人 防 简 介
人民防空，简称人防。它是国家根据国防的需要，动员和组织人民群众采取各种防护措施，防范和减轻空袭危害，保存战争潜力的综合性行动。人民防空是国防的重要组成部分，是国民经济和社会发展的重要方面，是现代城市建设的重要内容，是利国、利民的社会公益事业。
人民防空贯彻“长期准备，重点建设，平战结合”的方针。人民防空建设的总目标是：建立统一高效的组织指挥体系，布局合理的防护工程体系，灵敏可靠的通信警报体系，精干过硬的专业队伍，保障得力的人口疏散体系，现代化的科研和人才培育体系。努力提高人民防空的整体抗毁能力，快速反映能力，应急救援能力和自我发展能力，以应付现代战争和重大灾害事故，有效的保护国家和人民的生命、财产安全。坚持人民防空建设与经济建设相协调，与城市建设相结合；坚持人民防空与要地防空、野战防空相结合；坚持战时防空与平时防灾、减灾相结合；坚持长远建设与应急建设相结合；坚持国家建设与社会、集体、个体建设相结合。做到着远全局，统筹规划，同步建设，协调发展，突出重点，分步实施，科技强业，注重实效，依法建设，依法管理。按照“准军事化”的要求建设人防队伍，努力实现指挥自动化，办公现代化，管理正规化，服务优质化。
人民防空
中国人民防空贯彻人民战争思想，从战时需要出发，根据国家经济能力，依靠广大人民群众，发挥中央和地方的积极性，充分准备，严密防护。人民防空的基本任务包括：对人民群众进行防空知识教育；修建各种类型的防护工程；建立人民防空通信和警报系统；制定人员和物资疏散计划；组织和训练防空专业队伍；对国民经济的重要目标进行防护；战时组织指挥人民群众进行防空袭斗争。中国根据战备需要，确定开展人民防空工作的城市和地区，把城市人民防空作为人民防空的重点。
人民防空实行人民政府和军事机关共同领导体制。国务院、中央军委领导全国的人民防空工作；军区根据国务院、中央军委的授权领导本区域的人民防空工作；县级以上地方各级人民政府和同级军事机关领导本行政区域的人民防空工作。国家、军区人民防空主管部门分别设在总参谋部、军区司令部，县级以上地方人民防空主管部门设在同级人民政府。县级以上人民政府的计划、规划、建设等有关部门在各自的职责范围内负责有关的人民防空工作。
人民防空坚持长期准备、重点建设、平战结合的方针，贯彻与经济建设协调发展、与城市建设相结合的原则。国家在和平时期进行人民防空建设，对城市实行分类防护，将人民防空建设纳入国民经济和社会发展计划，将人民防空工程建设规划纳入城市总体规划，保障人民防空通信、警报的畅通。国家保护人民防空设施不受侵害，对人民防空设施建设采取优惠政策，鼓励、支持企业事业组织、社会团体和个人投资进行人民防空工程建设。国家鼓励平时利用人民防空工程为经济建设和人民生活服务，鼓励利用人民防空通信、警报设施为抢险救灾提供服务，鼓励人民防空主管部门和防空专业队伍承担人民政府赋予的抢险救灾任务。根据形势发展的需要，人民防空将逐步实行防空防灾一体化，努力提高快速反应能力、整体抗毁能力、应急救援能力和自我发展能力，以便能够应付现代战争和重大灾害事故，有效保护公民的生命和财产安全。
中国已经颁布实施《中华人民共和国人民防空法》，制定了与之配套的一系列人民防空法规。中国重视与世界各国进行民防合作与交流，并于１９９２年加入“国际民防组织”。
一、什么是防空警报
防空警报是指人民防空机关，通过警报器音响、有线电视、移动通信、广播和其它各类音响装置按统一的音响规定，向各种防空战斗队伍和人民群众发出的一种战斗信号，必须严格遵守，当听到防空警报时，各种专业队伍应立即进入战斗位置，其余人员有组织的及时采取防空措施。
二、防空警报的种类
防空警报信号按国家人民防空办公室规定，按音响时间、间隔长短进行区分，一般分为三种信号：
1、防空预先警报信号：
鸣36秒，停24秒，连续三遍为一个周期，时间三分钟。
发放时间：当敌机对本地区有空袭危险时发放。
2、防空袭紧急警报信号：
鸣6秒，停6秒，反复15遍为一个周期，时间3分钟。
发放时间：当敌机对本地区有直接空袭危险时发放。
3、防空解除警报：长鸣3分钟。
发放时间：表示空袭危险已经消除。
三、听到空袭警报时应该怎么办
空袭警报是在敌机将要空袭之前发出的警报信号，听到这种信号后，每个人应该根据自己当时所处的环境和具体情况，采取相应的行动，勇敢沉着，不乱跑，不乱挤，听指挥，行动要迅速，进行分散隐蔽。
1、对空防御民兵分队迅速进入自己的岗位和对空射击阵地，做好战斗准备。
2、公安、交警部门迅速行动，维护社会治安，疏通交通秩序及主要交通干道。
3、各种专业防空队伍要携带应用工具、物品、立即到防空指挥部门指定的集合地点待命。
4、工厂、企业要立即停止生产和工作，人员要有组织的迅速离开工作岗位，到防空隐体隐蔽。在离开车间时要停车、切断电源。确定要坚持工作、生产的人员要作好生产设备、自身安全的防护，夜间要把车间、工作室的灯火伪装好，同时利用车间掩体条件随时隐蔽。
5、机关立即停止工作，保管好重要文件，迅速疏散隐蔽，必须坚工作的人员也要作好安全防护和灯火伪装，并尽可能到安全的地方工作。
6医院的医护人员和职工，要组织伤病员转移到隐蔽场所、地下室。
7、幼儿园、托儿所，要由教师、阿姨负责将所有儿童安全的带到防空掩体隐蔽。
8、学校要立即停棵，学生离开教室，由教师负责，有组织、有秩序的疏散隐蔽。
9、在家的居民，立即到 指定位置疏散隐蔽，在离开房子前，应当穿好衣服，关好门窗，携带简易物品，并断开电源开关，熄灭炉火煤气，以防止轰炸时房屋倒塌和电源而引起火灾。
10、街道上的行人、商店顾客、车站和码头的旅客和公共场所的行人，听到防空警报后，不要乱跑，也不要挤在一起，沉着冷静，按当地防空值勤人员指定的方向，疏散隐蔽，但隐蔽时注意不要停留在高压电线下面或敌机可能轰炸的建筑物附近。
11、正在演出的影剧院，应立即停演，将太平门打开，组织观众疏散，观众要听从影剧院的工作人员指挥引导，不要慌张拥挤，以免发生事故。
12、正在市内或市郊行驶的车辆，要听从交警和执行防空勤务的民兵指挥，立即到附近隐蔽起来，车上的乘客要下车到附近选泽有利地形分散隐蔽。
13、出入防空掩体时，不要争先恐后，不要拥挤，争守纪律，有秩序的出入，照顾老人、小孩和孕妇，进入掩体后，不要伸头外望，防止暴露目标。
14、各值勤分队要注意地面上的活动，每个大院、每栋楼房、每个防空掩体内，都要安置治安纠察人员，负责防奸、防特、放火、防盗、防破坏，如果发现有人打信号弹，散布谣言，扰乱社会治安或其它可疑行迹，应立即进行处理。
四、敌机临空怎么办
1、各民兵对空观察哨和群众发现敌机时，立即报告防空指挥部门。
2、担任对空防御的高跑部队有组织、有指挥的进行对空射击，各防空专业队要积极投入战斗，迅速完成灭火、运输、治安纠察等各项任务。
3、在室内来不及离开房间的人，不要停留在窗口、门前和房间的中央，立即蹬在墙角下面，作好安全防护，避免房屋倒塌造成伤亡。
4、在露天场合下，应利用地形、地物迅速隐蔽、卧倒在土丘、围墙、大树等障碍物后面和利用路坎、壕沟进行隐蔽。
5、在敌机投弹时，不要顺着或顶着飞行方向跑，而要向飞机飞行方向的左右两侧跑，在卧倒时要低头张口、闭眼睛、用手捂住双耳，可以防止耳膜、眼睛因激烈震动而受伤。
五、消空袭后果
敌机空袭后，出现局部火灾、房屋倒塌、水电、通信线路遭到破坏、人员伤亡，要及时进行抢救、抢修，尽快消除空袭后果，以减少损失，迅速恢复正常秩序。
1、及时抢救伤员，抢救的严则是先人后物、先重伤、后轻伤，在抢救中要采取自救互救的措施，轻伤员可自行止血包扎，及时处理，由于伤势过重不能行动的伤员，要及时送往急救站。对于窒息的人员，要进行人工呼吸，身上着火点人，要立即脱掉衣服跳入水中，也可以就地打滚将火扑灭，在空袭时也可能由房屋倒塌，堵塞防空掩体的出入口，要迅速扒开堵住洞口的障碍物或者另挖一个洞口。
2、扑灭火灾，发现敌人投下燃烧弹时，要及时扑灭，燃烧弹本身爆炸力不大，主要是喷射燃烧物造成火灾，如果燃烧弹落在房屋顶上，要用铁锹等工具将燃烧物扔到水中或空地上，不等燃烧起来就将它扑灭，对刚着的火，可以用棉被、沙子等物将它扑灭，也可以用泡灭火机、四氧化碳、灭火粉等扑灭。对于较大的火灾要组织民兵、群众扑救，一面要迅速报告消防部门扑救，在空袭情况下，可能出现多处起火的情况，要主动靠自己的力量，扑灭火灾，自己保卫自己，不能有任何依赖思想。
3、发现敌机投下未炸的炸弹时，由治安纠察人员负责疏散周围群众，用绳子围好现场插上小旗加以标志，并设立警戒，加以封锁，及时报告防空指挥机关处理。
4、抢修被炸的水、电、通信管线、高压线时，首先要封锁现场并进行警戒，并及时报告有关部门处理，自来水管道被炸断时，首先要关掉水管闸阀，自己动手抢修不了的，要立即报告自来水公司组织人力物力进行抢修。
5、消除敌人施放的毒剂和细菌，敌人空袭时，可能会投放毒剂弹、细菌弹，必须注意以下几点：
（1）发现敌人投下昆虫、老鼠等动物时，应封锁现场，一面积极组织扑打，一面迅速报告防疫部门处理，并要注意自身的安全防护。
（2）发现敌人投下各种物品时，如日用品、食物、武器等不要去拿，应把现场保护好，并报告人民防空指挥机关处理。
（3）发现敌机喷洒毒剂和投下毒气弹时，可用毛巾、口罩、手帕、衣服等物放在水中着湿后，捂住口鼻，顶风或侧风离开染毒地区到安全地方，室内人员应紧闭门窗，用布、毛毯等堵好门窗缝隙，防止毒气进入室内，如果毒气已进入室内应打开门窗迅速转移到安全地方。
（4）在染毒地区严禁用手摸各种东西，不要吃东西、吸烟、喝水、也不要坐下或躺下等。
（5）院内有毒剂时，可用沙土盖住，或撒上石灰或用铲铲除或用水冲刷消毒。
（6）消毒剂、毒菌污染的水井、江河、应设立明显标志，不要饮用、洗澡等，以防止中毒，并报告人民防空指挥机关处理。
（7）如果发现敌机空降敌人，一面要向人民防空指挥机关报告，一面要迅速组织民兵配合部队歼灭敌人。
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