云南省曲靖市工商行政管理局 严重失信企业黑名单制度管理办法(试行)
2015-01-29 10:53:35   来源:曲靖市工商局   评论:0 点击:

第一条 为促进全市企业信用体系建设,建立和完善部门协同监管、行业自律、社会监督和主体自治相结合的市场监管机制,依据国务院印发的《企业信息公示暂行条例》、《注册资本登记制度改革方案》、国家工商总局《企业经营异常名录管理暂行办法》、《工商行政管理行政处罚信息公示暂行规定》等法规规章,制定本办法。
第二条 本办法所称企业,是指经工商行政管理机关登记注册的各类公司和非公司制企业法人及其分支机构、经营单位、个人独资企业、合伙企业等。
第三条 凡在本市行政区域内登记注册的从事经营活动的企业,必须遵循诚实、守信的原则,在经营活动中存在严重失信行为的适用本办法。
第四条 本办法所指严重失信企业黑名单制度是指工商行政管理机关以企业登记和各类监管信息为基础,根据国家法律法规及规章,对在市场准入、市场竞争、消费者权益保护等方面存在严重违法违规行为的失信企业实施黑名单管理,列入严重违法企业名录,并通过企业信用信息公示系统进行公示的制度。
第五条 企业有下列情形之一的,应列入严重失信企业目录(黑名单)进行管理:
(一)依照《企业经营异常名录管理暂行办法》第十五条的规定,未履行企业信息公示义务被列入严重违法企业名单的;
(二)违反工商行政管理法律法规,情节严重,被责令停产、停业或被撤销许可证、吊销营业执照的;
(三)严重侵害消费者合法权益,性质恶劣、情节严重、影响较大,或发生5人以上群体性消费投诉事件的;
(四)被处予10万元以上罚款或没收违法所得的;
(五)被行政处罚,并追究单位或法定代表人刑事责任的;
(六)经县以上(含县级)工商机关审核认定,其它依法应列入失信企业黑名单的情形。
第六条 工商行政管理部门将企业列入严重失信企业名录(黑名单)的,应当经本机关主要负责人批准后作出正式列入决定,将列入名录的信息记录在该企业的公示信息中,通过企业信用信息公示系统统一公示。列入决定应当包括企业名称、注册号、列入日期、列入事由、行政处罚信息摘要、作出决定机关等。
严重失信企业名录(黑名单)按照“谁登记、谁录入;谁处理、谁录入;谁办案、谁录入;谁录入、谁负责”的原则,由县以上(含县)工商局登记机构、办案机构、消费者权益保护机构及时、准确、完整地将失信企业信用信息记录于企业信用信息公示系统。
各级工商局负责企业信用信息公示工作的机构应当加强对严重失信企业信用信息公示的日常管理和协调工作。
第七条 严重失信企业列入黑名单管理的有效期,有法律法规的,按照法律法规规定执行,法律法规规定不明确的,原则上与失信记录存续期一致,直至被列入失信黑名单事由消失。
第八条 企业对失信不良行为认定或被列入失信黑名单有异议的,可以向县以上(含县)工商机关提出申诉,各县(市、区)工商局应当自收到申诉之日起5个工作日内进行核实,确实有误的,应当立即予以撤销或纠正;准确无误的,保留原记录,并书面反馈申诉企业。申诉处理期间,不影响失信行为的记录公示与处理。
对企业被列入、移出严重违法企业名录的决定,企业可依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第九条 企业有下列情形之一的,经县以上(含县)工商机关机关批准,可从黑名单上移出。
(一)企业已履行义务,修复不良信用记录,并经原信息录入单位同意的;
(二)企业对失信行为作出实质性改正,信用意识明显增强,失信风险显著降低且列入黑名单期间未发生新的失信行为,并经原信息录入单位同意的;
(三)按照法律法规规定,出现其他可从黑名单上移出的因素。
第十条 失信企业黑名单由各县(市、区)工商局在企业信息公示系统进行公示,也可通过指定的其他媒体,向社会公开披露。
第十一条 失信企业黑名单的披露,应当客观、准确、公正,保证所披露信息的合法性、真实性。公示信息不得泄露国家秘密和企业商业秘密。 不得危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定。
第十二条 全市各级工商行政管理机关在日常监督管理、行政许可等工作中,必须依法查询企业信用信息公示系统中严重违法企业名单和失信企业数据库,对被列入黑名单的企业按照各自职能分工采取以下失信惩戒联动措施:
(一)对违反企业信息公示条例,被列入严重违法企业名单的企业的法定代表人、负责人,3年内不得担任其他企业的法定代表人、负责人;
(二)对列入黑名单的违法企业加强监管,并提高监督检查频次;
(三)办理各类登记事项时进行重点审查;
(四)不得纳入各项荣誉称号认定(评定)名单;
(五)公开违法行为记录并选择典型予以公示。
第十三条 各县(市、区)工商局要高度重视黑名单管理工作,加快企业信用信息整合,按要求及时录入本部门采集的信用信息特别是严重失信信息,强化企业信用监管,加大失信惩戒力度。
第十四条 县级以上工商行政管理机关应依法组织开展严重失信企业黑名单管理工作,如信息公示主要内容失实,应在公示范围内恢复企业声誉,消除影响;工商行政管理机关工作人员在黑名单管理工作中失职渎职、以权谋私、玩忽职守、徇私舞弊造成不良后果的,依法给予行政处分;构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。
第十五条 对本办法中涉及企业经营异常名录管理和工商行政管理行政处罚信息公示的事项,按照国家工商总局《企业经营异常名录管理暂行办法》、《工商行政管理行政处罚信息公示暂行规定》的规定执行。
第十六条 对存在严重失信行为的农民专业合作社、个体工商户可参照本办法实行黑名单管理。
第十七条 本办法由曲靖市工商局负责解释。
第十八条 本办法自2014年10月1日起施行。


曲靖市工商行政管理局

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