧盯“两不愁、三保障”目标,拿出“绣花”功夫,排除万难拔穷根,千方百计摘穷帽。全镇建档立卡贫困户从1970户8165人降至77户202人,贫困发生率由2014年的24.5%下降至2018年的0.56%。一是基础设施提升,群众“舒、畅、美”有获得感。脱贫攻坚战打响以来,彩云镇整合各部门资金2.46亿元,统筹推进8个村(社)基础设施建设,着力解决交通、水利、电力、通讯等问题,贫困群众实现了走硬化路、喝干净水、上卫生厕的愿望。同时,组建60支保洁队,建设垃圾中转站1座,配备垃圾压缩车1辆、勾臂车7辆、垃圾箱260只,“垃圾靠风刮,污水靠蒸发”成为了历史,城乡人居环境大幅提升。2014年以来,累计投资1.8亿元改造农村危房3608户,其中建档立卡贫困户1548户,共解决了1.45万人的住房安全问题,让群众居者有其屋。二是产业扶贫加力,贫困户增收有希望通过发展烤烟、蓝莓、蔬菜、辣椒、黑桃等产业,实现产业发展累计覆盖3423户贫困户,让每户贫困户至少有1至2项持续、稳定的增收产业。引进培育万亩美国黑桃产业,带动833户深度贫困户种植美国黑桃2088亩,挂果前每户每年可从土地流转、种植管理中增收3400元至9600元,预计挂果后每亩收入5000元。三是扶智扶志激励,贫困户发展有动力开展技能和实用技术培训19期2072人,召开群众会139场次,转移输出农村剩余劳动力3198人,其中建档立卡2023人,实现贫困户户均1人外出务工。采取“政府垫缴+贫困户自缴+挂包帮单位垫缴+挂联干部代缴”的方式,符合条件的对象,全部参加城乡居民医疗保险、城乡居民养老保险。实施教育扶贫工程,全面实行贫困学生从学前教育到大学费用减免和补助政策,5年累计为1889名贫困学生减免补助1000余万元,全镇没有因贫困而辍学的学生。

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