曲靖市规划局马龙分局十三五规划目标任务
2015-08-04 15:34:06   来源:曲靖市规划局   评论:0 点击:

  曲靖市规划局马龙分局紧紧围绕市局及县委、县政府的部署,在市规划局的正确领导下,在马龙县委、县政府及各部门的关心支持下,按照“立足新起点,适应新常态,创造性开展好全县规划管理工作”的目标,围绕马龙规划“不求其大求其精”的要求,以区位、交通、土地、生态等比较优势,按照“做特一产、做优二产、做强三产”的发展思路,以新型城镇化为引领,牢牢抓住滇中产业新区马龙产业园区建设和“麒沾马”经济区建设的战略机遇,以“四城联创”为突破口,充分发挥规划龙头作用,加快新型城镇化步伐,努力打造精品城镇,建设宜居美丽新马龙。
  “十三五”时期是马龙县全面建成小康社会的重要时期,也是我县加快城镇建设的重要机遇期。随着县域经济的持续快速发展,人民物质文化生活水平不断提高,将为加快城镇发展提供强大内在动力。同时,随着马龙对外开放程度的不断提高,城镇发展活力将会进一步增强。因此,我们要用发展眼光,正确分析形势,积极抢抓机遇,加快城镇建设和发展。
  一 “十三五”规划编制指导思想
  “十三五”时期,马龙县规划工作的指导思想是:以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻落实党的十八大、十八届二中、三中、四中全会精神和省、市、县对城镇建设工作要求的有关精神,坚持改革创新,紧紧围绕与全市同步在全省率先全面建成小康社会的总目标,按照“做特一产、做优二产、做强三产”的发展思路,加快经济社会发展步伐,推进城镇化进程,高起点规划、高质量建设、高效能管理,坚持县域城镇协调发展,努力使全县规划管理工作迈向更高的台阶。
  二 “十三五”总体要求
  ——统筹兼顾,促进城乡协调发展。按照城乡统筹发展思路,围绕县城、农村全面繁荣进步,农村劳动力持续、稳定转移的中心,以现有的县城和一部分基础较好的、有发展前景的骨干建制镇为重点,扩大城镇规模,力争使其建设成为规划科学、功能健全、环境优美、各具特色、具有较强辐射能力的经济文化中心,实现城乡经济社会共同进步。
  ——科学规划,调整和优化城镇体系。推进城镇化必须统揽全局,因地制宜,优化布局。要完善各类城镇规划及相关规划,强化规划的法律地位和权威。防止城镇建设中不切实际,形式主义和盲目攀比。
  ——突出重点,积极引导小城镇健康发展。根据我县实际情况和生产力发展水平,要把发展小城镇作为推进城镇化的重要途径。重点发展县城和部分基础条件好、发展潜力大的建制镇。
  ——发挥潜力,走集约式的城镇化道路。正确处理城镇化与保护耕地的关系,充分挖掘城镇现有潜力,发挥规模效益,提高资源配置效率。
  ——着眼未来,增强可持续发展能力。推进城镇化要重视保护资源和生态,搞好环境建设。加强历史文化遗产保护,丰富城镇文化内涵,建设和发展各具特色的城镇,促进城镇化与资源、环境、生态的协调发展。
  三 “十三五”发展目标和思路
  发展目标:作为曲靖市珠江源大城市副中心和花园式新区,建成具有马龙人文特色的生态休闲宜居精品城市,最终把马龙建设成为国家级园林县城和昆曲经济带上的重要经济增长极。
  发展思路:以县城为龙头,以乡(镇)集镇为支撑,以产业园区为抓手,以主要公路干线为发展轴,构建县城、中心镇、集镇、中心村梯级协调发展格局,提升城市能级,把县城建成曲靖市城市的“副中心”和国家级园林城市、生态休闲宜居精品花园城市,按照“不求大求其精,不求全求其特”的理念,加大基础设施建设,完善功能配套,反映县域文化内涵,发展城市经济,全面提升城市品位,着力打造娱乐城镇、短途旅游城镇、消费城镇,不断发展壮大新县城。加快旧县、马过河、王家庄重点小集镇建设和鸡头村、纳章、张安屯等中心集镇建设,通过发展,辐射带动周边农村居民向镇城集聚。充分发挥月望、马鸣、大庄集镇在农业产业聚集的优势,打造各具乡镇特色和产业特色的小集镇,使之成为县域经济的重要载体。加快村庄建设步伐,大力培育新型村庄和中心村庄。预计到2015年,全县城镇化率达到37%,全县城镇人口达到7.5万人,县城建成区面积达到6.2平方公里以上。按照每年城镇化率增长1个百分点,预计到2020年,全县城镇化水平达到42%,全县城镇人口达到10万人,县城建成区面积达到10.24平方公里以上。
  四 “十三五”城镇规划主要任务
  1、进一步强化规划引领与统筹作用。一是抢抓滇中产业新区、昆曲绿色经济带、珠江源大城市、“麒沾马”经济区规划建设等重大机遇,积极主动对接好、规划好、建设好滇中产业新区马龙产业园区;二是按照建设“全省高原特色农业示范县”的定位,引领农业向特色化、产业化、现代化方向发展;三是按照建设“全省新型工业化示范区”的定位,引领工业走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型化道路;四是按照建设“西南闻名康体休闲旅游片区”的定位,努力提升马龙县生态休闲、康体娱乐、旅游度假的影响力;五是按照建设昆曲同城发展的重要节点,珠江源大城市的副中心,生态、休闲、宜居的精品城市,进一步编制好新一轮城市总体规划,龙湖片区规划,龙翔新区规划及各类专项规划。
  2、优化城镇片区功能,发展壮大新县城。进一步加快推进城市重点项目工程建设,着力发展壮大新县城,逐步拉大城市骨架。一是强化交通基础设施建设。积极配合抓好曲靖西北绕城高速和东南绕城建设工作,公路抓好由国道320曲靖西北过境线、国道326东过境线、国道320、326曲靖过境连接线组成的曲靖绕城高速公路建设;抓好“天马沿线”及麒马大道南海子至马龙县城的规划建设工作,加速麒沾马主城区三个城市之间的快速融通。依托曲靖主城区外围二环路,改造提升原320国道经马过河直达寻甸县城的快速通道;建设渝昆高速—寻甸—马过河镇—旧县街道—马鸣乡—宜良县—安宁市的滇中产业新区东西两片区主干道;规划建设曲靖三宝至马龙月望、纳章、大庄马鸣至昆明第二曲崇高速公路。铁路着力推进沪昆铁路客运专线建设;实施昆明—曲靖的城际轨道交通工程,形成多式联运的现代运输体系。二是加快县城路网建设。以县城总体规划为依据,以龙泉路、龙翔路、龙溪路、云龙路、行政大道、东北绕城线为城市骨架,加紧城市纵向、横向道路网络建设,形成网环结合的空间格局。三是开展好龙泉片区建设。认真抓好龙泉片区安厦集团的三国历史文化城建设项目以及金澜溪谷项目建设,开展好马龙河景观改造、二级客运站、县城停车场等基础设施建设。四是认真抓好龙翔新区行政大道两侧单位、小区建设,做好湿地公园、道路等基础设施建设;五是认真抓好曲靖龙湖周边城市综合体建设,开展好麒马大道及周边基础设施建设。六是抓好第二水厂及配套管网、垃圾中转站公厕等基础设施建设。七是抓好农贸市场、第三中学等公共基础设施规划建设等工作。
  3、统筹城乡规划一体化,形成以城带乡发展新格局。积极响应市提出的重点集镇建设,新农村、新社区“两新”工程建设。切实把广大农村地区的经济、文化和生活服务中心作为城乡连结的纽带和中间环节建设;按照统筹城乡发展的要求,借鉴城市社区建设和管理理念进行规划建设的新型农村居民集中居住区。实现产业向园区集中,农民向城镇集中,小村向大村集中,弱村向强村集中的要求。一是科学编制城乡发展规划。牢固树立规划先行的理念,立足统筹区域经济发展的高度,对照城乡规划全覆盖的总体目标,坚持规划的科学性、前瞻性和权威性相一致的原则,把农村和城市作为一个有机整体,努力使城市和农村规划无缝对接、互相促进。二是统筹基础设施建设。统筹供水、供电、供气、污水处理等工程的配套建设,使城市基础设施、社会公共服务事业向农村延伸辐射,切实加强农村道路、生态等基础设施建设,让农村居民共享政府提供的公共设施服务,切实改善城乡居民生产生活环境。三是全面优化城乡生态环境。严格执行环境评价制度,采取综合措施大力推进节能减排。大力发展循环经济和清洁生产,努力以最少的资源消耗和环境代价,实现城乡经济、环境和社会效益的最大化。四是推进农民住房保障。通过加快城乡环境改造步伐,加大对农村危旧房改造力度,不断改善居民居住条件。
  4、科学定位功能,加快中心镇、集镇规划建设。按照“科学定位功能、长期发挥效益、统筹城乡发展”的要求,全面推进城乡一体化进程,不断优化集镇功能。全力推进滇中产业新区马龙产业园区、旧县古镇、太阳山谷、金阳旅游运动中心、龙泉新区旅游度假区、曲靖龙湖、龙翔新城等重点项目建设。按照集镇“10个1”工程规划建设,进一步完善集镇功能、提升集镇品位,从而把部分城镇建设成为功能齐全、产业发达、经济繁荣、示范作用强的省级、国家级生态城镇。到2020年,全县乡镇集镇绿化覆盖率20%;人均公共绿地面积8平方米;垃圾无害化处理率100%。
  5、合理结构布局,引导村庄建设健康发展。结合美丽家园建设,紧紧抓住现有村庄建设良好的发展态势,进一步优化布局,大力培育新型村庄,围绕移民搬迁、地灾避让、产业结构调整,精心规划,分类指导。突出抓好重点中心村庄和主要公路干线、旅游景区的村庄建设,大力推广小康住宅试点,合理配置资源,继续加大农村民居地震安全工程建设力度,逐步推进迁村并点,引导和推动农村地区逐步实现居住社区化、厕所水冲化、厨房燃气化,努力达到村容整洁、村风文明的目标。结合车马碧水库移民搬迁建设美丽新农村,着力建设秀美之村、富裕之村、魅力之村、幸福之村、活力之村。重点提升乡(镇、街道)村庄规划管理水平,按照发展中心村、保护特色村、整治空心村的要求,科学编制县域村镇体系规划和镇、乡、村庄规划,在尊重农民意愿的基础上,科学引导农村住宅和居民点建设,方便农民生产生活。在提升自然传统村落功能基础上,保持乡村风貌、民族文化和地域文化特色,保护有历史、艺术、科学价值的黄土坡、咨卡等传统村落、少数民族特色村寨和民居,建设各具特色的美丽乡村。
  6、调整住房结构,促进经济快速增长。鼓励发展房地产业,建设生态休闲宜居精品县城。高起点规划、高标准建设,在生态、休闲、宜居上做文章,增强县城吸引力和竞争力,把购买人群对准昆明、曲靖及周边县市,把房地产业培育为我县新的经济增长点;一是加强宏观调控,控制开发规模,建立房地产市场预警预报体系和信息披露制度,对房地产市场运行状况实行定时分析,充分运用土地、规划、金融等调控手段,合理规划布局城区住宅建设用地及其各个时期土地投放量,加强对房地产市场的引导,适时调控不同类型房地产开发规模,不断规范房地产开发行为,开发不同类型的高、中、低档次住房,满足不同收入家庭的住房需求;二是积极探索经济适用住房、廉租住房建设、公共租赁房和棚户区改造,加快解决城市中低收入家庭和进城务工人员的住房问题,三是深化住房制度改革,促进房地产二级市场健康发展。
  7、着力绿化建设,推进园林事业进程。按照建设级省园林县城的要求,以创建国家级园林县城为发展目标,围绕园林单位、园林小区、园林道路、园林庭院创建,坚持经济、社会环境效益相统一,在增绿量、上档次上下工夫,在出精品、上水平上做文章,生态绿化要因地制宜,彰显特色,坚持多种多样、成片成线、易于管养、降低成本的原则,宜树则树、宜花则花、宜草则草、宜藤则藤,增加城市绿量,确保全县绿化覆盖率得到明显提高。通过采取“拆房建绿、见缝插绿、拆墙透绿”等办法,人均绿化面积逐年增加,绿化精品不断涌现。预计到2020年,城区绿化覆盖率达45%。人均共公绿面积力争达12平方米。

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