曲靖市人民政府办公室关于印发曲靖市涉及自然保护区省级发证采矿权处置方案的通知

各县（市、区）人民政府，曲靖经济技术开发区管委会，市直各委、办、局：

经市人民政府同意，现将《曲靖市涉及自然保护区省级发证采矿权处置方案》印发给你们，请认真组织实施。

曲靖市人民政府办公室

2017年10月20日

 

曲靖市涉及自然保护区省级发证采矿权

处  置  方  案

为切实抓好自然保护区省级发证采矿权整改处置工作，根据《中共云南省委办公厅 云南省人民政府办公厅关于印发〈云南省贯彻落实中央环境保护督察反馈意见问题整改总体方案〉的通知》（云办发〔2016〕64号）、《中共曲靖市委办公室 曲靖市人民政府办公室关于印发〈曲靖市贯彻落实中央环境保护督察反馈意见整改方案〉的通知》（曲办发〔2016〕91号）、《云南省国土资源厅关于中央第七环境保护督察组对云南反馈意见整改落实有关问题的函》（云国土资〔2017〕48号）有关要求，制定本方案。

一、工作目标

深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话和视察云南重要讲话精神以及对环境保护督察工作的重要批示精神，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，切实抓好中央环境保护督察组反馈意见问题整改，按期完成自然保护区省级发证采矿权整改处置退出工作，着力加强生态环境保护，努力改善全市环境质量，加快推进美丽曲靖建设步伐。

二、涉及自然保护区的矿业权情况

根据中央第七环境保护督察组对云南的反馈意见，曲靖市分布在富源县十八连山省级自然保护区、珠江源省级自然保护区内的省级发证采矿权共14个，其中，富源县十八连山省级自然保护区3个（均为煤矿）；珠江源省级自然保护区11个（煤矿9个、石灰岩矿1个、矿泉水1个）。经组织有关部门核实，共有2个采矿权不在自然保护区范围内，分别是云南省宣威市昆仑工贸有限公司水中王矿泉水，2014年6月已停产；云南云维股份有限公司宣威市凤凰山石灰岩矿，2014年6月已停产，已列为宣威市非煤矿山转型升级改造升级型矿山。

三、分类处置措施

（一）强化自然保护区内矿业权监管，停止一切采矿行为和建矿行为

对涉及自然保护区的矿山，国土资源主管部门下发停止开采通知书，暂扣采矿许可证，停止开采活动；煤炭、煤监、安监部门暂扣安全生产许可证；环保、林业、水务等部门加强环保监管，停止一切采矿行为，建设过程中的采矿权停止建设活动。

（二）直接关闭、整合关闭、化解过剩产能关闭退出9个采矿权

1.沾益县猴路沟煤矿，采矿许可证号为： C5300002010081120072315，有效期至2018年8月6日。2014年9月2日，《沾益县人民政府关于对列入2014年度直接关闭煤矿进行关闭的决定》（沾政发〔2014〕49号）将该煤矿确定为关闭对象；2014年10月17日，经沾益县关闭煤矿矿井工作领导小组现场检查验收，同意该煤矿关闭验收；2014年10月20日，沾益县人民政府将关闭验收报告上报市人民政府；2015年2月12日，《曲靖市人民政府关于2014年关闭煤矿矿井的通告》（曲政发〔2015〕17号）对该煤矿关闭进行了公告。2014年4月17日，沾益国土分局对该煤矿采矿许可证进行暂扣，现煤矿处于关闭状态。

2.沾益县乐利煤矿，采矿许可证号为：C5300002011061140113039，有效期至2017年5月16日。2014年9月2日，《沾益县人民政府关于对列入2014年度直接关闭煤矿进行关闭的决定》（沾政发〔2014〕49号）将该煤矿确定为关闭对象；2014年10月17日，经沾益县关闭煤矿矿井工作领导小组现场检查验收，同意该煤矿关闭验收；2014年10月20日，沾益县人民政府将关闭验收报告上报市人民政府；2015年2月12日，《曲靖市人民政府关于2014年关闭煤矿矿井的通告》（曲政发〔2015〕17号）对该煤矿关闭进行了公告。2014年4月17日，沾益国土分局对该煤矿采矿许可证进行暂扣，现煤矿处于关闭状态。

3.宣威市羊场镇大冲煤矿二号井，采矿许可证号为：5300000630499，有效期至2008年7月18日，已暂扣采矿许可证。2012年4月1日，云南省煤矿安全生产许可证发证办公室关于《已吊销煤矿安全生产许可证的煤矿（企业）矿井名单》，公告已于2007年9月17日吊销该矿井安全生产许可证，已关闭。

4.宣威市龙场镇阿直熟地煤矿熟地井，采矿许可证号为：5300000630485，有效期至2008年7月18日，已暂扣采矿许可证。2012年4月1日，云南省煤矿安全生产许可证发证办公室关于《已吊销煤矿安全生产许可证的煤矿（企业）矿井名单》，公告已于2007年9月17日吊销该矿井安全生产许可证，已关闭。

5.宣威市云光矿业有限责任公司龙场镇马房煤矿打磨冲井，采矿许可证号为：C5300002010121120105036，有效期至2015年4月9日，已暂扣采矿许可证。2015年2月12日，《曲靖市人民政府关于2014年关闭煤矿矿井的通告》（曲政发〔2015〕17号）确定该矿井为整合关闭矿井，已关闭。

6.宣威市胜源商贸有限公司东山五七煤矿舍树河井，采矿许可证号为：C5300002010021120056731，有效期至2014年5月15日，已暂扣采矿许可证。2015年12月31日，《曲靖市人民政府曲靖市2015年煤炭行业淘汰落后产能煤矿名单的通告》（曲政发〔2015〕98号）确定该矿井为直接关闭矿井，已关闭。

7.曲靖市毕座煤矿有限公司毕座煤矿，采矿许可证号为： C5300002008081120002856，有效期至2018年8月6日，已暂扣采矿许可证。2016年8月21日，云南省煤炭工业管理局关于《云南省2016年煤炭行业化解过剩产能煤矿名单》的公告，已将该煤矿列为化解过剩产能煤矿关闭名单，已关闭。

8.羊场煤矿杨家矿井，采矿许可证号为： C53000020110911401182040，有效期至2018年5月6日，已暂扣采矿许可证。2016年8月21日，云南省煤炭工业管理局关于《云南省2016年煤炭行业化解过剩产能煤矿名单》的公告，已将该矿井列为2016年化解过剩产能煤矿关闭名单，已关闭。

9.富源县黄泥河镇天源煤矿有限公司天源煤矿，采矿许可证号为：C5300002011011120106607，有效期至2018年1月8日，已暂扣采矿许可证，首次设立时间为2004年8月23日，矿区面积为0.988平方千米，发证机关为云南省国土资源厅，该矿与十八连山自然保护区重叠面积为40亩。2016年8月21日，云南省煤炭工业管理局关于《云南省2016年煤炭行业化解过剩产能煤矿名单》的公告，已将该煤矿列为2016年化解过剩产能煤矿关闭名单，已关闭。

（三）缩减采矿权矿区范围，整改处置退出1个采矿权

宣威市常锦矿业有限公司安迪煤矿，采矿许可证号为：C5300002010121120105033，有效期至2017年11月23日，2014年4月16日已停产，已暂扣采矿许可证。该煤矿部分矿区与珠江源省级自然保护区范围重叠。根据《云南省国土资源厅 云南省煤炭工业管理局关于下发曲靖市宣威市转型升级煤矿矿区坐标范围（第三批）有关事宜的通知》（云国土资矿〔2016〕48号），宣威市常锦矿业有限公司安迪煤矿对该矿涉及珠江源自然保护区重叠部分已经调整缩小矿区范围，调整后的矿区范围不涉及珠江源自然保护区。下步，督促矿业权人加快办理变更登记有关手续。

（四）调整矿区范围与调整自然保护区规划相结合，整改处置退出2个采矿权

1.云南滇东能源有限责任公司白龙山煤矿。该矿首次设立时间为2005年12月28日，采矿许可证号为：5300000510848，有效期至2035年12月28日，矿区面积为80.419平方千米，发证机关为云南省国土资源厅，该矿与十八连山自然保护区重叠面积为20022亩，属于建设矿井，已停止建设。

2.富源县平庆煤业有限公司平庆煤矿。采矿许可证号为：C5300002008101120034950，有效期至2016年11月5日，已暂扣采矿许可证。该矿首次设立时间为2004年6月24日，矿区面积为2.3582平方千米，发证机关为云南省国土资源厅，该矿与十八连山自然保护区重叠面积为54亩，该矿采矿许可证到期后已停产。

根据《中华人民共和国自然保护区条例》及有关规定，由富源县人民政府委托具有相关资质机构，依法对富源县十八连山自然保护区进行科学评价、评估，对十八连山自然保护区规划调整进行前期论证，科学合理调整设置保护区边界、保护区核心区、缓冲区、实验区和保护区功能，编制论证报告和调整方案依程序上报审批。市环境保护局、市林业局、市国土资源局、市煤炭工业局加强业务指导和督促。十八连山自然保护区规划调整获批后，采矿权矿区范围与自然保护区仍有重叠的，组织矿业权人和有关部门对云南滇东能源有限责任公司白龙山煤矿、富源县平庆煤业有限公司平庆煤矿矿区范围、生产开发布局进行评估，合理调整、缩减矿区范围，于2020年12月底前引导和督促矿业企业依法有序退出。