曲靖市人民政府办公室关于开展8个攻坚行动任务分解的通知

各县（市、区）人民政府，曲靖经济技术开发区管委会，市直各委、办、局：

2019年2月19日，在曲靖市第五届人民政府第二次全体会议上，市委副书记、市人民政府市长李石松同志作了题为《坚定信心 攻坚克难 狠抓落实 加快推动曲靖高质量跨越发展》的重要讲话，明确了今年重点开展8大攻坚行动。为切实落实好8个攻坚行动，全力以赴抓好今年全市经济社会发展各项工作，经市人民政府同意，现将有关任务分解如下：

一、工作任务

（一）实施稳增长行动

1.对支撑经济增长的整个指标体系进行系统分析研究，充分挖掘经济增长的潜力。

责任领导：钟玉副市长

牵头部门：市发展改革委、市工业和信息化局、市财政局、市农业农村局、市商务局、市统计局等

责任部门：市直有关部门，各县（市、区）人民政府，曲靖经开区管委会

2.立足现有企业、现有存量，一户一户地研究，帮助企业复产达产，实施技术改造和设备更新，努力实现更多的产能。

责任领导：钟玉副市长

牵头部门：市工业和信息化局

责任部门：市直有关部门，各县（市、区）人民政府，曲靖经开区管委会

3.煤炭产业今年新增1200万吨产量，新增产值200多亿元。

责任领导：钟玉副市长

牵头部门：市能源局

责任部门：市直有关部门，产煤县（市、区）人民政府

4.第三产业充分挖掘潜力，把批发零售、电商交易等潜力充分挖掘出来，真实反映营利性服务业发展情况。

责任领导：杨中华常务副市长、陈世禹副市长

牵头部门：市商务局

责任部门：市直有关部门，各县（市、区）人民政府，曲靖经开区管委会

5.充分挖掘农产品加工好贸易的潜力，重点做好农产品加工企业落户本地工作。

责任领导：罗世雄副市长

牵头部门：市农业农村局

责任部门：市商务局、市市场监督管理局，各县（市、区）人民政府，曲靖经开区管委会

6.加大土地流转力度，大力引进龙头企业，提升规模种植水平，做好龙头企业和经营贸易企业的服务工作，尽量在本地形成产值。

责任领导：罗世雄副市长

牵头部门：市农业农村局

责任部门：市自然资源和规划局、市投资促进局、市商务局、市市场监督管理局，各县（市、区）人民政府，曲靖经开区管委会

7.做好园区的基础设施和配套建设，支持重点工业项目尽快落地，对一些生产经营在本地、总部在外地的企业，制定优惠政策，吸引他们到曲靖注册，迅速形成增量。

责任领导：钟玉副市长

牵头部门：市工业和信息化局

责任部门：市直有关部门，各县（市、区）人民政府，曲靖经开区管委会

（二）实施产业转型升级行动

8.认真梳理一批具有基础性、支撑性的企业，支持其实施技术改造、设备更新，延伸产业链条，推动提质增效。

责任领导：钟玉副市长

牵头部门：市发展改革委、市工业和信息化局

责任部门：市直有关部门，各县（市、区）人民政府，曲靖经开区管委会

9.加大招商引资力度，培育新兴产业，建设新产能，扩大新增量。

责任领导：杨中华常务副市长、袁晓瑭副市长

牵头部门：市投资促进局

责任部门：市招商引资和重点项目推进领导小组成员单位，各县（市、区）人民政府，曲靖经开区管委会

（三）实施工业园区规范提升行动。

10.按照片区统一规划、设施统一布局、资源统一利用的思路，抓实园区各项工作，确保更多园区能够进入省级工业园区序列。

责任领导：钟玉副市长

牵头部门：市工业和信息化局

责任部门：市自然资源和规划局、市生态环境局、市林业和草原局、市财政局、市住房和城乡建设局、市水务局、市市场监督管理局，各县（市、区）人民政府，曲靖经开区管委会

11.完善园区发展规划，对全市的工业园区产业定位进行研究，提出明确的产业布局规划。园区产业布局规划要与城市建设规划的相衔接，立足未来十年的发展需要，严格控制园区片区数量，规划好、预留好、管控好产业用地。

责任领导：钟玉副市长

牵头部门：市工业和信息化局

责任部门：市自然资源和规划局、市生态环境局、市林业和草原局、市财政局、市住房和城乡建设局、市水务局、市市场监督管理局，各县（市、区）人民政府，曲靖经开区管委会

12.完善园区配套设施，要下定决心，用3年左右的时间，完善水、电、油、气、路、通信、标准厂房等基础设施，加大土地收储力度，确保所有土地做到熟地出让，为项目迅速落地创造条件。

责任领导：钟玉副市长

牵头部门：市工业和信息化局

责任部门：市自然资源和规划局、市生态环境局、市林业和草原局、市住房和城乡建设局、市交通运输局、市水务局、市市场监督管理、市能源局，各县（市、区）人民政府，曲靖经开区管委会

13.在管理体制上，推动园区管理模式从行政主导型向企业治理型转变，剥离园区的社会管理职能，让园区集中精力专注于产业发展。

责任领导：钟玉副市长

牵头部门：市工业和信息化局

责任部门：市直有关部门，各县（市、区）人民政府，曲靖经开区管委会

14.对曲靖经开区、各县（市、区）工业园区要提高标准、单列考核，重点考核产业发展、经济增长、财税指标，把园区真正打造成产业承载的主体、项目落地的平台、县域工业项目发展的聚集区。

责任领导：杨中华常务副市长、钟玉副市长

责任部门：市考核办、市工业和信息化局

（四）实施“大招商、招大商”行动。

15.加大项目落地各项要素的统筹协调力度，坚决杜绝项目来了土地难落实、环保不支撑、能耗指标不够用等问题，形成推动企业引进、项目落地的合力，提高招商引资的针对性、实效性。

责任领导：杨中华常务副市长、袁晓瑭副市长、钟玉副市长

责任部门：市投资促进局、市自然资源和规划局、市生态环境局，各县（市、区）人民政府，曲靖经开区管委会

16.加大对招商引资项目投融资支持力度，整合政府融资平台、财政投入，盘活经营性企业、经营性资产，形成强有力的投入机制，完善基础设施，通过股权基金等形式加大对龙头企业的支持力度，为项目落地创造条件。

责任领导：钟玉副市长

牵头部门：政府金融办公室

责任部门：市发展改革委、市财政局、政府国有资产监督管理委员会、曲靖银监分局、人行曲靖中心支行，各县（市、区）人民政府，曲靖经开区管委会

17.完善招商引资齐抓共管工作机制，建立 “一岗双责”工作机制，加大考核力度，不仅考核实际到位资金总量，还要考核实际投资5亿元以上的产业项目个数。要把投资5亿元以上的产业招商任务直接下达给县（市、区）和曲靖经开区党政主要领导，做到对县（市、区）和曲靖经开区有考核、对党政主要领导有考核、对部门主要领导有考核。

责任领导：杨中华常务副市长、袁晓瑭副市长

牵头部门：市投资促进局

责任部门：市招商引资和重点项目推进领导小组成员单位，各县（市、区）人民政府，曲靖经开区管委会

（五）实施抓项目增投资行动

18.打好投资翻身仗，针对去年全市固定资产投资仅增长1.6%、排全省倒数第二位的突出问题，进一步压实责任，确保一季度完成目标任务，谋划好全年投资项目入库工作。

责任领导：钟玉副市长

牵头部门：市发展改革委、市统计局

责任部门：市工业和信息化局、市水务局、市住房和城乡建设局、市能源局、市交通运输局、市文化和旅游局、市卫生健康委、市教育体育局，各县（市、区）人民政府，曲靖经开区管委会

19.抢抓政策机遇谋项目，市发展改革委要发挥牵头作用，抢抓国家宏观经济调控稳增长的政策机遇，争分夺秒地围绕基础设施、社会事业、生态环保等补短板领域，梳理、储备和快速推动一批政府性投资项目，进一步完善全市补短板、增投资项目库。

责任领导：钟玉副市长

牵头部门：市发展改革委

责任部门：市直有关部门，各县（市、区）人民政府，曲靖经开区管委会

20.建好项目库，在完善补短板、增投资项目库的基础上，建成一个投资项目信息库，作为今后开展项目调度、项目协调的工作平台。投资项目信息库要分工业投资子项目库、社会事业投资子项目库、县（市、区）子项目库，便于市政府分块分角度进行工作调度，可以直接抽查调度到某个具体的项目建设推进情况、建设进度、遇到问题等，进行跟踪督查。要做好投资项目信息库的充实、更新和维护工作，使之成为倒逼项目推进的信息平台，提高项目管理信息化水平。

责任领导：钟玉副市长

牵头部门：市发展改革委

责任部门：市直有关部门，各县（市、区）人民政府，曲靖经开区管委会

（六）实施改善营商环境行动

21.以“办事不求人”“最多跑一次”为目标，扎实开展“营商环境提升年”活动。

责任领导：杨中华常务副市长、毛建桥秘书长

牵头部门：市政务服务管理局

责任部门：市直有关部门，各县（市、区）人民政府，曲靖经开区管委会

22.深化行政审批制度改革，加快“一部手机办事通”建设，提高政务服务效率。

责任领导：杨中华常务副市长、毛建桥秘书长

牵头部门：市政务服务管理局

责任部门：市直有关部门，各县（市、区）人民政府，曲靖经开区管委会

23.搭建服务企业的信息化平台，负责服务企业的统筹协调、督促检查、投诉处理等工作。

责任领导：钟玉副市长

牵头部门：市工业和信息化局

责任部门：市直有关部门，各县（市、区）人民政府，曲靖经开区管委会

24.建立重点项目推进和重点企业生产经营分级承包协调服务制度。按照分级负责的原则，梳理一批重点建设项目、重点企业，由市县两级政府分管领导和各部门进行包保承包，具体负责协调解决重点项目推进、重点企业生产经营过程中遇到的困难和问题，全方位做好“保姆式”包保承包服务工作。要将服务企业的工作任务和企业反映的问题分解到部门，落实到责任人，逐项解决，落细落小，持续服务。部门协调解决不了的问题，及时报请政府分管领导协调解决；政府分管领导协调解决不了的问题，由市长出面协调，最终要建立闭环的责任链条来体现政府系统抓落实、抓具体的能力。

责任领导：钟玉副市长

牵头部门：市工业和信息化局

责任部门：市直有关部门，各县（市、区）人民政府，曲靖经开区管委会

25.建立包保承包绩效考核制度。包保承包服务质量与部门和干部个人的年度考核绩效挂钩。对于企业反映的问题，马上交由包保承包干部限期协调解决，如果接近解决时限还未解决，对责任人亮黄灯；如果过了解决时限还未解决，对责任人亮红灯；如果长期没有得到解决，对责任人严肃追责问责。

责任领导：杨中华常务副市长、毛建桥秘书长

牵头部门：市发展改革委、市考核办

责任部门：市直有关部门，各县（市、区）人民政府，曲靖经开区管委会

（七）实施新型城镇化推进行动

26. 推动房地产业持续健康发展，坚持问题导向，专题研究，堵上漏洞，把握节奏，提升品质，为推进新型城镇化奠定良好的基础。

动房地产业健康发展。

责任领导：陈世禹副市长

牵头部门：市住房和城乡建设局

责任部门：市自然资源和规划局、市生态环境局、市公安局、人行曲靖中心支行、市住房公积金管理中心，各县（市、区）人民政府，曲靖经开区管委会

（八）实施乡村振兴战略行动

27.全力以赴打好脱贫攻坚战，解决“两不愁三保障”问题以后，要按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，有序实施乡村振兴战略。

责任领导：罗世雄副市长

牵头部门：市政府扶贫开发办公室

责任部门：市扶贫工作领导小组成员单位，各县（市、区）人民政府，曲靖经开区管委会

28.尽快完成乡村振兴战略总体规划和专项规划编制，为实施乡村振兴战略提供科学指导。

责任领导：罗世雄副市长

牵头部门：市农业农村局

责任部门：市直各委、办、局，各县（市、区）人民政府，曲靖经开区管委会

29.加快制定推进“一县一业”指导意见，打造特色农业品牌，夯实乡村振兴的产业支撑基础。

责任领导：罗世雄副市长

牵头部门：市农业农村局

责任部门：市直各委、办、局，各县（市、区）人民政府，曲靖经开区管委会

30.制定开展“百村样板、千村推动、万村整治”行动方案，加快推进乡村生活垃圾处理设施、污水处理设施、“厕所革命”等项目建设，统筹推进农村水、电、路等基础设施和农村改革、乡村治理等工作。特别是要以治脏治乱为重点，充分发动群众、依靠群众，解决好垃圾统一收集、转运、处理等问题，因地制宜抓好农村污水治理，扎实做好农村环境整治工作。

责任领导：罗世雄副市长

牵头部门：市农业农村局

责任部门：市住房和城乡建设局、市生态环境局、市交通运输局、市能源局、市自然资源和规划局、市水务局，各县（市、区）人民政府，曲靖经开区管委会

31.加强乡村规划管控，做好建筑风貌设计，严控农村乱建住房增量，着力解决“只见新房、不见新村”的问题。

责任领导：陈世禹副市长

牵头部门：市住房和城乡建设局、市自然资源和规划局

责任部门：各县（市、区）人民政府，曲靖经开区管委会

二、工作要求

（一）落实责任，进一步细化任务担当作为。各级各部门要按照本级本部门职责分工和任务分解要求，抓紧组织研究制定工作实施方案，建立工作台账，严格执行工作责任制，逐项明确具体任务、时限要求和责任人，排出时间表、明确路线图，把工作任务分解到旬、到周、到天，切实推动工作落实。市级责任领导要经常检查分管工作的落实情况，及时帮助解决工作推进中遇到的困难和问题。牵头部门要发挥主导作用，加大统筹力度，加强与责任部门的沟通对接；责任部门要积极配合、履行好职能职责，形成齐抓共管的强大工作合力。各县（市、区）、曲靖经开区要加强与市直有关部门沟通对接，切实抓好所承担的工作任务，以一抓到底的狠劲、一以贯之的韧劲、一鼓作气的拼劲，确保各项目标任务圆满完成。

（二）狠抓落实，进一步做好工作务求实效。各级各部门要把抓落实作为一种政治要求、一种工作要求、一种能力操守，不断增强狠抓落实的思想自觉和行动自觉，对市委、市政府作出的决策部署，以真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲，驰而不息转作风，久久为功抓落实。市直各部门、各县（市、区）人民政府、曲靖经开区管委会主要负责人作为工作落实的第一责任人，必须牢固树立“一盘棋”思想，发挥示范引领作用，始终保持拼搏进取、苦干实干的劲头，付出比以往更多的汗水，拿出比以往更足的干劲，采取比以往更实的措施，把每项工作都抓细抓实抓具体。

（三）严格督查，进一步推动工作落到实处。整合市政府督查室和市直有关部门的督查力量，充分利用政务督办APP等形式，定期不定期开展督促检查工作，对各项工作实行清单式管理、销号制落实，确保查在关键、督在实处。各县（市、区）、曲靖经开区和市直各委、办、局要明确专人负责工作落实情况上报和沟通联络工作，并于每个月28日前将重要工作任务完成情况上报市政府督查室（联系人：张耿，联系电话、传真：3123959，邮箱：qjszfdcs@126.com）。市政府督查室要定期梳理汇总各县（市、区）、曲靖经开区、市直有关部门工作落实情况上报市人民政府，对工作进展缓慢的，适时进行通报批评。

                曲靖市人民政府办公室

                 2019年3月18日