曲靖市规划局 开展“作风改进年”活动工作总结
2014-12-15 15:38:00   来源:曲靖市规划局   评论:0 点击:

  2014年,在市委、市政府的指导下,市规划局按照《中共曲靖市委 曲靖市人民政府关于开展“作风改进年”活动的实施意见》(曲发〔2014〕11号)要求,结合“深化改革年”、“产业提升年”活动开展,以改进工作作风、促进规划发展为目标,深入开展“作风改进年”活动,工作质量明显提高、服务能力水平显著提升。
  一、主要做法
  (一)加强组织领导。市规划局高度重视“作风改进年”活动的开展,制定印发了《曲靖市规划局开展作风改进年活动的通知》,成立了由局长任组长,副局长任副组长的“作风改进年”活动领导小组,设立领导小组领导小组办公室,突出组织领导和管理。局属各单位成立了相应的领导机构和工作机构,明确党政“一把手”是第一责任人,形成了“党委统一领导、局机关各科室及局属各单位各司其责,密切配合、全员参与、齐抓共管”的领导机制和工作机制,市规划局作风改进年活动组织到位、领导有力、措施得当、保障充分、人员调度合理、工作细致,活动效果显著。
  (二)强化过程管理。市规划局紧紧围绕市委、政府“作风改进年”活动要求,结合规划工作实际,制定下发了《曲靖市规划局开展作风改进年活动实施方案》,明确活动指导思想、目标要求、活动主要内容、方法步骤、工作措施和工作要求,做到工作思路清晰、方法步骤明确、措施要求具体,并按照方案严格活动过程管理。市规划局“改进作风年”活动时间从2014年5月9日至2014年12月30日,具体分动员和学习阶段、分析查摆问题阶段、整改落实阶段、总结提升阶段四个阶段进行。一是强化动员学习和培训。市规划局于2014年5月组织召开“作风改进年”活动动员大会,全面动员和安排部署活动要求,各科室和直属单位进行了再动员、再部署,任务层层分解,工作措施和要求落实到位。为强化学习提升,由各科室轮流主持,市规划局每周进行一次全局干部职工集中学习和座谈讨论活动。各科室、各分局和直属单位结合实际进一步举办了各种形式的学习交流会,联系自身实际,从思想观念、工作作风、体制机制、服务态度、管理方式方法等方面开展学习交流活动。每位干部职工结合学习和工作实际,撰写学习心得体会。二是全面分析查摆问题。组织召开分析会,全局干部职工采取自己找、相互点、群众提、民主评等形式,深入查摆在“改进作风,提升服务”方面存在的突出问题。一查是否按照市委、市政府年初确定的全年工作目标,结合规划工作实际,按时序进度完成工作任务。二查是否把服务意识和群众观念融入实际工作,围绕改进工作作风、提高群众满意度找问题。领导班子认真反思在工作过程中存在的问题,以改革创新精神狠抓工作落实;干部职工要自我剖析在服务群众、服务规划、服务曲靖经济社会发展中倾注了多少精力、做出了多少奉献、创造了多少业绩。四查是否依法行政,严格依法、遵规、履程办事,规范规划编制、规划审批、批后管理工作程序,是否存在行政不作为、乱作为、慢作为等现象。三查是否具有开拓创新精神,问题为导向,以创新精神和改革思维推动工作进步。除了自检自查外,还设置意见箱、走访服务对象、开展问卷调查,以多种方式向群众征求社会各界对市规划局职工工作作风、服务意识的意见建议,对意见进行梳理和分类汇总。三是严格整改落实。针对群众反映强烈的问题,由责任人研究制定切实可行的整改方案。办公室强化监督,确保整改措施具体,针对学习和调研活动收集到的意见建议,细化和分解整改任务,针问题建立整改台账,明确整改部门、整改责任人和整改时限,强化整改落实,建立工作事项台帐,强化监督,提高全局工作效率和质量,全面推进工作,帮助群众解决实际问题,加快推进全市重点工作任务的完成,加大对作风改进年活动实施方案的执行力度,加强监督检查,增强规范自律意识,改进文风会风,提升廉洁服务效能,进一步严明纪律,严格执行国家法律法规、相关规定及规划局相关制度。强化主体活动开展,推行办公桌前移、工作重心下移,开展现场调研和办公活动,领导带头深入规划分局、街道、社区研究解决实际问题,开展作风改进查访评价,督促整改抓落实。四是强化总结提升。通过经验总结,将活动成果固化为有用的工作措施和制度,长期执行。
  (三)突出制度建设。一是结合规划工作实际,把“作风改年”活动作为长期性工作来抓,建立和完善作风改进长效工作机制,坚持从制度上巩固整改成果,结合规划工作实际,清理过时的规章制度,研究制定新制度。以制度建设为抓手,加强作风建设的有效性、规范性和长期性。进一步加强和改进督查工作,强化执政能力、推动决策落实、促进作风改进,健全督查机构,改进督查方式,创新督查机制,增强督查实效,工作执行力得到有效提升。二是对活动形成的先进工作措施和做法进行提炼和总结,以活动为契机,深化改革,推动出台相关工作制度和规定,巩固活动成果。
  (四)强化考核落实。一是曲靖市规划局“作风改进年”活动领导小组办公室下设督察小组,对考勤制度、公务车辆制度、工作作风制度、“五个一”工作服务制度、全员联系基层和调研制度的执行情况进行监督检查,对发现的问题及时通报处理。二是为确保活动深入有效,市规划局“作风改进年”活动领导小组对活动中发现的突出问题进行严格整治,对相关责任人按干管权限和《曲靖市党政领导干部问责办法(试行)》依纪依规追究责任。严肃查处突出问题背后的腐败案件,涉嫌触犯刑律的移送司法机关处理。将各类违纪行为的处理情况及时报市“作风改进年”活动领导小组办公室。三是将活动情况纳入2014年综合考核评价体系,作为单位、科室、个人年度评先评优的重要依据,将个人“作风改进年”活动开展情况纳入绩效考核体系严格考核。
  二、工作成效
  (一)干部职工服务意识和能力显著提高。市规划局结合党的群众路线教育实践活动的开展,定期组织干部职工培训学习,召开领导干部专题民主生活会,全面加强思想作风建设,会议取得预期效果,达到了交流思想、增进团结、明确方向的目的,提升了干部职工对作风改进重要性和必要性的认识。一是结合群众路线教育实践活动的开展,深入学习党的十八大、十八届三中全会、新党章、习近平总书记关于改进工作作风密切联系群众的重要讲话精神,学习省委九届七次全会、市委四届四次全会精神及相关规定。不断加强和改进理论学习,进一步明确学习目标,细化学习措施,推进学习制度化、规范化、常态化;深入推进学习型组织建设,充分运用业务培训、理论学习、主题实践等形式,调动全员参与学习的主动性,端正学风,学以致用、以用促学、学用结合,提升学习、创新和破解难题的能力。二是广泛开展座谈讨论活动,围绕执行纪律、深化改革、提升产业、厉行节约、服务群众、完善制度、提升规划水平、助推经济社会发展等主题,开展讨论交流,讲认识、讲工作、讲问题、讲办法,通过座谈交流,在思想境界、制度执行力和作风建设的自觉性上相互启发,集思广益,达成共识。把开展“作风改进年”活动与“深化改革年”、“产业提升年”及“四城联创”活动相结合,紧紧围绕改进工作作风、提高工作效率、服务社会经济和廉洁为民等方面开展作风改进主题讨论活动和开门评作风活动,通过自己查找、相互批评和沟通交流作风等工作的开展,全局干部职工服务意识和服务能力整体提升,作风改进成效明显。
  (二)作风整改成效明显。市规划局紧紧围绕活动方案要求,通过设立征求意见箱、召开座谈会、发放征求意见表等形式,开门纳谏,广泛征求干部职工意见建议,找准作风建设中存在的突出问题,组织召开了作风改进年活动专题组织生活会,着力解决干部职工在思想状态、能力素质、服务质量、队伍形象及工作机制等五个方面存在的问题,认真查摆分析规划部门在贯彻执行党的政治纪律、工作纪律方面的不足,贯彻落实“产业建设年”和“深化改革年”工作要求,改善服务态度、提高服务标准、提升服务质量,确立宗旨意识、服务意识,增进群众感情,维护群众利益,建立整改台账,狠刹歪风邪气,作风改进成效明显。一是厉行节约,转作风、促发展。通过全面宣传,倡导和践行勤俭节约、务实高效工作方式,降低机关运行成本,推进节约型机关建设,把反浪费作为改进工作作风的突破口和着力点,重点抓好公务接待节约、会议服务节约、日常办公节约,厉行勤俭节约、反对浪费要求得以深入贯彻落实。制定和执行厉行节约管理制度,加强机关内部事务管理,规范公务用车管理,开展公务用车专项治理工作,规范公务接待、因公出国(境)、会议活动经费管理,切实压缩行政费用开支,有效遏制了铺张浪费现象。二是廉政建设方面。领导带头做好示范作用,利用党课、参观、观看影片等方式开展开展正面典型教育的工作和反面警示教育。推进“阳光规划”,开放规划审批过程,在涉及项目报件审批事宜的局务会和专家会中,邀请项目报件单位主要负责人、技术人员、有关群众等列席会议,让报件单位参与报件项目审批决策过程,了解项目审批具体情况,保障报件单位的参与权和知情权,阳光执行规划,杜绝“以权谋私、徇私舞弊、暗箱操作”等问题,消除对群众对规划审批工作暗箱操作的疑虑。严肃执行工作纪律,改进工作作风。依据考核指标对全局干部职工进行严格考核,在全局进行通报考核评议结果,建立一事一报制度,严格请销假制度,强化工作常规管理,及时纠正、处理各种不良行为,树立单位良好形象,及时对工作开展情况进行督查检查,对重点工作进行跟踪检查和督导落实,强化基层调研,把握关键要素,解决群众实际困难。从4月起,全局干部职工开始自主选题调研,针对规划编制、规划管理、规划实施中存在的问题和实际需要,通过广泛的调研摸清一系列基本数据,为规划编制和规划管理决策提供依据。三是深化改革和助推产业建设。按照市委、市政府“一年打基础,两年见成效,三年新跨越,率先建小康”的目标要求,为加快推进城乡建设重点工作,确保产业建设年活动各项工作要求落到实处,市规划局进一步改进服务方式,强化基层调研力度,走出机关,深入基层,深入企业,深入项目所在地,实行“一线工作法”和零距离服务,集中分析研究解决重点项目、重点工作推进中存在的困难和问题,围绕全市重点工作项目和重大建设项目,以规划助推工作落实,取得明显效果。
  (三)制度建设成果丰硕。市规划局结合实际深入开展“作风改进年”活动,狠抓制度建设,形成了一些列工作制度,固化了活动成果。一是建立市规划局干部职工全员联系基层制度,制定调研计划,构建科学化、常态化的调研工作长效机制,局党委领导班子成员率先垂范,带头深入到挂钩联系群众家中,详细了解联系户的家庭及生产生活状况,面对面听取联系户意见,访民情,问民计,听民声。二是建立报件项目联系服务制度,形成定期访问机制,主动联系服务对象,帮助报件单位解决实际问题。三是制定落实“阳光规划”制度,完善规划报件项目审查过程公开,创新公开形式、健全公开制度,建立规划民主平台和载体。四是探索推进规划领域社会主义协商民主机制和公众委员会民主决策制度建设,提升服务效率。五是制定落实了报件项目跟踪服务制度,制作发放“服务联系卡”,将工作责任落实到人,跟踪检查,建立严格的责任追究机制,确保各项工作落到实处。六是制定落实“五个一”优质服务活动,作风明显改进,服务效能明显提高,服务能力明显提升。七是形成了与人大、政协工作联系制度,为进一步听取市人大、政协相关部门对规划工作的意见建议,健全规划工作监督机制。
  三、下步打算
  (一)强化领导示范。干部职工工作作风建设能否取得成效,关键在领导,下步工作中,市规划局将强化领导表率作用,要求各级领导干部身体力行、率先垂范,做到“五个带头”,即带头加强学习,带头破解难题,带头服务基层,带头改进作风,带头狠抓落实,要形成一级带一级、一级抓一级、层层抓落实的工作局面。
  (二)加强跟踪问效。一是开展四查四看“回头看”工作,即:查进展情况,看是否按期完成;查完成质量,看是否达到预期目标;查实际成效,看群众是否满意;查经验做法,看是否形成了破解难题的长效机制,按照发现问题,解决问题的原则,加大对各单位整改措施,落实情况的督查回访力度,确保活动取得实效。二是坚持高标准、严要求,切实加强督导调度,协调解决存在问题,总结推广好的做法,同时强化推进手段,通过工作讲评、评比等方式,及时通报活动进展情况,督促各处室、各单位抓好落实。三是把活动中行之有效的做法、举措,用制度形式固定下来、坚持下去,逐步形成一套务实、管用、长效的作风建设工作机制。
  (三)强化制度执行。在建立完善制度的同时,强化制度执行力度,确保执行过程不走样、不变调,紧紧围绕市委、市政府中心工作,加强对重大部署落实情况、重点工作开展情况、重大项目推进情况的督查,创新督查形式,提高督查水平,用工作实绩检验“作风改进年”活动成效。
  
 
                                  曲靖市规划局
                                2014年12月10日

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